路透社11月25日文章,原题:一个比大多数国家都富裕的地区,将经历中国改革的考验。文章如下:
% Q, d% o- Z* ~ T6 `6 O 中国宣布大规模改革计划以重振经济几天后,在中国最富裕、工业最发达的地区,数百名工人在一家诺基亚工厂外聚集,喊出“保护我们的权利”的口号。
! s# ?- L) l6 a2 L3 y6 m2 d4 x6 A" A2 y; ^& l) P
在广东发生的这起抗议,凸显中国推进改革的主要困难——即给法律、企业和社会带来变化的同时维持稳定。
+ X8 [6 L6 V4 y/ x
8 l b# s! t) W3 n7 e 一名姓黄的员工表示:“我们罢工是因为系统不公平,从一个普通公民的角度,我想要更和谐、更公平的环境……希望改革能帮到我们。”' o/ n# R5 u) X0 Z6 v
! E$ S4 }1 N. B- N$ ^- V, z
相比其他多数地区,改革的考验将主要体现在广东。当地工厂已遭到国际需求放缓的重创——在这个产出占全国1/10、出口占全国1/4的地方,许多工厂停工,商店关门,街头小摊无人问津。在广东大朗镇经营一家印刷厂的肖功军(音)说:“上世纪80年代的时候,工厂都运营到深夜。现在一片漆黑。” ; d1 x# f/ d! y
+ v5 j! u1 K1 @; {" J
不过,去年广东GDP仍约为9350亿美元。这个数字让广东跻身世界第16大“经济体”,比韩国小,但比印度尼西亚大。
% a1 H: V8 E* n# K, d' u- {% T
广东也是中国传统上率先推动改革的地区。上周,中国国家主席习近平公布60点社会和经济改革议程,这是邓以来最雄心勃勃的改革。目前尚不清楚广东将首先聚焦于哪些改革领域,但广州社会科学院学者彭鹏表示,可能会有四项突破:税制和债务管理改革,以改善大型项目融资;新自由贸易区的法律改革;建立供农民交易农村土地的市场;为广东3000万左右外来务工人员进一步改进户籍制度。
5 @' m \* F9 Q3 T: J! N, f, Z3 L6 T) p: L
关键是,任何改革都必须谨慎权衡,考虑到对地方政府的影响。
( f" B. \( l/ z0 _ c) c$ b: O5 P
# i8 s% N( X$ w" j 广东可以借助资本市场为基础设施项目融资,但该省有1亿人口,这意味着福利支出增加或土地改革可能导致的卖地收入枯竭,都可能加剧本就居高不下的负债水平。
6 l6 f t& z: v7 u* C: x; [' r' j. h, X5 a/ Y* h) C' F
在一个频频发生罢工、抗议国家征地和城乡贫富悬殊的地区,政府必须在土地改革和农民权益上做出让步,同时维持地方政府通过卖地筹措资金的能力。不过当地人说,有些事广东不得不做。面临出口需求下降及上海和江苏省对资源和投资的竞争,广东的地位已岌岌可危。(作者詹姆斯·庞弗雷特)
2 I7 ~/ [+ m2 \" e2 ] |