如何应对 印度突然废除印控克什米尔“自治”

百事牛点评： 印度执政的印度人民党突然绕开议会推动修改宪法，废除了印控克什米尔持续多年来的高度自治“特殊地位”，东亚局势突变，中国如何应对......
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　　印度执政的印度人民党（BJP）5日突然绕开议会推动修改宪法，废除了印控克什米尔持续多年来的高度自治“特殊地位”。消息一出，立即引发全球舆论强烈关注，与国际上爆发出的诸多强烈谴责声形成鲜明对比，印度国内众多电视台和报纸则对莫迪此举大加赞许，许多知名的媒体人、演员和公众人物庆祝着这一被许多专家称为“不民主”的行动。
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　　“（听到这个消息）我泪流满面。各种电话和短信息向我席卷而来。从没想到这会在我有生之年发生。印度（一方）的查谟、克什米尔和拉达克的全面融合现在终于实现了。不再有特殊地位。历史就在我们眼前书写着。没有（宪法）第370条了。”印度一位以敢于直言著称的资深记者Aditya Raj Kaul在社交媒体上写道。

　　5日上午，印度内政部长、印度人民党主席阿米特•沙阿在联邦院抛出两项重磅议案，废除宪法第370条；将查谟和克什米尔邦重组，分为两部分——新建立一个拥有地方立法机构的“查谟与克什米尔直辖区”，和一个没有地方立法机构的“拉达克直辖区”。在沙阿做出动议8小时后，两个议案均获得通过。
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( Q. Q! k6 Y+ P8 W! Z0 `9 T　　美国密切关注局势，巴基斯坦召见大使

　　但这一消息很快引发在克什米尔主权问题上与印度存在争议的巴基斯坦官方的强烈抨击。巴基斯坦外交部紧急召见印度大使，第一时间拒绝承认并谴责印度政府的行为，声称将利用所有选项回应印度的“非法”和“单边”举动。同日，巴基斯坦总理伊姆兰•汗同土耳其总理埃尔多安及马来西亚领导人分别进行了通话，向他们介绍克什米尔最新局势的同时，力图寻求支持。

1 X- f# _) l4 F) t8 l5 e　　美国方面也密切关注局势，国务院发言人第一时间表达“担忧有关软禁（地区前领导人）的报道，敦促（印度政府）尊重个人权利，并和受影响群体展开讨论”。

　　此次废除的争议条例是印度宪法第370条，该条款赋予以穆斯林人口占大多数的印控克什米尔在印度联邦中以“特殊地位”及更多的自治权——该地区可拥有自己的宪法、单独的旗帜甚至是货币，可拥有除外交、国防以及通讯领域外的独立。

4 {0 N$ d$ ?3 V# E　　不过，BBC报道称，印控克什米尔对印度来说是个长期头痛的问题。穆斯林地区经济状况不好，人口贫困、失业率极高，骚乱不断，军警与示威者“巷战”几乎成为常态。
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　　与此同时，印巴两国在克什米尔实际控制线一带也常年布有重兵，近年来也多次发生小规模冲突。

　　有分析认为，当地人对印度修宪取消“特殊地位”最大的担心在于大量其他地区的移民会借此机会涌入，彻底改变克什米尔穆斯林人口为主体的现实。未废除第370条的宪法中，高度自治的很大一部分是允许克什米尔限制只有“永久居民”才有权房地产买卖。而人民党认为此类法律阻碍了该邦与国家其他区域的融合。

& r8 j  f& [, Q2 ?! x+ q　　“买地”短信火爆风传，增兵消息不断传出

　　“该国大多数电视频道和报纸都称赞（莫迪）政府的决定，抛弃了新闻业的基本道德。”有政府背景的土耳其广播电视公司新闻台（TRT World Now）报道称，印度许多知名记者、演员和公众人物庆祝了这一消息，尽管此举被批“不民主”。该电视台同时称，土耳其总理埃尔多安表达了对巴基斯坦总理伊姆兰•汗坚定的支持，并呼吁印巴双方加强对话进程。
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　　“今日印度”5日还报道称，在内政部长阿米特•沙阿建议废除宪法第370条后，一则号召印度人在印控克什米尔购买土地的短信在网上火爆流行。

. M2 t" U7 s1 ]# Y1 h　　印度媒体也引述宪法专家的观点为这一举动的合法性进行辩护。印度宪法专家Subhash Kashyap说，这项措施将有助于让印度各地人民的基本权利保持一致的标准，这些其他地区的印度人之前不被允许在查谟和克什米尔定居。
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　　“我只能说，从宪法上讲，这是合理的。其中不存在法律和宪法上的错漏。政府已经仔细研究了这件事，”他告诉“今日印度”说。
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( v0 ?9 Y' N5 J2 h# q* H　　多年来，印控克什米尔地区的乱局与印度教-穆斯林的矛盾分不开。印度人民党主张印度教至上，自2014年执政以来，莫迪政府一直试图废除授予印控克什米尔“特殊地位”的宪法第370条。8月5日出乎外界意料的“突然废除”行动，跳过了印度国会多数同意的民主程序，是以宪法第370条为临时条款为由，用总统行政命令加以废除的。

, C  G* K& y$ x　　此举也招致了印度多个反对党和领袖的公开谴责。

: j- e0 t. e% s# ]/ p　　彭博社5日发表述评文章认为，莫迪此举使得印度联邦政府完全掌控了该邦地方的警察机构。取消查谟和克什米尔的自治，使莫迪暂时摆脱了对该国经济负面消息的批评，让人们的注意力从政府制定不当的主权借贷计划、经济增长放缓、失业率上升等问题上转移开去。

1 R. X$ o" j" a( i' \7 t8 c1 s　　但美国知名南亚问题专家、伍德罗•威尔逊国际学者中心南亚问题高级研究员库格尔曼（Michael Kugelman）评价认为，印度在克什米尔问题上的突然举动可能严重“玩火自伤”，“新德里方面的强力打压可能让地区陷入不稳定。”他5日在《外交政策》杂志网站上撰文写道。

2 i8 E2 a& W/ |$ b$ d# j$ [& _　　联合国秘书长古特雷斯同日也呼吁，在印度取消克什米尔的“特殊地位”后，敦促印度和巴基斯坦保持克制。联合国发言人表示：“我们敦促各方保持克制”，并补充说，部署在印控克什米尔的联合国维和部队“观察到并报告了控制线沿线的军事活动有所增加”。
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　　BBC最新也报道称，印度向当地增兵的消息还在不断传来。

  来源  澎湃新闻
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