百事牛点评：规则对自己有利时，要求全世界都遵守规则；从规则中捞不到好处时，必须修改规则让美国优先, v' z$ M, s5 k5 J n1 G
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据彭博社、《国会山报》等外媒7月27日报道，26日，特朗普在给美国贸易代表莱特希泽的一份备忘录中称，“美国从未承认过中国的发展中国家地位，目前几乎所有的经济指标都与中国的主张不符。”
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5 A$ b, [; t- j/ _3 o) `+ G他声称，发达国家和发展中国家的分类方法已经“过时”，这使得一些WTO成员在国际贸易领域获得了“不公平的”优势。世界上最富有的10个经济体中，有7个主张自己是发展中国家或地区。新加坡、墨西哥、卡塔尔和韩国也在“滥用”这个词。; U" S* Z0 l5 @0 w; n) o
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备忘录显示，特朗普要求莱特希泽使用“一切可能手段”（all available means），并给出90天时间，用于确定是否在限制发展中国家数量方面取得了“实质性进展”。5 E I1 ^- r1 n" }& b0 }$ p2 Q
0 c5 w5 F! d/ }% q) @他威胁称，否则，美国可能单方面无视一个国家的“发展中地位”，并不支持其加入“经济合作与发展组织”。* i8 Z( u( U5 _+ H
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在备忘录发布后，特朗普又专门上推特发文称，“当世界上最富有的国家们自称是发展中国家，以逃避WTO的规则，并获得特殊待遇时，WTO就已经垮了。真是够了！！！”% |! P; k# q3 U" l! k. `/ S% W H
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“今天，我指示美国贸易代表采取行动，让各国停止利用制度‘作弊’，还损害美国利益！”; K; K* s/ K) t6 w* u
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特朗普挑起中美贸易摩擦以来，美国一直要求中国不再强调“发展中国家”地位，中方对此断然拒绝。5 s# a& |" o2 c/ Y
6 Y* p. ^' s$ y8 {& K v2 |美国企业研究所的中国问题专家史剑道（Derek Scissors）认为，特朗普政府的新举动也很难改变中国的想法，“这只是美国人的愿望。”
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发90天“最后通牒”，但WTO要放假一个月5 p8 R4 x% w' ]- C
7 y: w- A1 T( L6 l' c5 n特朗普此番突然发难，但众多外媒的分析显示，WTO能让他“满意”的难度不小。
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彭博社援引分析人士称，目前尚不清楚美国拥有何种权力来施加任何改变，甚至将其作为征收关税或实施其他“补救”措施的理由，因为WTO作出决定需要得到成员的一致同意，而这长期以来一直是改革该组织的争论焦点。
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路透社也指出，自1995年WTO成立以来，该组织改变规则一直是出了名的困难，因为所有164个成员必须就任何变化达成一致。
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7 z& ^" E8 j4 F* O5 c如果特朗普政府遵循备忘录中概述的做法，停止某些国家的发展中经济体待遇，那这很可能是实质上无视WTO某些规则的又一举措。- s. g/ a$ A5 E; d% `* V( m
9 ^9 \2 ]; A# G }( O5 V6 q对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉则向观察者网表示，美国已经提出要设立新标准，对WTO成员进行分类。但发达国家和发展中国家的两分法已经存在数十年，有其历史背景，也有其经济合理性，再对发展中国家进行重新分类，是一个政治上很复杂的问题，很难形成一致，且直接关系到广大发展中国家的利益。% Z, K) {) T3 B D. ~5 D8 R2 b" H
. x% i/ R7 I" F+ U对于WTO能否在90天期限内实现让特朗普“满意”的变化，屠新泉直言“不可能”，并指出WTO马上要夏季休假一个月，且这一议题不是美国和某个国家一对一，而是涉及一大群国家。3 G( T; a( ?3 p& E0 T' H
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威胁采取单方面行动？美国一直这么干
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# q" a1 t+ x/ t) k9 w( o因此，屠新泉对特朗普此举“象征意义大于实质意义”的说法表示了肯定。( z: i( `1 v0 @ v, _: d
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WTO前副总干事鲁弗斯·耶尔萨（Rufus Yerxa）也称，“特朗普政府的意思似乎是，对于美国不认为是‘发展中’的经济体，它不会遵守那些条款。我不确定这是否具有重大商业意义，但可能具有重大象征意义。”& D5 {% y3 G. r1 i& ~! F& |* q# m
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《华尔街日报》则援引曾在白宫负责贸易和WTO政策的克莱特·威勒姆斯（Clete Willems）称，规则的任何改变都只会在短期内影响一些“小事”。这一行动具有重大象征意义，旨在影响WTO正在进行的渔业补贴和电子商务事务谈判。
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8 q v- u6 z0 W+ i7 y. ]同时，特朗普曾经放话称，如果WTO不改变其对待美国的方式，后者便会“退群”。而彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩（Chad Bown）指出，目前不清楚美国未来可能会采取什么措施，不过美国政府可能正在为有朝一日“撤退”做准备。
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5 y) `( }; w- T( [6 B# S$ D1 h( q1 j“这无疑是给美政府对WTO的持续攻击火上浇油。特朗普政府喜欢向问题扔雷，但很多担忧是长期存在的。”/ O, ] d/ T7 d J. M0 C
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值得注意的是，备忘录发布后，彭博社、《华尔街日报》等美媒解读认为，特朗普此举正值新一轮中美贸易谈判前夜，似乎旨在向北京施压。
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' Z. X: ~2 S& o9 O/ s4 c但屠新泉认为，这个应该没有直接关系，美国在WTO一直都有这个主张，声称发展中国家的优惠待遇不合理。' f9 m. ~) V& f. C
) d% r% e% G) _# n0 @0 V, s& s6 a至于特朗普“单方面行动”的威胁性有多大？他向观察者网指出，美国一直在采取单方面行动，包括阻挠上诉机构，自己搞单边保护，取消印度的普惠制。“好像也没什么新招了，要么就是提高对所有发展中国家的关税。对中国来说无所谓了。”
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1 n) o; i0 n3 Q: _3 I6 V$ {$ d" m《纽约时报》则评论称，特朗普政府针对发展中国家条款的行动，可能挑起一场全球战争，其范围将超出中国。! t. l5 m: {9 c- O
( U6 a) R5 j, Y f$ |今年4月4日，针对有发展中国家近期同意开始在WTO谈判中放弃特殊和差别待遇一事，中国商务部新闻发言人高峰强调，特殊与差别待遇是世贸组织广大发展中成员享有的一项基本权利，也是世贸组织的基本原则之一。“任何成员都有选择自己对外经贸政策的权利，发展中成员特殊与差别待遇的权利必须得到保障。”
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. p% h# z+ A" x4 _ I发言人重申，作为世界上最大的发展中国家，中国“不回避应尽的国际责任”，愿意在WTO中承担与自身经济发展水平和能力相适应的义务。中方是这样做的，也将继续这样做下去。与此同时，中方也会同其他发展中成员一道，坚定维护发展中成员的基本权利，发出共同声音，维护发展利益。
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