由于人性的原因，此类试验必然以一地鸡毛收场1 g0 ^9 ]7 z( |5 @6 O
. E8 l6 s: a: N& I* R# R4 t
加州北部的士德顿市（Stockton）开全美先例，成为第一个为收入最低居民发放津贴的地方政府，津贴金额为每月500元，没有设限如何使用。& u% C/ K$ R' O4 d
士德顿市在旧金山东方约80英里，市长图布斯（Michael Tubbs）是推出基本收入制（basic-income）试办计划的重要推手。计划推出之前，29岁的图布斯向市民宣导理念，他强调，早在16世纪就有类似制度，人权斗士金恩博士（Martin Luther King, Jr.）也曾在1967提出草案，让人民拥有保证最低收入。
( @- Q8 B$ R' l- h) |2 v9 @7 s" d& a z/ t- }0 c j! B
华裔企业家杨安泽（Andrew Yang）参加2020年总统大选民主党党内初选，喊出全民基本收入架构，要为全美18岁以上美国公民提供每月1000元的自由津贴，更让士德顿市的创举受到民众瞩目。
* c6 J) d3 F# P$ [: \% q: Q2 l+ a
: K, z( w& Q# w! D7 ?! J欧洲国家中，西班牙巴塞隆纳（Barcelona）、芬兰某些城市都有基本收入制试办计划，瑞典则有类似的实验计划。
% f; z3 q" ~& v" `7 K8 o/ I! F5 {, _, Y' Q; A" U
试办为期18个月
9 ~: j) ?3 p* G. m) Q: ~; Z4 v Y/ Q: S2 J5 [3 |2 g$ j8 ^1 J+ ]
士德顿市人口约31万。2012年成为第一个宣告破产的市政府，创下全美首例，2015年才走出破产困境，不算是“富有”的城市。如今，士德顿市大约25%人口，收入还不到联邦政府公布的贫穷线（poverty line）水准。& E; G2 R8 m8 r. z: Q0 L; q
9 F: j5 n0 x' h; M( J1 y9 h图布斯的基本收入制试办计划于2019年2月实施。该计划规定，收入未达士德顿市年收入中位数4万6000元的市民，每个月可领到500元津贴，没有任何附带条件（no strings attached）。市政府透过邮寄方式，把签帐卡（debit cards）寄到领取人的住处。这项基本收入制试办计划为期18个月。
1 @* L, ~# g" x5 b" E& |, j: K% i) A9 A9 c9 R: F& L4 n* J
图布斯花了许多时间与市民沟通，说明这项计划的内容。他指出：“每次推动新事物时，状况总是令人害怕。但我们必须说服民众，让民众知道一切都会处理妥当，大家也都会平安无事。计划推出之后，人民将过得更好。”9 P5 e. n; a3 |. J! P2 u, }
5 ~, O- ]3 H& n4 _
40%用来买食物) B; W8 X4 t, I3 Z
! f( }( z3 Q" Z3 A& j这项计划推出8个月后，士德顿市公布统计报告，让各界看看获得津贴的125名士德顿市民如何花这500元。从统计数字来看，绝大多数领取津贴的市民，把500元花在购买日用品及缴交帐单，其中，金额最高的单项开销就是食物。( C: g% Y8 f# K" ]) f$ f9 W
# z* M- a; [. j/ I根据统计，收到500元津贴的士德顿低收入市民，花费项目百分比为：$ `4 Z \. Q# C5 j" e; p2 _5 `
% `) L% t& b$ {6 T) `5 Y6 V: B3 e1 q
．40%买食物
1 i0 f j, `) X2 Z' c! e [9 ]) v; s$ W4 P( ?2 u- |) i* J
．24%花在一元商店（dollar store）、沃尔玛（Walmart）等的折价品或其他商品
' I6 B Q' r; c, y* L7 y7 |0 I. A4 K2 R; K' ?" y
．11%缴交水电费6 N$ O+ W: g1 V
) @8 H, l. m5 f, ~5 n
．9%花在汽油以及修理车辆; C( {. Q5 L7 b' s) s6 c; R
' a- V9 P) N8 Z7 u% R( S! p．16%缴医药费、交通费、学费、保险费、个人护理或休闲娱乐。
' R, t! D* h5 j0 y6 d
