历史欠账太多，很长时间也难以补上了& k( b# V$ |0 l! g, ~! y
; t7 ]/ q3 U9 @. T* W$ r( D$ I5 I在过去两年多的时间里，南海局势整体趋向稳定，中国主动提出希望与东盟国家在2021年达成《南海行为准则》，都可以看出北京要稳住南海的愿望。但从中国与菲越等国家的动作来看，无论是中越、中马军舰南海对峙还是中国军舰或者航母穿越菲律宾锡布图海峡，北京采取了积极、主动的攻势。这种策略展现了北京何种思路？3 O& ?( z+ N6 b
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在分析人士看来，这是北京继续以强力维稳南海局势的一步。4 ^3 d0 B2 Z7 S- W. t
, F, R( X( L/ P$ [6 h, b3 [南海岛礁距离中国大陆太远，受限于地理距离，在很长一段时间里，因没有强大的海军或者空军力量，解放军难以掌控南海。菲律宾、越南则借机在南海占领岛礁，并开发油气资源。
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3 ^+ j6 h( m5 c& l* b# ?5 a尽管中国很早就提出“搁置争议、共同开发”的主张，甚至这一主张也一度得到了菲律宾的认可，但因为过于强调主权等等原因，“共同开发”油气资源并没有真正推进下去，而变成了菲律宾、越南和马来西亚等国争相各自开发，或者是拉拢域外国家开发，比如，越南与俄罗斯、法国、美国等的合作已有数十年的时间。无论是在控制岛礁还是开发油气资源方面，中国的被动可想而知。
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* W# `5 M, [+ Q0 _这一局面从2013年开始发生转变。中国在南海填海造岛，并逐步部署军事设备。中国对南海有全天候的掌控后，东南亚各国，尤其是菲律宾和越南等，在采取行动前需要思量一番。
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0 M+ E! v" ~7 l+ m4 r4 g' b当然，菲越等国内发展严重依赖南海油气资源，它们的克制并不意味着会停止在南海的行动。各自扩大海域开发显然非中国乐见之事。以往越南、菲律宾等在南海海域的开采，北京可以选择默认，但新的开发和扩张必须要停止。2 n0 S% s6 L/ j' N' F! r1 @0 A
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中国对菲律宾、越南和马来西亚等频频出手，就是要逼停各方的动作。以往南海各方争相开发的旧模式需要打破，这是排除外部干扰、让南海问题回归到双边关系的一步。中国与菲律宾8月底已经达成了联合勘探的共识，中国与马来西亚9月建立海上问题磋商机制等都说明成效开始显现: S' S( ]$ S& P+ W! T" l+ X
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