百事牛评:首鼠两端非常符合印度的一贯行事风格7 }8 S& u) I" c1 y0 n
" n& T& E4 [2 W3 K% z c9 V% e
亚洲15个国家星期一(11月4日)在泰国曼谷发表声明说,他们已经就一项贸易协定的条款达成共识,但印度因关税等问题上的争执而推迟作出决定。0 _ Q, d& i) m9 R4 m- t
1 k4 n$ ?6 X: \' ^ N; I% V
这项协定的全称是“区域全面经济伙伴合作协定”(英文全称:The Regional Comprehensive Economic Partnership RCEP ),被认为是目前亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定,参与谈判的成员一共有16个。不过,声明说,印度因为在关税和其他问题上存在重大分歧,因此决定推迟加入。! u, ?/ U) m, `) u
% J s# m4 P! _) d* u “区域全面经济伙伴合作协定”得到中国的支持,还引入了东盟成员国、日本、韩国、澳大利亚、印度和新西兰。8 Y& M% u2 v' Y3 q( Z
& q( L# O, m" u6 l
美中贸易战为多年来关于贸易集团的讨论注入新的动力。不过,印度总理莫迪表示,由于在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒等方面存在分歧,印度决定不同意目前的条款。
9 A' [$ ?" Y7 [* ^0 d, z7 a5 |) i U8 Y4 l! R. F1 Z
这15个国家的声明说,我们注意到RCEP其他15个参与国已经完成了所有20个章节的文本谈判以及基本上所有市场准入问题的谈判,以便明年签署。声明说,印度的最终决定基于印度所关切问题的圆满解决。
8 P8 [7 }7 K% i# t2 ^- y5 i7 Z1 U8 [# {+ y3 P
印度一直担心,根据协议中逐步取消关税的条款,印度要开放市场,这会让大量廉价中国商品以及澳大利亚和新西兰的农产品涌入印度,从而损害印度当地生产商。
# X7 y/ k) A: g. E: }+ g6 E3 c% y5 e3 _7 X- z
6 [# p3 p0 _/ R& c( q由东盟发起,并邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等亚洲重要国家参加的自由贸易协定“区域全面经济伙伴关系协定”(以下简称为RCEP),刚刚传来一则突发消息。% R) V# ]' y I. W* B
' m6 z% T: s4 z& _: g) V
根据印度多家媒体报道,以及印度外交部发言人的确认,印度总理莫迪已经宣布,该协定目前的谈判内容不利于印度的国家利益,因此印度不会加入这一协定。9 d4 P8 F/ t' v/ S
9 ^+ B& a/ q' n0 A
根据最先曝出印度这一决定的《印度时报》等媒体的报道,在印度总理莫迪宣布此事之前,已有来自印度政府高层的内部消息称,始于2012年的《区域全面经济伙伴关系协定》,在其最新一轮的协议谈判中并没有顾及印度的一些关键顾虑。9 i/ t6 l/ f% ~% s
% C' J7 _+ d$ \, D4 |# m, T$ Y5 h* m( S/ C' F @) y: M
# A0 ~3 r; g0 y2 i
“RCEP未能展现出其设立的初衷,我们也不会因此损害印度的核心利益”,一个来自印度政府高层的消息称。该信源同时告诉《印度时报》,印度的立场是该协议既要务实,也要保护到印度穷人的利益,还要能让印度的服务业获利。
8 H, V2 |* D$ y v
& ]* ^8 s9 P8 A7 R2 ?但印度总理莫迪认为这个协议未能照顾到印度包括农民、商认、工人、消费者以及各行业的利益。因此,在正在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议上,他宣布印度不会加入该协议。. B t m- R! ?0 I0 Y7 [
5 D! x7 z6 O4 V) Z; U, @6 ~3 E, k' j7 N! B0 G0 N' B) S9 N
这一消息也得到了其他印度媒体和媒体人的确认。印度外交事务发言人库玛尔(Raveesh Kumar)也确认了此事。! I) _1 c- d# ]1 \7 _0 m. a4 G
; T# q, B" H$ J6 w( u( t% b9 w! h9 x8 P$ _7 {6 F O r. y
7 A& i9 Y, M& m) @0 X另外,《印度时报》介绍说,导致印度对RCEP这一亚洲大型自贸协定抵触的原因很复杂,比如加入后要对其他15个参与国放开服务业市场,以及要减免对中国进口产品的关税等等。" ~; X& u- N' J1 q5 r
