都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖5 @5 _" B1 {& m& Y: ~
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美国加州中央地区法院公布一份起诉书:% f& y" {' ^% V K# I: K, w
对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?7 f. R( J+ e$ Z" R9 m1 p. H0 J
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, ^# T9 v7 H. b! q! ?1 n' ^3 Q& eCRS最大漏洞:美国& h! @5 K% p1 I' h5 s" l
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我们先从CRS开始说。
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2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。/ j9 T9 G2 K( q- A8 k" J
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各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,8 B$ D: d+ v1 a
/ e' m$ _" G! z$ j4 ~* v2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。
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& F( I' C( v" ~! k但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。4 n7 a2 X7 l, s1 x
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以此,美国成了CRS最大的漏洞。
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。
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' H0 g& b V2 Q. G' Y数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:% K3 \$ j. a( h1 F
6 D/ ]; O, L! \: f在这种背景下,据美国法院起诉书称,
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4 L% |- a4 b' H/ |0 w就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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而他们开户的方式, f2 Q2 _; `1 x3 e+ s0 r8 J& G& m5 K4 N
- }7 c: z1 x& Z; t3 E可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。2 f- R, D& h3 Y# C
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当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,
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6 p& j/ b+ Q; |" Q! O a V: L无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。0 M3 ^" ~2 n! x% p0 z1 ?% \+ y* v
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但问题就出在这里,7 Y+ B6 M4 d" N9 D
& B; @' n/ F0 |: K- L) W在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。! v; E: k) a& h/ B" ^
5 `1 I- F5 O! a没收理由:
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具体地,据美国法院起诉书称,* H/ n/ [" T# C" Y/ q7 k. K
) {1 e* k( X* ?6 S0 E) {扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:
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一、利用美国银行账户,行使了非法行为. w6 g$ ~ ?" R2 I. Q
0 `# K5 ^5 r6 g0 l首先,中国有外汇管制,7 B8 P+ a L7 F( Q; I
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为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
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1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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; i0 Y' R; u0 A; A这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,
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根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。% q% I1 i0 o3 N5 `) U
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二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。
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如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。( q, I# V/ h4 l: F) C4 u
0 G! E9 K ^& ?8 L: s4 J* `反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,
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+ f5 a1 b; ^" Y% w9 `5 C在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,- u2 ?" V; Y$ ?
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这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。0 u1 T T; c. K) J/ R/ A y
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