没有永不衰落的帝国,美国也不例外,时候一到,哪个国家也逃不掉
2 C g ?! T& d) \8 S9 E d9 Q: ?6 m( c+ ^' L' J* d9 T
在英国《经济学人》9月1日公布的发表最新一期杂志封面中,美国自由女神像玩起了“一字马”:尽管脚下底座已开始分崩坍塌,她仍尴尬地劈着叉,故作镇定捧着《独立宣言》并高举火炬,而那火焰恰好“烧断”了头顶醒目的标语——美利坚分众国(The Disunited States of America)。“分裂”“对抗”“两极分化”,它们既是杂志封面故事反复提及的形容词,也正是这副讽刺画作想要揭露的美国社会现实。& O0 Q9 v6 e1 j& O8 ?
6 B( }6 C+ D+ t1 G, }- @
“如今,美国各州成了两极分化的培养皿。”在即将于3日出版的《经济学人》先导文(Leaders)中,如此形容美国的社会现状。文章指出,美国的政策正在分裂,特别是在有关堕胎权、非法移民和枪支管理问题上,各州逐渐沦为两大集团,这将对联邦体制造成深远影响。随着党派之争激化,全美多州都在各自为政制定政策,甚至为了政治对立推行相反的政策。在政客们选举利益的催化下,一些州开始盛行极端主义和政治对抗,名义上的“合众国”,俨然沦为了“分众国”。这些情况不仅破坏了跨州经济活动,还摧毁了美国民主在世界的形象。《经济学人》杂志给出的建议是,只有实施选举改革才可能使情况恢复正常。) C! H" P& c" m5 r7 e8 a; T0 l
" `5 i6 Q; [0 i3 o* a. @# y
5 X! \4 h2 L; O就在“蓝州”加利福尼亚州日前宣布自2035年起全面禁售纯燃油车的同时,“红州”得州仍在继续推进着堕胎禁令的“触发式法律”。& ^1 N% b0 ]1 g+ ?1 h/ E$ y
) H6 s$ d$ _" g. k6 G
文章指出,这两件事看似无关,却预示着一个重要趋势:华盛顿可能在很大程度上陷入了僵局,而各州也正在以惊人的速度制定自己的政策。理论上这并不是一件坏事,美国有50个州,相当于有50个实验室来测试哪些政策有效,哪些无效。人们可据此选择在哪些州定居,公司也可根据当地政策和自身偏好决定在哪经营。此外,任何一个州都可以向那些具备更好的教育和商业政策的州学习取经。9 }- ]1 N# Z# ~; b% u
0 w7 A+ }+ {" |! s8 h) M1 I
然而,实际情况并非如此。5 {+ I( M% k7 Z% {
! k/ b0 a! ]1 h8 H& y这种具有建设性的联邦制并不是当今各州政客所追求的。相反,在学校授课内容、枪支交易、跨性别医疗干预、非法移民等问题上,“他们正在打一场全国性的文化战争”。
0 e/ u5 J- j+ n7 Y2 `; e, I/ H7 u' G- ^+ ~4 M: u( z* ^
文章注意到,在过去30年里,由一党同时控制立法权和行政权的州数量几乎增加了一倍。这种现象随着时间的推移自我发展着,因为每次选举的获胜者都会根据自己的优势重绘选举版图。那些拥有绝对优势的政客不担心普选,他们只担心在初选中落败。在初选中,往往有很多狂热的党派人士参加,他们相比其他人投票更积极,是政客们想要争取的对象。要想赢得他们手中的选票,政客们必须强硬,避免表现出妥协的迹象。
0 y3 i2 l2 y) h. O3 D
! c' p( ]; [# v. D正是在这样的背景下,一些州极端主义开始泛滥。' L/ n8 o% I9 M, v
: F: k* L l( b$ u8 d9 U比如,有很大一部分得州人认为新堕胎法过于严厉,同时也有很多人认为老法规过于宽松。然而,正是因为得州由一党所控,州立法者无法选择一种折衷的方案。
5 R2 p9 R# i) k3 Z/ w
' s; h6 ^0 D# o/ b$ Y( R3 H此外,一种新的政治对抗也开始盛行。
1 ^' a$ C. ?: r7 v b. C4 G, K- I& D
比如,一些州在惩罚那些寻求堕胎或变性手术的人,但另一些州却为他们提供庇护;蓝州鼓励人们起诉枪支制造商,红州不这样;一些红州还提起诉讼,要求阻止蓝州加州制定自己的碳排放标准......