+ X+ o5 V( j1 v0 h- ?一位来自《经济学人》杂志的编辑还称,印度很担心中国会占印度的便宜,吃掉印度的“早餐”和“午餐”,尤其是在印度的经济下行和贸易赤字的情况下。
% v5 i( L' ~9 q, I; Q) A2 r; w" f3 k
, c$ z3 }6 F8 i1 C* R
3 Z0 H4 |" U9 N. A# D, b* c
因此,《印度时报》称,印度官方不希望RCEP的谈判被设置期限,印度官员希望可以一直谈到印度的利益得到全面保护为止。
" V, {, e* @7 B9 A% T7 x! a% N% I, g" @
多名来自莫迪所在的“印度人民党”的政客,也已经在他们的个人社交账号上确认了印度政府不会加入RCEP的消息。有政客更宣称这是印度在莫迪“强有力”的领导下作出的“历史性决定”,并称这体现了莫迪“很在乎”人民的利益。
9 l+ [5 ~" p9 c- t
0 K, O& e8 t3 w
, m4 r7 i2 P' Y8 i' d
' J! l/ x: G! O3 E J最后,根据本报此前的报道,今天在泰国曼谷举行的RCEP第三次领导人会议,被认为是此次系列会议的重头戏。) T0 G7 z4 O" o1 X8 K
- l% f% v" `! X4 g9 {当时日本共同社称,出于对美国政府推行“美国优先”、保护主义政策的警惕,促成RCEP的热情自去年迅速高涨。如果包括16个国家,涵盖约35亿人口的世界最大自贸区谈妥,那么将成为对保护主义强有力的牵制力量。7 a4 P8 C" T& O1 H9 n
% M; N! M" \5 D
但由于之前印度举棋不定,其他15个参与国都在等待印度的决定。
2 d* [ Z( H9 j' [8 F' l; r& }
: r1 W4 g+ X) L" x. o0 o( `, h: N( e+ ~( X. B1 P
- @6 i5 o' R& f% l- e% ]9 V3 v
(图为印度总理莫迪与泰国总理普拉尤特·陈-奥-查(中)和越南总理阮轩·普奇(右)在本次RCEP第三次领导人会议上的合影)' p1 O7 \1 B7 `
4 i$ Z. a: _2 ]4 v3 e* J英国路透社当时也报道说,印度的担心在于一旦达成协定,中国商品会冲击印度市场。有了解内情的人士还表示,印度上周还曾提出难以满足的新要求。8 G* {) B0 i/ E: z3 ~
- B5 J. g k6 W6 k
对此,路透社称,一些东盟国家希望4日至少可以宣布达成临时协议,有国家还提出了在没有印度参加的情况下,推进RCEP的可能性。. _* `# g9 }9 L
. o6 c& f7 p- C
可泰国商务部长朱林却告诉路透社,印度并没有被排除在外,RCEP磋商一切“顺利”。
- ?* l% z- R4 L- {% T* \ E' }' N# Y+ S1 v. m( t
但现在看来,情况并非如此了。( V+ U8 l4 U9 J: O# Q: L( U
% U3 g: C' |7 {1 |# V! h
李克强提到的这件事 将影响全球半数人口
+ ~8 m7 B) J+ \/ Z# V
% |+ x m! u5 D5 S9 w3 U! l. N3 ^当地时间11月4日上午,李克强在泰国曼谷出席第22次东盟与中日韩(10+3)领导人会议。他在发言中提到,通过共同努力,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)15个成员国已结束全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判。1 f+ I% H/ c) o
- V9 y$ S5 c; S7 m/ Q9 P外交部副部长乐玉成在当天中外媒体吹风会上进一步明确,RCEP将在明年正式签署协议。' N7 N, G( i/ b& J, s S5 X
# v7 @9 H' A& a0 ^8 R2 I3 S一个世界上人口数量最多、成员最多元、发展潜力最大的自贸区呼之欲出。
% P( w. K- s% _; s2 \
( n6 n5 p' L# E; `- m! E/ ]影响全球半数人口的协定
! \/ ^9 b+ e. e/ o* J( x
6 l ?' j6 w; |2012年11月20日,东盟10+6国领导人在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议期间,共同发布了《启动“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的联合声明》,正式启动RCEP建设进程。
