社会福利犹如独品，一旦上瘾，万劫不复；美国何去何从拭目以待5 m' q' [+ z% O
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1.9万亿美元的经济救济方案是拜登政府在大选时就全力推进的方案，但遭到了共和党的全力反对。安邦智库（ANBOUND）首席研究员陈功认为，双方针锋相对，原因是两党都没有后退的空间了。* p- A# Q; r. Z1 m/ V& h
+ z! q1 A; {3 l& G* w5 w# e8 B共和党担心的问题是，如果大力度实施救助方案，政府对经济的干预太深，很可能覆水难收，并可能引发资本市场崩溃。共和党已多次表示，鉴于国会批准的其他救济措施，1.9万亿美元的新冠救济法案显得过于昂贵，而且没有很强的针对性。2月1日，美国共和党内由中间派和较为保守的参议员组成的一个10人小组，曾公布一项规模约为6,180亿美元新冠疫情救助计划，该计划仅为拜登刺激计划规模的三分之一。与特朗普（Donald Trump）在任内最后阶段提出的9,000亿美元救助计划类似，6,180亿美元计划大幅削减或取消了拜登方案的内容。
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- g% t2 F7 o3 _/ m! O \# _+ ^民主党则认为，福利社会是正确的方向，不怕资金太多。实际上，拜登的救助计划与共和党10人小组的救助计划，在应对新冠疫情方面的支出规模是相同的，均提出拨款1,600亿美元用于抗击疫情。差别在于，拜登计划将救助扩大到了更广的福利范围。比如，拜登政府将为中小学和大学拨款1,700亿美元，帮助学校安全开学。拜登还准备为州、地方和地区政府提供规模为3,500亿美元紧急救助资金，帮助他们保障一线工作人员就业，分发新冠疫苗、开展新冠病毒检测、重新开放学校等。为州和地方政府提供资金救助，是民主党与共和党之间最大的争议焦点。此外，拜登还提议将最低工资从7.25美元/小时上调至15美元/小时，并将17岁以下儿童的税收抵免上调至3,000美元，将6岁以下儿童的税收抵免上调至3,600美元。
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对于1.9万亿美元救助计划的作用，民主党参议员桑德斯（Bernard Sanders）的看法很有代表性，他认为，随着这项决议的通过，美国不仅有机会解决疫情问题，解决经济崩溃问题，解决数以百万计的孩子教育被中断的现实，而且有机会给美国人民带来希望，恢复对政府的信心。可以看到，拜登的新冠疫情救助方案，实际上已经远超新冠疫情本身的影响，变成一个以广泛的福利化来救助美国人、救助美国经济的方案（实际上是全面经济刺激方案）。一旦该方案实施，将是美国迈向福利化进程的一个重要转折，这将使美国经济踏上一条新的路径。( j- D2 G1 l1 f* p% f$ q6 y" h
# N3 n8 Q) z4 [! p% i9 P6 T. C: I4 n从现实的公共政策层面来看，陈功指出，拜登的1.9万亿美元经济刺激方案在党派政治的背景下通过，而美国两党的立场又截然相反，结果将使得这一经济刺激方案成为试金石，其成败与否，将在美国股市产生截然不同的两种结果——如果共和党的看法正确，那么股市必然暴跌；如果民主党的看法正确，那么股市必然上涨。不过，股市虽然有波动，但终究还是与经济的基本走向息息相关。要执行拜登的新冠疫情救助方案，还需要单独制定并通过更详细的立法。不过，拜登救助方案一旦获得通过并执行，对美国经济的重大影响将会逐步显现。现在，正是拭目以待的时候。; d) _' _ E, `- S' }% Y8 Y. c
9 ?. q2 y2 O' T" w最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：% Q+ P# C! p/ P: D9 ?" _0 k6 g
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美国参议院在激烈辩论后通过了拜登1.9万亿美元救助方案的预算决议，为最终通过这一方案扫清了关键障碍。这一方案的实施将成为美国迈向福利化的关键转折，也成为影响美国资本市场的试金石——如果民主党正确，将带来股市大涨；如果共和党正确，将带来股市大跌
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