日本主动删除“北方四岛属于日本”讨好俄罗斯

有关日俄争议岛屿的表述，2019年版《外交蓝皮书》仅写明“解决领土问题并缔结和平条约”。对此，日本外相河野太郎强调“政府的法律立场没有改变”。当地分析人士认为，日本政府表现出在日俄争议岛屿问题上态度的软化，以此来推动日俄和平条约谈判。



) v2 `2 U" `8 _* T. P日本北海道以北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛被日本称为北方四岛，俄罗斯称之为南千岛群岛。俄日因这些岛屿的归属问题争议严重，两国至今未缔结和平条约。

关于日韩关系，蓝皮书提到“雷达照射风波”，称“韩方负面举动接连不断”，日韩关系“面临非常严峻的局面”。蓝皮书中关于韩国重提的慰安妇问题的篇幅从1页多扩大至2页，详述日方坚持的慰安妇问题已经解决的立场。关于日本二战时期强征韩国劳工案，蓝皮书将原先的“旧民间人征用劳工”改为“旧朝鲜半岛出身劳动者”，日本媒体说，日本政府意在强调韩方原告“并非被征用者”。

8 V( S9 A) W6 u2 C2 g& R- Y& P. R日本外交蓝皮书，细微处藏着什么深意？
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执笔：无影刀&李小飞刀&陈小刀
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今天上午，日本外相河野太郎在内阁会议上报告了2019年版《外交蓝皮书》。
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0 c7 ]( b4 \* W& F6 e《外交蓝皮书》是日本外务省制作的，用来记录外交动向以及让日本民众了解政府外交情况的文件。与防卫省的《防卫白皮书》一样，《外交蓝皮书》每年都会受到各方的高度关注。

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8 O  P& s( r6 F1 H& Z今年的蓝皮书，有一些措辞的变化，细微处藏着深意。
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冷韩暖中
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在今年的《外交蓝皮书》中，日本媒体就注意到，在对待朝鲜问题上，删除了2018年版中的“通过一切手段将压力提高至最大限度”的表述。《日本经济新闻》就认为，此举显示出安倍政权一定程度的态度软化，与朝鲜达成妥协。

8 ?( G) K7 ]/ U( g. @" L1 c: N0 a《读卖新闻》则发现日本政府在“北方四岛”（俄称南千岛群岛）归属问题上的态度有变化，删除了之前“北方四岛属于日本”的表述，反而强调日俄关系是“最具潜在可能性的双边关系”。

在对中韩的态度上，《外交蓝皮书》是不同凉热。

+ t' W6 J! D# _9 d3 I0 x对韩国，今年的蓝皮书删除了以往沿用的“在相互信赖之下，发展志向未来新时代的两国关系”，并且突出强调了日韩两国“直面非常严峻的状况”。


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$ P- |  K9 u+ V( \而在中日关系上，《外交蓝皮书》增加了一些新表述，如“日中关系回到正常轨道，是进入以有新发展作为目标阶段的一年”“从大局观点来看，与中国构建稳定的关系是非常重要的。”

实际上，自2012年底，第二次安倍政权成立至今，《外交蓝皮书》中涉及中日关系的表述其实是不断变化的。

1 b9 r) X' D4 U" J! k+ E2013年《外交蓝皮书》中，涉及中日关系的表述为“中国是隔着东海的邻国，拥有相互依存的经济关系、频繁的人员和文化交流，是非常紧密的关系。”

3 w* E# J% s- N而2015年的表述则把“非常紧密的关系”改成了“切也切不断的关系。”
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到了2016年，前面的话都没动，又加了句是“最重要的双边关系之一”。
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  L2 d$ N  n$ n& q9 f- w3 r0 K& V从2017年开始，《外交蓝皮书》涉及中日关系的表述开始固定，即“与隔着东海的邻国中国的关系，是最重要的双边关系之一，拥有相互依存的经济关系、频繁的人员和文化交流”。
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回顾第二次安倍政权成立至今的七本《外交蓝皮书》中，有关中日关系表述的变化，反映出了两国关系走出低谷、不断转暖的过程。而从“非常紧密的关系”到“与中国构建稳定的关系是非常重要的”，也正是中日关系从量变到质变的过程。

7 A! x+ t6 T: x/ ]' t1 @. p3 H注意，2016年、2017年是中日关系不太好的年份，蓝皮书也没有删掉中日关系是“最重要的双边关系之一”的表述。要知道，国家发布的外交政策纲领，往往都字斟句酌，有研究日本的学者告诉刀哥，日本看起来是想通过这句话给自己划条线。

5 U7 x3 D8 l; v) v' Z( N& S7 h今年的蓝皮书中不少关于中国的表述耐人寻味。比如蓝皮书认为，中日关系回到正常轨道，是进入以有新发展作为目标阶段的一年。

正常轨道

  L6 D" A9 U. D8 m' F“正常轨道”这个词，不是随便用的。
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去年1月底，中国总理在会见来访的日本外相河野太郎时说，中日两国应该携手促使2018年成为中日关系重返正常发展轨道机遇之年。

可见，当时中日关系还不在正常轨道。

% G8 K) _& \+ h; A# g. p8 r去年4月，王毅外长访问日本见安倍的时候表示，希望这次访问能够成为两国关系重回正常轨道的重要一步。

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5 E% R! ]+ g! W6 U那时，中日关系也没到正常轨道，但是向前推进了。
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到了9月，中日两国元首在海参崴见面，双方都强调，两国关系正步入正常轨道。