1 u- [+ u( P; Q5 z" L$ X3 e
; k) @# M9 I. H+ V2 @+ S旨在通过削减关税及非关税壁垒,建立一个16国统一市场的自由贸易协定。 x7 z+ i9 n0 D: d* m
2 g* u1 [* Z& ]2 p
成员除了东盟10国,还包括了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国。这份协定涵盖了约全球人口的一半,32.2%的全球GDP,29.1%的全球贸易以及32.5%的全球投资。9 r9 F( @0 }) I( O- F$ }1 ], z v1 P
4 H q' t1 F2 ]- y$ h4 q
4 a3 I/ h& Y( ~$ h( Q H
) w3 o& |) t( T0 P2 U A2 d以上这些数字都让RCEP从提出那天起就备受瞩目。
+ g" e8 f; q( S! G$ E: W
6 N# U3 m5 J- J# k+ ~2013年5月9日至13日,RCEP首轮谈判在文莱举行。谈判成立了货物贸易、服务贸易和投资三个工作组,就货物、服务和投资等议题分别展开磋商。
3 c, S( f5 g3 N7 D: v& x
$ Q" H; Q9 e: V3 ~& b( p9 j当然,任何协议的达成都不可能一蹴而就。# x* Q4 Q- P& K6 s
w7 Y' b; }( X, U1 k8 b) U3 n1 l
一方面,涵盖16个国家的自贸协定需要从零开始谈判;另一方面,16个成员国中有发达国家,也有发展中国家,还有最不发达国家。这些处于不同发展阶段的成员国,利益诉求不同,有的还存在一些历史遗留问题和现实争端问题。" S4 j/ m2 T8 v0 R b8 D
; v0 G0 p5 E8 y; d( F8 D这导致RCEP的谈判进程较为缓慢,没能按预期在2015年结束谈判。1 m1 ?* c9 e/ H/ B! ~( s
) G# p7 x9 T/ P2018年举行的第二次RCEP领导人会议确定,将在2019年年内结束谈判。
1 @0 T0 p$ X) n, n x2 Z! ]1 h, V! K; t
( j5 L0 q! n3 ]9 u) R' Y, d+ m& a: y, R. m+ i, e1 {& z/ c7 T
今天(4日)晚上11点,商务部发布了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第三次领导人会议联合声明。声明中提到:/ C/ W% O. ]0 U
( c+ R2 K* h- y9 U, N! H8 S- Q东南亚国家联盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰的国家元首/政府首脑,于2019年11月4日在泰国曼谷召开第三次RCEP领导人会议。
/ q$ j# W! J4 M) ^5 P! z! N6 w' r. a8 b
十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作,以便在2020年签署协定。
1 }6 W! Q# [( j$ j9 t: K% @( l6 p5 E+ @7 @+ T( p# A2 g! k2 q
印度有重要问题尚未得到解决。所有RCEP成员国将共同努力以彼此满意的方式解决这些未决问题。印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。
* [% u# n4 K0 U# [( G( r$ P/ t1 T5 L5 Y
“危机推动式的合作进程”
% _* y# w4 Z0 L {' R5 e& E4 T3 |8 @4 S/ ]
谈判在今年进入了“快车道”,进程明显加快,先后几轮谈判也都加班加点密集举行。
- Q1 x) t3 E5 V$ D
6 r, f. I) u' K0 J东南大学国际战略智库资深研究员周远曾撰文分析表示,RCEP谈判在中小企业、经济技术合作、海关程序、贸易便利化、政府采购等方面推进较为顺利。$ z7 ~+ _5 w5 N7 `
2 F% x& I0 d, S2 k0 b% T2 N
但在降低关税、促进投资、保护知识产权、为电子商务交易制定规则方面,因为涉及到成员国的传统经贸格局、深层次的利益分配调整等一系列敏感复杂问题,谈判十分艰难。9 ]) k j( z F2 o& u3 M" d# ^/ ~
$ D! b/ K- x* ?$ a/ t" q
/ c* Z, n" s3 F; W5 V5 w! [
) g# {5 l$ m c+ Z) T, t; z' o |