( J6 Y/ \# e$ t% v
6 W4 g& Y9 Z" v% {8 l6 F2 e/ C. K3 G8 X“所有这些争议都造成了分裂,都巩固了这样一种观念——在美国,红蓝两党是无法求同存异的。”
' S' K8 T! _1 {9 x9 E' w3 `5 V, W5 n6 Z( H4 d0 l3 j6 i3 m3 U
党争加剧,也使得在美国做生意变得更加困难。! M& m: S2 w* Q$ _: I8 D6 Q2 M
0 f: F3 t$ W5 K1 y, w3 V8 p+ P
这个国家曾经是一个巨大的单一市场,但现在加州和纽约正在让企业变得更环保,而得州和西弗吉尼亚州却在惩罚这样做的企业。) b1 ~2 X/ [/ G* [
( H/ N+ O0 [( b* j5 Z
更大的担忧在于,美国国内愈演愈烈的党争,可能会破坏美国民主本身。
% V( a- B5 q8 @8 O
! V5 T7 m" K* S- N. g美国的功能失调给世界带来了风险,世界依赖于美国维护基于规则的秩序,威慑军事侵略者,并提供民主治理的榜样。但在最后一个问题上,美国的表现尤其糟糕。我们还能做些什么?5 E) W5 } w: k% k; L% D0 R8 v+ C
5 P7 C5 `7 y, Y' H' i3 l
文章提醒,联邦政府应该重拾自己的责任。比如关于移民和气候变化的政策,最好由国家而不是地方制定。为提高行政效率,还可以撤销参议院阻挠议事的传统,除此之外,美国还需要选举改革,比如通过独立委员会重新划分选区,使其非政治化,让地方政客难以一家独大,迫使更多的政客去迎合中间派选民。" p8 ?9 s B0 i: m, I
3 S; b; \& F' c在封面故事(Briefing)中,《经济学人》进一步阐释了美国当下的分裂现状。该文认为,美国的政策正在分裂,一个州接一个州地分裂成了两个集团,这将对联邦体制造成深远影响。各州不同社会和经济政策走向,反映出美国日益严重的意识形态两极分化,所有美国人都将深深感受到其后果,其影响将波及全世界。
3 T4 I% n. g- W) d0 x
9 `9 g( c4 C! r& [1 \
, P2 D& l6 a2 N- [" m这篇文章注意到,具体而言,美国各州政策的分裂主要集中在三个“战场”:堕胎权、枪支管理以及非法移民问题。6 p7 O, y, d6 r; X7 Q
3 d2 J9 O1 M( s& ]1 c+ ~- k; o$ Z p随着“罗诉韦德案”的判决被推翻,美国已有12个州完全禁止堕胎,其中2个州禁止在怀孕第六周堕胎,最终预计将有一半的州将颁布禁令或严格限制堕胎。: c; B2 {3 u7 Y
" s/ }; y: }6 M0 E7 f c与此同时,美国另一半的州却在推行相反的做法,将堕胎权编入法典。比如康涅狄格州通过允许医生助理和护士助产士实施堕胎,扩大了堕胎权的覆盖面。今年8月,堪萨斯州否决了一项限制堕胎的宪法修正案,今年以来,至少有5个州将推动关于维护堕胎权的法案,特别是加利福尼亚州和佛蒙特州,选民们希望将生育权写入宪法。
0 n# ~% z1 U+ P# v
8 k6 A7 |6 B1 ^$ L" }1 T“枪支是另一个战场。”文章指出,到目前为止,美国已有10个州对购买或携带枪支实施了新的限制。然而,州长和立法机构均为共和党掌控的州正在争取减少限制。许多州正在推动“无需持枪许可”法律,取消对枪支持有者在公共场合携带武器的所有限制。今年6月,俄亥俄州共和党州长签署了一项法律,将教师携带枪支进入教室所需的培训时间从700小时减少到24小时。
5 _5 V( z$ u/ Q- k
; J5 g& r( f2 d$ O( |) B9 X0 t& Z; w非法移民待遇问题,成了美国两党主要存在分歧的又一领域。尽管实施移民法通常被认为是联邦政府的特权,不过在当下,各州正在陆续出台自己的政策。比如今年6月,加州成为第一个开始为穷人提供医疗补助的州,向所有低收入成年人提供医疗保险,无论他们是否为移民,这“事实上”使非法移民合法化。
2 [5 x& X2 ]7 z+ u7 Q" M6 M0 X% V2 B9 f
然而,得州正在向相反的方向推进。得州州长阿博特拒绝将医疗补助扩大到更多的低收入群体,更不用说非法移民了。阿博特下令州警察开始将非法移民遣返回边境。他还表示,得州将停止为非法移民儿童就读公立学校支付学费。
& Q, w& \* S/ b. N
9 i v+ X4 _3 h“除了在政策上存在分歧,各州似乎对制造冲突也越来越感兴趣。”6 E+ t2 U3 B4 E" h; ^; Y
: w0 F% G, U+ _$ [7 X# }比如在2016年,加州通过了一项“制裁制度”,禁止州政府的资金支付前往“歧视同性恋和变性人”的州进行非必要旅行。到目前为止,有22个州在加州的旅行禁令名单上。& e* ^+ M+ M& i8 V: L- G B/ z
: a3 ^' q& X0 O! o& A9 T《经济学人》写道:“限制州与州之间交流和旅行的政策,即使在很大程度上只是象征性的,也只会导致关系变得更加紧张。”
# X) J2 Y9 p, g/ |# ~( }, `: [$ ~! j' i6 R2 V
其实从“合众国”到“分众国”,注意到这一现象的不止《经济学人》。
1 ?2 q; s" E T4 G7 ^# R' m) t5 E8 y- n, }& L7 b: e
美国《纽约时报》7月2日刊文形容,“在最高法院的刺激下,一个国家正沿红蓝轴线分裂”。美国各州似乎正分裂为不同的国家,推行截然相反的社会、环境和卫生政策,我们把它们称为“分众国”(Disunited States.)。) @2 e8 j) X7 ?0 m% T1 k# b% J/ M
L5 d$ P r% F3 V1 e比如在分裂的堕胎问题上,全美约一半地区将很快限制或禁止堕胎,另一半地区则将扩大或加强获得生育权的机会。然而,意识形态断层线涉及的远不止这个话题,气候变化、枪支管控和性少数群体以及投票权也囊括其中。2 x7 Z( w* y6 z- ?( j- N
( S v# K- ]+ w3 g1 [ Y5 X
“对于一些民众来说,分裂已经变得如此严重,影响到每一个人,人们不得不接受这样的现实——他们已从一个美国,来到了另一个美国。”
# w2 a' M: p7 F `- f2 @ T0 S$ j% `$ t" N; }5 t/ h
|