中日关系，渐行渐稳。

一个“正常轨道”，见证了这一年多来中日高层频繁的交流，以及中日关系从量变到质变的过程。

这个定性，至少有三点意义。
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( K2 e8 ]! L4 V) ^/ a6 Z1 T' u第一，对日本也是一个牵制和约束。前几年，中日关系冷冻颇深，现在没人去深究原因，但日本心知肚明，让事情到那种地步，到底谁责任最多。
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现在中日关系重新正常，日中两国都不会不顾及这来之不易的局面，在双方的分歧、风险因素面前，都会思量再三，再做决定，总不能今年刚正常，又很快不正常了。

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4 _: v: t1 _+ I. J& ?! m第二，中日关系中有博弈、有风险、有摩擦，也有机遇与合作。在“正常轨道”这个框架里，双方高层互访更频密、社会互动更多元，因而机遇可以被更好抓住、合作可以进展得更顺利，而博弈、风险因素可以得到有效的管控，不至于一发不可收拾。
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6 @4 o, M3 H! x1 d* s( g# A第三，非正常意味着停滞不前，而正常轨道则是一个新的起点与开始。接下来的目标，日本也说了，要“有新发展”。两国的政治、经贸、文化往来都可以在这个新起点上，再进一步。

5 H3 A, A9 L% d% v6 a1 v模糊定位

2 A7 }2 ?1 ^: _8 L( p% H+ R在日本发布外交蓝皮书这条新闻下面，有个ID“编号6391”的微博网友问了一个很好的问题：“首先，日本要回答，自己到底有没有外交。其次，日本和以西的邻国（俄罗斯、朝鲜、韩国、中国）关系都不好，到底责任在谁？”

. Y9 Q; N9 V8 l' V1 h9 D“编号6391”之问，问到了日本外交的坎上。

它的要害问题在于，使命感茫然、国家定位模糊。

我们中国人有幸生活在一个使命感强烈、方向感明确的国度，当五星红旗飞扬的时候，作为祖国的孩子，每个中国人都能意识到自己的使命是民族复兴。在世界范围内，这种使命感是珍贵和不多见的。
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  J/ R* k5 @% K0 C5 k对日本来说，明治维新之后，它的使命是尽快富国强兵，继而成为亚洲一大帝国；二战以后，它的使命是尽快完成重建，并恢复日本的国际形象；那在一度登上世界经济第二的位置又黯然下落以后，日本的国家使命感是什么呢？
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4 j8 e8 W8 V% m' L* Y7 @. l安倍被认为是战后一代日本人的首相，这一代大多人认为，二战的罪责不该由他们承受，日本应该成为摆脱战后体制束缚的一个普通国家。
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然而，尽管安倍不断为各种可以凝聚国民的场合站台，但这么费劲气力却时时遭遇现实的尴尬。
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一方面，是国内质疑安倍搞国家主义的声音一直都存在。另一方面，从宏观上，日本在政治上受美国掣肘，安全上要依赖美国，经济上与美国又是对手（特朗普在钢铁关税上放过了印度，没有放过日本）。
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在国际地位日益上升的亚洲，日本是一座孤岛。政治上，它被其他亚洲国家视为美国地缘政治伸出的一条腿；经济上，由于日本在几次经济危机中的表现，有几个亚洲国家相信日本会与自己共享发展成果？

5 w% ^8 w, P$ C7 D4 ^6 M0 i; D文化上，日本不被认为是个有“亚洲价值”的国家，更像是个西化的国家，连日本自己也都这么看；历史上，侵略和殖民记忆也没有远去，德国周边的国家没有认为德国的强大是威胁，日本显然不是这样。
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9 d' b& D" N* Q% Y8 {7 ~日本地处亚洲，却不能心安理得的待在亚洲。这是它冲西边跟谁都处不到一块的另一原因。
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, o& z- ^+ H7 w+ I) a处在这样一个环境中的日本，是显然不可能成为一个国际性大国的。那么对日本来说，最好的算盘是什么呢？放弃美日同盟，全面倒向中国不现实、心理上也接受不了。

1 `9 \! b) i. A但加入反华同盟，进一步扩大美国在日本的军事存在，同样也不符合日本的利益。在某种程度上，中国的影响力反而是有助于在一定范围内削弱美国存在的。

$ k0 e* P/ ~% }: J; ?1 j# e9 y, ~因此，这么多年来，即使是最希望在安全上做美国桥头堡的国内派别，也是积极主张对华外交的。

7 ]6 q5 ]2 c2 a% Q6 F因此，中美相制、日本得利，国际上多搞搞慈善NGO，多出出联合国会费，多派些维和部队，逐步让日本成为一个长袖善舞的普通国家，多好的盘算，可惜人算不如天算。中国实力的飞速增长，特朗普的上台，剧烈的震颤着日本的棋盘。
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2 J2 D2 D. e, x+ }! h0 i$ _在一些日本人看来，我们或许也是一只闯进瓷器店的公牛。中国的发展太快了，打翻了多少人的棋盘，但中国不是国际规则横冲直撞的颠覆力量，这需要时间来证明，日本肯定也需要时间去适应，给它时间去适应吧
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