杜鲁多政府通过第76号法案,容许居住在海外的加拿大人重新拥有投票权。自今年1月,加拿大选举局(Elections Canada)便陆续发信予海外加人,提醒他们今年10月可在海外投票。/ I/ \0 ? ?* d& o$ v- c' Z
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加拿大选举局预期,今年透过邮件或特别选票(special ballots)投票的人会大幅增加3倍。由2015年的1.1万人上升至今年的3万人。1 i$ T/ Q& e3 w) H5 n a
8 b' N3 q4 l7 g1 o7 x6 J6 B目前未能确定今年联邦大选增加海外选票後,会否左右个别地区的选情。但前首席选举事务官金斯利(Jean-Pierre Kingsley)则估计,海外选民影响选情的机会相对较本地选民为低,因为海外选民要投票,还要通过重重手续,包括海外选民须先注册成为国际投票人(international voter)的名单上;他们须确定自己所属的选区;选区的候选人;如何正确投票,以及准时将选票寄到加拿中选举局。% Z" b& s& {, Z7 H/ u3 t
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2 H' G: Z# t0 F% M金斯利表示,海外选民都必须克服种种困难,才能成功投票。( W3 u/ S- }" I0 [9 ?, V
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为应付今年联邦大选中,来自海外选民的选票大增,加拿大选举局已在3月公开招标,徵求新的自动系统来处理这些选票。8 t$ I5 B9 J; L' s( Y1 j
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加拿大选举局发言人Natasha Gauthier表示,将投票程序自动化,可减少处理这些海外选票的人手。6 O" N" L- q, l d L/ c5 p/ w
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但她又补充,这个优化程序并不包括点票,所有选票仍会由人手点算。
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由1993年起,在海外居住超过5年的加拿大人被禁止在选举中投票。有居住在海外地区的加拿大人认为,该法例违反人权宪章,并因此而入禀法院。
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联邦自由党政府於去年底通过75号法案前1个月,加拿大最高法院(Supreme Court of Canada)已裁定违宪,并阻止未来新组成的政府他日旧调重弹。8 B+ }3 \( @+ m- g5 f+ y% f
) o' Z; b" x) H7 g/ `凡在选举日前年满18岁的加拿大公民,并在过去曾在加拿大居住,都合资格登记成为国际投票人。他们即使在身在海外,亦可在联邦大选或补选中,参与投票。
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; S1 [9 O0 O t加拿大选举办公室建议合资格人士直接在网上申请,又或将表格下载,然後将填写好的表格寄回选举办公室,索取申请表格。
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9 J3 |7 ^# y: X8 L5 s申请者必须提供以下其中一份文件:加拿大护照的第二及第三页、加拿大公民卡或出生纸。申请人毋须提供住址证明,但在申请成为国际投票人时,必须决定他们在加国的住址,以便厘定他们所属的选区。加国住址可以申请人最後的加拿大地址、配偶住址或在加拿大亲戚的地址为基础。+ s7 s+ T, ~- w. s
9 R! C$ j) \7 n$ ^" ^% f1 S加拿大选举办公室一旦落实海外投票人的申请後,便会以邮件确认。到了大选前,选举办公室便寄出一个投票包(ballot voting kit),选民按指示准时将选票寄回即可。& k [" i( l3 h: |
s$ r& _( z+ V# q; @4 G! ~吁政府核实海外选民资格 港加联盼防外力影响投票% V" A3 _6 s1 I" H# W( S; |# V" E
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图为港加联会长兼资深时事评论人冯玉兰。(受访者提供)
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曾向联邦政府争取海外公民有投票权的港加联,对海外公民在今年联邦大选中可投神圣一票,感到高兴。但同时又提醒,由於政府要核实海外投票人是否是真正合资格选民,又或投票人是否就是已登记的国际投票人,以至投票人有否在外力施压下投票,都有一定困难,政府有关部门如何监察,便十分关键。
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港加联会长兼资深时事评论人冯玉兰表示:「投票权是(加拿大)人权及自由宪章内的重要组成部分,是加拿大民主机制的体验,故支持赋予海外公民投票权」。
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她指出,现代公民身分不再只限於居住的地址;相反很多公民基於工作、学习,以至家庭的需要,而必须在海外居住。
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4 q3 f- G6 s. p& H单在香港,已登记成为非加拿大居民的公民接近30万人,如包括其他「偷偷地」返港居住的加人,数字甚或达到50万。! r1 w* x) J: S) F& L
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当然对於後者来说,他们即使有投票权,亦不便行使这权利;但对於正式返港居住的加人来说,容许他们有选举投票权,将会增加他们对加拿大的归属感,令他们更关心加拿大的情况。9 h$ l3 q* h' K9 R: r* q ?
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不过,与此同时,冯玉兰亦提醒,在给予海外加人投票权的同时,亦要防止当中有造假、作弊的情况。
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她说:「今届联邦大选,自由党与保守党竞争相当激烈。安省被视为票仓,在一些举易受游离票影响的选区,海外投票人的选择或许真能左右选情。」
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正因如此,联邦政府有关部门更要小心监察,尤其是海外投票人只须报住加拿大的最後地址、配偶或在加亲戚的地址,便以此作为所属选区的依归,政府亦未必有足够人力、物力来作出核实。
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此外,政府亦必须密切留意海外投票人有否受假消息,又或外在势力、以至来自加国政党的压力下投票。: m" M" U4 q; y0 t- c
1 f% Q+ B; @! R, i- g F* ^$ x5 h她说,不排除有人会透过社交媒体发放假消息,又或煽动选民情绪(如反难民)的讯息,藉此来误导海外投票人。联邦政府若一旦发现有此情况,便应设法阻止。$ M/ m' l; i: A) a# Q) t& I2 c
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她认为,台湾选举时会有一个事实核实(fact checking)的网页,在有假消息流传时,网页提供的讯息便可正视听。联邦政府不妨参考。. t" H* E0 g7 N. h
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冯又建议,驻海外的加拿大大使馆不妨与当地的一些专业协会、大学校友会或其他无党派的社区组织合作,教育海外投票人。1 p6 ^# n' F h( j5 n
3 i( \" L4 d9 O3 r她又指,今年10月的联邦大选,始终是首次将投票权开放予海外所有合资格人士,而目前距离大选只剩半年左右,故今次大选的海外投票率不足以反映最真实的情况. `1 `8 R4 z0 I) F
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