由于人性的原因，此类试验必然以一地鸡毛收场0 ?1 L- p: h# f9 D4 B/ N% W* z7 ]
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加州北部的士德顿市（Stockton）开全美先例，成为第一个为收入最低居民发放津贴的地方政府，津贴金额为每月500元，没有设限如何使用。
% f ? P) |% t1 Z士德顿市在旧金山东方约80英里，市长图布斯（Michael Tubbs）是推出基本收入制（basic-income）试办计划的重要推手。计划推出之前，29岁的图布斯向市民宣导理念，他强调，早在16世纪就有类似制度，人权斗士金恩博士（Martin Luther King, Jr.）也曾在1967提出草案，让人民拥有保证最低收入。/ X, T6 }4 A4 Q6 p5 x; X/ |
! u+ g& ~4 N4 W华裔企业家杨安泽（Andrew Yang）参加2020年总统大选民主党党内初选，喊出全民基本收入架构，要为全美18岁以上美国公民提供每月1000元的自由津贴，更让士德顿市的创举受到民众瞩目。+ U* Z0 a. _& z
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欧洲国家中，西班牙巴塞隆纳（Barcelona）、芬兰某些城市都有基本收入制试办计划，瑞典则有类似的实验计划。
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* l- K( u! q4 U ^* v1 z试办为期18个月9 V1 D" Z' D" P6 C
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士德顿市人口约31万。2012年成为第一个宣告破产的市政府，创下全美首例，2015年才走出破产困境，不算是“富有”的城市。如今，士德顿市大约25%人口，收入还不到联邦政府公布的贫穷线（poverty line）水准。! X( d$ ]: ^% O ]
1 s: T3 W. L. o9 r$ e' s图布斯的基本收入制试办计划于2019年2月实施。该计划规定，收入未达士德顿市年收入中位数4万6000元的市民，每个月可领到500元津贴，没有任何附带条件（no strings attached）。市政府透过邮寄方式，把签帐卡（debit cards）寄到领取人的住处。这项基本收入制试办计划为期18个月。' n3 a0 c7 a X w" L) b, u
* l" D' ]$ m7 {图布斯花了许多时间与市民沟通，说明这项计划的内容。他指出：“每次推动新事物时，状况总是令人害怕。但我们必须说服民众，让民众知道一切都会处理妥当，大家也都会平安无事。计划推出之后，人民将过得更好。”$ t7 b* [. O8 x% U2 V" C0 ~
" `1 S3 U$ K6 R+ o+ z40%用来买食物 ]: ~3 z' ]: D1 ]8 z# u( w3 j
) |. e ^; H$ ~, P0 g1 m; g8 D0 K3 U, g这项计划推出8个月后，士德顿市公布统计报告，让各界看看获得津贴的125名士德顿市民如何花这500元。从统计数字来看，绝大多数领取津贴的市民，把500元花在购买日用品及缴交帐单，其中，金额最高的单项开销就是食物。
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7 }9 n8 x8 B7 Q r' _9 L根据统计，收到500元津贴的士德顿低收入市民，花费项目百分比为：. k" _( H: k, C% g
- v+ C6 d$ m, l* {4 E0 p: ?．40%买食物
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! e, j0 u0 u) u2 s! Z* [7 O．24%花在一元商店（dollar store）、沃尔玛（Walmart）等的折价品或其他商品2 M! q3 L* v6 ?8 D0 f
4 n( H3 e0 [* m- T3 \6 A．11%缴交水电费
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．9%花在汽油以及修理车辆# M) t& R& E& B: V b8 I9 A1 c
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．16%缴医药费、交通费、学费、保险费、个人护理或休闲娱乐。6 |$ c; w) a) w! q' R: ?5 f' _
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领取津贴的48岁市民柔娜?艾佛瑞特（Zhona Everett）接受美联社访问时说，每个月领到500元后，第一件事是用来缴各种帐单，剩余金额则拿来付婚戒贷款，还有捐款给教会。她说，有了津贴补助，让她和先生可以偶尔外出约会。艾佛瑞特与先生都在特斯拉(Tesla)工厂上班，工厂距住家约60哩。6 m P; N$ r) i( [, M9 K- ~
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43%领取者有职业
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% J, G1 S V" H; t7 e; T图布斯对Vox网站指出，很多人把低收入、少数族裔与*品、酗酒、嗜*画上等号，“但重要的是，我们的居民并不是把钱花在这些，他们真的是用在生活必需品上”。
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' B; j- @4 G, [值得注意的是，统计显示，领取士德顿市500元津贴的市民当中，高达43%拥有全职或兼职工作。某些领取者为身心残障人士，还有为了在家照顾孩子或长辈而辞去工作的民众。领取者当中，仅2%属于失业状态及并没有在找工作的无业人士。9 G2 m3 T8 F$ c! T, ^3 A/ H) ?/ j
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图布斯接受“商业内幕”（Business Insider）网站专访时则表示，很高兴看到计划实施之后顺利运作，“让许多民众的生活因此获得改善。”
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: j' V7 P8 c e% a8 T他说，对于基本收入制的信念，在计划推出后比推出前更加坚定，“它并不是万灵丹，但应该被视为确保民众拥有经济基础的解决方案之一。”4 ]: W! x3 ], j: |* `
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有使命感及同理心
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民主党籍的图布斯表示，其实最初想要推出试办计划的时候，自己对于基本收入制的看法尚未成形，不像后来那般具体，放手去做可以说是真的出于“好奇心”。他说：“如果这是一套有成功机会的计划，我想试试看。”7 w5 Y2 J+ A& i7 F& X6 [" u
2 H7 F& v) l' t& [" ^/ m: A图布斯1990年在士德顿市出生，2012年从史丹佛大学（Stanford University）毕业，2013年起担任市议员，2016年赢得市长选举时才26岁，他也因此成为美国史上最年轻的市长，也是士德顿市第一位非洲裔市长。图布斯从小家境困苦，母亲还是青少年时便生下他，图布斯的生父则因绑架、持有*品、抢劫等犯罪，被法院判处终身监禁。
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图布斯已婚且有孩子。他说，不同阶段的人生体验，让他对推动基本收入制试办计划有迫切的使命感。他说，托婴费用对家计带来庞大负担，是非常真实的问题。他常常与妻子讨论有哪些生活花费可以精简，以便把钱省下来，才能找保母帮忙看孩子。2 N7 V0 C6 l6 Y, y9 ]3 k
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图布斯说：“这让我变得更有同理心，对于一成不变的问题未能改善，更加觉得无法忍耐。”
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% H- D, t* T' `- `面对批评不去多想
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* X! f* A. v$ U! E! |0 A' ^( Y; @但是，保证拥有最低收入的观念，在21世纪的今日，仍被许多人认为是偏激主张。反对这套制度的批评者说，政府一旦对所有人提供无条件的基本收入保障，会导致某些民众失去找工作的动力。因此，政府预算应该用在刀口上，不应该如此全面发放津贴。# I% U% E% C) m' d0 U& |( z
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也有反对派人士认为，无条件提供津贴将导致民众乱花钱，甚至助长菸、酒、*品等成瘾歪风。4 e b7 P* d1 G) I8 x5 H
; i( Z: L5 s1 A: W对于试办计划遭到批评，图布斯则说，对于计划是否争议太多，他从来就没有多想。他说，市府团队员工对于这项计划的紧张程度，远远超过他自己，“坦白说，我真的不觉得这项计划有那么高的风险。”
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