都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖( w) r. ~ B; \, m0 g
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美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
1 s, I" \" c- y, r对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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! c* X% l" A& x; i* H* rCRS最大漏洞:美国( s6 O! d8 d! t3 [1 ~
3 v+ A5 L6 y _, l我们先从CRS开始说。
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5 b8 ~* J9 L7 I. N! c3 s2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。
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8 x# Q. I1 \9 h3 t/ J% E各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,
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2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。- n( I0 l, k% E0 x& j
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但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。( I6 H( h d! F) \. J. `: E, W
. I2 A, l; k, s, c3 [! X- p以此,美国成了CRS最大的漏洞。
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1 v: X1 b( @: d! z# h把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。" A1 t# h, \5 b o+ c, f
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数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:
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3 N$ e1 b, U8 I$ V, B4 S& y( R0 L在这种背景下,据美国法院起诉书称,! L. L$ ~4 h% B- R2 \% ]) H
7 q$ B8 m* E& E+ b* J7 t就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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而他们开户的方式,
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可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。2 U# q# Y7 j, ?9 F2 b
5 L) \$ S1 n( O8 m5 y: w当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,
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无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。& H( M" ^. `( J
0 n& v# m- l0 P% P) A# s" O! T但问题就出在这里,0 l( p+ A" i! o0 y& ?
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在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。
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没收理由:
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! K: i+ b2 a* L具体地,据美国法院起诉书称,4 |: D" E7 V9 S7 B! N( c, D
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:
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/ C3 Y& \3 M' E1 ^6 P! J一、利用美国银行账户,行使了非法行为
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5 a- M0 r. d" l. t# h% M& l首先,中国有外汇管制,( s9 `9 R4 d: L" T2 c
0 h: e8 P, l- i( ]% M: P为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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5 ~- \7 V( i' D3 V这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,
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* ?4 f2 I$ u2 z2 U根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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, `. U- U1 p, Z二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序1 E' r2 _$ U5 b# {) p7 w
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。( F v9 d1 E o
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如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。
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* l0 Q+ K: X! l |! `: J反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,6 i& V* P) t5 c9 g( Z7 d1 @
$ \6 o$ X: e3 @# S4 U8 G在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,
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这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。3 Y6 G" }2 [) \6 M& g) Q
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