都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖
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4 t2 G) T% R5 B. Q- m0 E8 ]美国加州中央地区法院公布一份起诉书:2 \$ O+ p6 q$ J" d x
对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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CRS最大漏洞:美国
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我们先从CRS开始说。
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1 c% `& r% S: y2 Z9 y- |2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。, B; ]; O( v8 s3 E. ?" S+ U
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各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,
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* H4 u6 J, c4 j; y5 @( y0 h2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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4 ]) F+ M& E2 G9 }4 H0 {但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。
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, \9 Z% A* L, H# y$ i4 `以此,美国成了CRS最大的漏洞。% ^9 j% m# [& ]1 n
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。& l, f. g, G v! ~
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数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:3 S1 f0 L& q6 R# k2 M, X
) f: J1 l0 b) n在这种背景下,据美国法院起诉书称,
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2 G6 g, f+ h' e4 w& e7 }6 E3 o& l% l就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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而他们开户的方式,
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6 m) L3 _1 J- w/ C% V可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。' G! D6 @% E$ i$ A9 A( U: W- P8 H$ y
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当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,
% L7 @% a6 k9 |! e5 [* v8 N% T
9 p) P7 z) L+ s# u2 j无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。5 u$ e1 w: B! t! u' S- @) A
3 L' K: E% Q& S2 _0 k* U! v但问题就出在这里,
! b; b7 w+ ~% m3 O5 I- ^0 r+ K
, ] |# J: w- m0 u8 t在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。1 u9 W+ m1 z5 I
% ]2 n% Q: f% p没收理由:
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具体地,据美国法院起诉书称,! b( k+ v2 S+ d0 d5 S
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个: c% w$ u- z- A& k' R+ }5 L
. `* }( O7 V; Y7 Z( i* P) ]一、利用美国银行账户,行使了非法行为
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+ R, w: q0 U6 x( B% m! ^* C7 S7 J' T9 M首先,中国有外汇管制,+ {7 ^. S7 n* j- R* h& n
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为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:0 |: u0 z7 J- T1 u9 G, S
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。6 J: i( {: y& g. V9 e
# u! R# {$ h+ B2 @这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,5 d& d/ o0 U6 V
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根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。2 Z1 Y ]" N# q
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二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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; ?, R2 E0 J* W# X/ V首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:2 G) u! X- |2 z
" u. a" Y H3 s; E: j非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。
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如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。
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反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,
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( j( C& \/ z' y* T在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,3 r' R( C8 b$ i2 A0 U; F: m
! l; |2 K8 `# d3 k, ^0 g, \6 C这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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