1月19日是美日安保条约签署60周年,美国总统特朗普(Donald Trump)发表声明庆祝,日本首相安倍晋三则在东京举办记者招待会,两国的外交部、国防部也照例发表了共同声明,重申安保条约的重要性。安倍吹捧美日同盟是和平的“不朽支柱”,但是更值得关注的是,两国不约而同地强调,要为“共同安全”(mutual security)付出努力。这种措辞在美国前总统奥巴马(Barack Obama)时代未曾有过。7 z* {5 M) Q; L& P. z3 Q' ?
5 l g# Z! g1 c联合声明强调,美日同盟为确保“两国的和平与安全”发挥不可或缺的作用。特朗普在简短的白宫声明中称,“我相信在未来的岁月里,日本对我们共同安全的贡献将继续增长,美日同盟将继续繁荣。”% n2 Y, A* g! k" K9 l4 ]
7 f& j" A, f5 M" D' T& T) O
安倍的表态更为突出,他说美日已经把两国关系“再提升”,即美国和日本“各自保护对方”,从进一步增强同盟的力量。, t0 F; X' Z1 Z& T
* i2 N( p5 E0 H- g9 ^0 C美国缺乏长远战略规划,事实上被日本牵着走,日本正慢慢挣脱枷锁,重新成为嗜血的怪兽
; s- i; G# f: |( x& g6 p6 y9 E& F( y4 c" T+ N; A' [8 G
几十年来,美国不断重申对日本安保的承诺,虽然从上世纪90年代以来,这种承诺逐渐转变成“保障亚太地区安定和繁荣”,但是从没有出现“日本和美国相互保护”的说法。何况,日本怎么保护美国呢?/ G5 f/ ~7 O7 J; z
) m4 u& |5 Y, t ]- I
接受“不平等” 日本的无奈$ U( Y Z, b- g
! i2 y8 M) s# x
若说日本保护美国,无论是从实力差距、两国关系还是美国安全战略上说,都无从谈起。安倍如此表态,其实也是出于无奈。
. h/ O# E! Q! l v% W( H1 z& w' j. @) B
特朗普上任以来,对日本的军费漫天要价,去年11月日本政府官员证实,美国要求日方将所负担美军驻扎费用增加4倍,而仅仅2019年日本就负担大约1,974亿日元(1日元约合0.009美元)驻日美军费用。
7 o; _& B8 u5 `7 N* Y. i. r+ o$ b7 z) a( T# E6 N5 |
特朗普接连抱怨美日的安保协定对美国 “不公平”,可是这份条约从签署开始,何曾有一天对日本公平呢?
% d/ C) N [ a4 `/ d$ c4 g2 T& Q9 M, o+ m
1960年美日续签安保条约,曾引起日本战后最大的社会运动,时任日本首相、安倍的外祖父岸信介为此被反对派刺伤,赔上自己的政治生涯。安保条约第五条规定美国对日本的协防责任,看似驻军是一种付出,但是日本为此提供军事基地,负担驻日美军的军费,最终方便了美国向亚太投射军事力量。日本在条约中几乎是“从属国”的地位,无论如何也不是对美国的“不公平”。
; A, ~. T8 P$ e9 m, z5 E) |+ _) R8 _3 i; a& T, m
2 {6 U! G3 `4 `/ l6 w. o( Q- R8 j [
然而,即便这份条约带来了日本国内的诸多反抗,人道主义问题、为美军基地填海造陆等等都备受诟病,但是安倍今天的选择也不得不追随自己的外祖父。回望美日同盟历史,从安保条约签署之初的首相芦田均、吉田茂,到10年前上任8个月就被迫辞职的鸠山由纪夫,只要对驻日美军造成了妨碍,都难得“善终”。安倍并不是真能“保护”美国,而是无论日本还是他的政权,仍然对美国十分依赖。
4 w: `- p i6 x. I5 @2 h4 k4 Q2 q6 F5 V
' v" Z4 B3 A+ O4 s' V2 k
安抚美国 安倍另有盘算' p+ p p7 i( f