6 z1 _% o$ c" C; X4 C领取津贴的48岁市民柔娜?艾佛瑞特（Zhona Everett）接受美联社访问时说，每个月领到500元后，第一件事是用来缴各种帐单，剩余金额则拿来付婚戒贷款，还有捐款给教会。她说，有了津贴补助，让她和先生可以偶尔外出约会。艾佛瑞特与先生都在特斯拉(Tesla)工厂上班，工厂距住家约60哩。
: T- V% }" b3 ^* m
2 j6 B* E' j2 @, b* Z7 e43%领取者有职业
+ x8 O9 D: z/ p$ `. F
" G, {' t% W* M9 K' C) y图布斯对Vox网站指出，很多人把低收入、少数族裔与*品、酗酒、嗜*画上等号，“但重要的是，我们的居民并不是把钱花在这些，他们真的是用在生活必需品上”。
. ^& b* i, u" [1 `. }: ~6 F/ P. F/ z& c- u. t
值得注意的是，统计显示，领取士德顿市500元津贴的市民当中，高达43%拥有全职或兼职工作。某些领取者为身心残障人士，还有为了在家照顾孩子或长辈而辞去工作的民众。领取者当中，仅2%属于失业状态及并没有在找工作的无业人士。
d, `. @9 q: ~) v: z
; |! ?' m* M8 ?7 H' T7 K1 V图布斯接受“商业内幕”（Business Insider）网站专访时则表示，很高兴看到计划实施之后顺利运作，“让许多民众的生活因此获得改善。”3 R. }" R* Z5 o# Q5 Q
: B$ [ H, f' i7 o- i( [$ Z. f
他说，对于基本收入制的信念，在计划推出后比推出前更加坚定，“它并不是万灵丹，但应该被视为确保民众拥有经济基础的解决方案之一。”( `" ?% D+ C1 N
# n1 d" U+ Z, N, G
有使命感及同理心, P0 U5 j9 U! g$ T: H E
: C' Q$ b% }% I; g7 v V' G# X$ `民主党籍的图布斯表示，其实最初想要推出试办计划的时候，自己对于基本收入制的看法尚未成形，不像后来那般具体，放手去做可以说是真的出于“好奇心”。他说：“如果这是一套有成功机会的计划，我想试试看。”
9 k: h: B* A* A
+ {3 x8 n+ j1 P! d图布斯1990年在士德顿市出生，2012年从史丹佛大学（Stanford University）毕业，2013年起担任市议员，2016年赢得市长选举时才26岁，他也因此成为美国史上最年轻的市长，也是士德顿市第一位非洲裔市长。图布斯从小家境困苦，母亲还是青少年时便生下他，图布斯的生父则因绑架、持有*品、抢劫等犯罪，被法院判处终身监禁。
+ B0 w' l' D/ n e
! @9 T" y3 f/ |: U7 V) g4 W图布斯已婚且有孩子。他说，不同阶段的人生体验，让他对推动基本收入制试办计划有迫切的使命感。他说，托婴费用对家计带来庞大负担，是非常真实的问题。他常常与妻子讨论有哪些生活花费可以精简，以便把钱省下来，才能找保母帮忙看孩子。 B5 K; L- F+ G* K4 ?$ G5 v' z/ ^
d" W9 U. c1 g7 o
图布斯说：“这让我变得更有同理心，对于一成不变的问题未能改善，更加觉得无法忍耐。”2 \& Y6 p$ |" @) N; I
" A/ Q' B- w5 Z. }% |
面对批评不去多想
2 y& H4 d% M7 J( H: @
5 t" r8 a) c; n8 A1 F. Y7 a2 d但是，保证拥有最低收入的观念，在21世纪的今日，仍被许多人认为是偏激主张。反对这套制度的批评者说，政府一旦对所有人提供无条件的基本收入保障，会导致某些民众失去找工作的动力。因此，政府预算应该用在刀口上，不应该如此全面发放津贴。+ \) D) e' J+ K& A
6 A" _/ Y; _9 L
也有反对派人士认为，无条件提供津贴将导致民众乱花钱，甚至助长菸、酒、*品等成瘾歪风。
$ x7 B6 G; B @/ J# O; k8 d, T' h {5 e7 T! e6 F
对于试办计划遭到批评，图布斯则说，对于计划是否争议太多，他从来就没有多想。他说，市府团队员工对于这项计划的紧张程度，远远超过他自己，“坦白说，我真的不觉得这项计划有那么高的风险。”
4 X0 M! d+ `- G. F/ S2 |; S' @
: [6 |% a3 U b# z |
