不利则改规则,美国要求WTO改规则不再承认中国是发展中国家

百事牛点评：规则对自己有利时，要求全世界都遵守规则；从规则中捞不到好处时，必须修改规则让美国优先
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, C2 V! R1 L) j3 W) }+ v% ^: b据彭博社、《国会山报》等外媒7月27日报道，26日，特朗普在给美国贸易代表莱特希泽的一份备忘录中称，“美国从未承认过中国的发展中国家地位，目前几乎所有的经济指标都与中国的主张不符。”

* x3 S0 u/ p* Q! [, I他声称，发达国家和发展中国家的分类方法已经“过时”，这使得一些WTO成员在国际贸易领域获得了“不公平的”优势。世界上最富有的10个经济体中，有7个主张自己是发展中国家或地区。新加坡、墨西哥、卡塔尔和韩国也在“滥用”这个词。

: P0 h. W3 ~0 K) l2 S/ U: j6 |备忘录显示，特朗普要求莱特希泽使用“一切可能手段”（all available means），并给出90天时间，用于确定是否在限制发展中国家数量方面取得了“实质性进展”。
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他威胁称，否则，美国可能单方面无视一个国家的“发展中地位”，并不支持其加入“经济合作与发展组织”。

" H" R/ T+ U, @. ?* q4 V) m在备忘录发布后，特朗普又专门上推特发文称，“当世界上最富有的国家们自称是发展中国家，以逃避WTO的规则，并获得特殊待遇时，WTO就已经垮了。真是够了！！！”
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; b+ E. e2 D; w1 U- W# T: ?+ l6 |“今天，我指示美国贸易代表采取行动，让各国停止利用制度‘作弊’，还损害美国利益！”
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" ]* l3 m" c- V" w( K: `! u特朗普挑起中美贸易摩擦以来，美国一直要求中国不再强调“发展中国家”地位，中方对此断然拒绝。

" _( H  D! K, Y美国企业研究所的中国问题专家史剑道（Derek Scissors）认为，特朗普政府的新举动也很难改变中国的想法，“这只是美国人的愿望。”

* Z7 j4 D8 L! S: @2 h发90天“最后通牒”，但WTO要放假一个月
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特朗普此番突然发难，但众多外媒的分析显示，WTO能让他“满意”的难度不小。

彭博社援引分析人士称，目前尚不清楚美国拥有何种权力来施加任何改变，甚至将其作为征收关税或实施其他“补救”措施的理由，因为WTO作出决定需要得到成员的一致同意，而这长期以来一直是改革该组织的争论焦点。
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路透社也指出，自1995年WTO成立以来，该组织改变规则一直是出了名的困难，因为所有164个成员必须就任何变化达成一致。

$ x% `+ Z3 N4 K$ W3 |, g' N- ]4 l如果特朗普政府遵循备忘录中概述的做法，停止某些国家的发展中经济体待遇，那这很可能是实质上无视WTO某些规则的又一举措。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉则向观察者网表示，美国已经提出要设立新标准，对WTO成员进行分类。但发达国家和发展中国家的两分法已经存在数十年，有其历史背景，也有其经济合理性，再对发展中国家进行重新分类，是一个政治上很复杂的问题，很难形成一致，且直接关系到广大发展中国家的利益。
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对于WTO能否在90天期限内实现让特朗普“满意”的变化，屠新泉直言“不可能”，并指出WTO马上要夏季休假一个月，且这一议题不是美国和某个国家一对一，而是涉及一大群国家。

5 T1 q) W( A7 z/ F威胁采取单方面行动？美国一直这么干
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因此，屠新泉对特朗普此举“象征意义大于实质意义”的说法表示了肯定。

* r4 R+ p9 f3 d& [7 P* IWTO前副总干事鲁弗斯·耶尔萨（Rufus Yerxa）也称，“特朗普政府的意思似乎是，对于美国不认为是‘发展中’的经济体，它不会遵守那些条款。我不确定这是否具有重大商业意义，但可能具有重大象征意义。”

《华尔街日报》则援引曾在白宫负责贸易和WTO政策的克莱特·威勒姆斯（Clete Willems）称，规则的任何改变都只会在短期内影响一些“小事”。这一行动具有重大象征意义，旨在影响WTO正在进行的渔业补贴和电子商务事务谈判。
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同时，特朗普曾经放话称，如果WTO不改变其对待美国的方式，后者便会“退群”。而彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩（Chad Bown）指出，目前不清楚美国未来可能会采取什么措施，不过美国政府可能正在为有朝一日“撤退”做准备。
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“这无疑是给美政府对WTO的持续攻击火上浇油。特朗普政府喜欢向问题扔雷，但很多担忧是长期存在的。”
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' M& B( c+ z2 ], R2 W+ M% C- t4 d值得注意的是，备忘录发布后，彭博社、《华尔街日报》等美媒解读认为，特朗普此举正值新一轮中美贸易谈判前夜，似乎旨在向北京施压。
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2 F4 E7 [7 c& R' u8 x! S但屠新泉认为，这个应该没有直接关系，美国在WTO一直都有这个主张，声称发展中国家的优惠待遇不合理。

至于特朗普“单方面行动”的威胁性有多大？他向观察者网指出，美国一直在采取单方面行动，包括阻挠上诉机构，自己搞单边保护，取消印度的普惠制。“好像也没什么新招了，要么就是提高对所有发展中国家的关税。对中国来说无所谓了。”
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/ m- h! R, N8 C9 J& o# {《纽约时报》则评论称，特朗普政府针对发展中国家条款的行动，可能挑起一场全球战争，其范围将超出中国。

& @/ n8 Q+ q& W* |' L& A1 L今年4月4日，针对有发展中国家近期同意开始在WTO谈判中放弃特殊和差别待遇一事，中国商务部新闻发言人高峰强调，特殊与差别待遇是世贸组织广大发展中成员享有的一项基本权利，也是世贸组织的基本原则之一。“任何成员都有选择自己对外经贸政策的权利，发展中成员特殊与差别待遇的权利必须得到保障。”

' L) U, Q4 a& t发言人重申，作为世界上最大的发展中国家，中国“不回避应尽的国际责任”，愿意在WTO中承担与自身经济发展水平和能力相适应的义务。中方是这样做的，也将继续这样做下去。与此同时，中方也会同其他发展中成员一道，坚定维护发展中成员的基本权利，发出共同声音，维护发展利益。

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