! _8 t$ t6 M5 j) l9 h* W7 e" `2 L+ ]
“互相保护”的表态是安倍对特朗普的安抚,但是安倍也有自己的盘算。
3 A7 B2 G; c3 A* d/ ]
# j. ?. M3 ~1 T+ [5 t- M特朗普抱怨美日同盟,一方面让安倍无奈,另一方面又正中他的下怀。众所周知,安倍最大的政治夙愿就是日本完成修宪,实现自卫队的合法化,让日本真正成为“正常国家”。从某种程度来讲,特朗普要求日本增加军费、从强调对日本的安保承诺转向维护“共同安全”,对安倍的修宪计划有潜在的推动作用。% ~' X6 N/ y* |9 Q' l. g/ _
/ A4 p. P' ]) a, h' d
2020年1月7日,安倍曾就安保条约表态,称新安保条约已经距今60年之久,“今年一定要进行挑战,在日美新时代构筑外交安保的基础”。换言之,若美日要“相互保护”,日本就更有理由壮大自卫队、提高国防预算,乃至改变“和平宪法”。
7 _. _3 d. S6 h. y" s# x0 x k5 Z8 Z: Q
2015年开始,安倍重新解释和平宪法,解禁集体自卫权,并对日本自卫队进行改革,赋予自卫队更大的指挥权和自主权。% f, y. n; G. }( G3 c
8 G ]0 A9 I" V' x w( s# M4 M
# B( Q& \# v/ T; ~ f
3 P2 [( [2 n ]日本冲绳因为美军基地问题时常出现抗议,2019年3月还曾出现冲突。(VCG)/ a* e1 G: T k& _$ `1 F
% f/ z% W3 Z# F8 {9 }
. v6 i9 e N- Y, U& M2019年,韩国媒体报道称,美方希望让“联合国军司令部”7个后方基地所在国日本加盟出兵国,在发生紧急情况时向朝鲜半岛派遣兵力和装备。这至少说明美国为分摊防卫费,很有可能允许日本军事力量进一步扩张。这对安倍来说是实现毕生政治夙愿的机会。
, |1 i8 D' T0 I
7 J$ x# v: s$ R: U9 u8 \美日之间的“相互需要”; x5 H5 w2 U; S
/ z/ }/ Q1 [% O$ n2 ^% {
实际上,与其说美日之间要“相互保护”,不如说两国的诸多表态都承认了同盟关系之中的“相互需要”。这亦是安倍说出“各自保护对方”的意图,即提醒美国,日本在盟友关系中的重要性。
" T- O/ h* Q3 P, H8 f+ `' r* w2 Z' u7 e5 P; A1 L* a& M6 ]
9 T8 `- K X5 A- o不可否认,日本对美国的依赖远大于美国对日本的需要,但是日本之于美国的地缘战略布局和全球霸权,也具有独特的地位。冷战期间,正是因为美国依托日本在东北亚的位置,遏制住了苏联向太平洋投射地缘影响力的脉门。如今,中美之间的大国博弈拉开序幕,美国必然希望日本在贸易、科技、军事上都成为遏制中国的“先锋”。
1 ]4 z6 V. L$ x/ E* b; h4 {: j0 G
4 W+ s' m. ~! I" s4 c8 P! K再来,日本作为世界第三大经济体,美国的第一大国债“债主”,在全球跨国投资下降的情况下,日本企业从2017年以来对逆势加大对美国的投资,并且多在特朗普的票仓所在地建厂。2019年3月,安倍就曾提醒特朗普日本在他上任之后已经为美国创造了4.5万个工作岗位,他说日本企业是对美国经济贡献最大的,政治含义很明显。2 I2 N7 n# R4 ?/ u# f3 V7 m0 ^! h
& D1 h4 R# c5 N# f安倍几天前的记者招待会上,回顾了自己的外祖父岸信介和美国交往的故事,称岸信介是第一个和美国总统打高尔夫的日本首相。今天,安倍还是特朗普的忠实“球友”,也还是要继续“坚不可摧”的美日同盟,但随着全球变局将至,这场游戏已悄然发生改变。
9 Q0 F( ]8 C' x2 N U4 G6 {) g: n0 q8 ~
|