鲸，作为一种海洋资源，身上具有十分重要的经济价值，可谓全身上下皆是宝。. h# C) W) F; u0 I4 l9 t5 \
( R! o* J" n+ S" {鲸肉营养高、富含高蛋白；在油井未被发现时，提炼的鲸油可作为多种工业原料，如蜡烛、润滑油、化妆品、香料等，所谓的龙涎香也正是从抹香鲸里提取的。
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- |6 G) a2 Q+ ^+ _另外还可用于医药行业，如鱼肝油，就是从鲸类的肝脏中提取的；此外鲸皮也可制作成皮革及衣服。- A" E. F' c5 z$ V4 ?* R7 g
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19世纪英国工业革命之后，机器制造业迅速发展，捕鲸成为了一条风靡全球的产业链，其产生的高额利润刺激着无数人奔向大海，投身捕鲸行业。$ J6 y& K" V0 m" G4 E- F
! p4 g+ m$ O) ^$ e. i: R0 |美国捕鲸业在19世纪曾是这个国家最为繁荣的产业之一，相关从业人员近10万，仅1846年1年，美国捕鲸总量已近万头。
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! Q; u" e7 \- G; x; W而在挪威，捕鲸人发明了捕鲸炮，利用它，挪威捕鲸的航迹遍布北大西洋以及南半球的大部分新海域，其中就包括鲸量丰富的南极，他们在那建立了人类第一个捕鲸基地，1910年捕鲸季，总量达到1万多头。& r) _8 k4 a9 X
' Y+ b! e" N0 [" E在1930-1931年的捕鲸季，英国和挪威在南极海域捕获43000多头鲸鱼，鲸油高达60万吨，成为人类捕鲸史上的最高峰。3 \. n/ b6 D9 c& y
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▲上世纪的捕鲸行业( H M! Z" w4 l* S7 x" }
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二、国际法的出现8 o5 o. s3 B" w G6 p
7 h* o% ]1 |- Q9 Q4 C9 R上世纪以来，由于人类的大量捕杀，多种鲸类处于濒危状态，而行业乱象危及着各国的利益，挪威作为捕鲸大国，呼吁成立机构，协调捕鲸活动，事实上是为了更好的瓜分资源。2 l6 f5 e8 G+ ^9 P* S
- j! B. W f; p& g; n5 u" u然而实际效果并不理想，由于各项条款的缺陷以及各国之间出于自身利益的考虑，情况非但没有改善，反而出现了南极海域个别鲸类被捕捞殆尽的情况。
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. S5 E( s7 u% d/ ?- t: H/ M这种情况在二战后得以好转，挪威等捕鲸大国成立了国际捕鲸委员会，制定了《国际捕鲸管制公约》，公约规定了每年各国捕鲸的上限，提供配置额。
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▲1949-1978年实际捕鲸量与配额
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3 E2 B0 _ m2 L) Y0 y# ]5 s2 B从图表可以看出，在1949-1959年，10年有6年实际捕鲸量超过了配置额，根本原因在于战后对鲸油的需求量增加，以及公约的各种缺陷。
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要知道，各国在成立委员会时的初衷是为了资源的合理分配，而非保护，为了商业利润，在鲸存量下降的情况下，他们依然会设置较高的配额，这种情况导致的恶果是，原本公信力缺失的委员会在管理上更为软弱，导致自身影响力严重不足。; {" _% D6 I! z: ~9 ^) N3 [4 |
8 {' K' N) b) i9 U/ }0 p直到20世纪60年代全球环境运动的兴起，1982年增设《禁止商业捕鲸》，才宣告了捕鲸时代的结束。, T( \/ {/ }3 G1 H% z
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# ]* P7 d) B: I8 Q3 ]! g5 \三、为何当代日本成为捕鲸大国？
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日本的捕鲸问题实际上是一个十分复杂的问题。$ D5 a; t q6 s, u
) c' c% u, L9 y6 L/ ]一个方面，日本作为一个岛国，拥有丰富的海洋资源，二战失败后，由于蛋白质的缺乏，鲸肉作为肉食进入日本市场，成为日本饮食中密不可分的元素。1947年，鲸肉供应量占当时全国肉食总供应量达46%，达历史最高值。/ R) d0 C# B. G
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: v9 K `6 _) g) w" A2 d5 B5 I▲1932-1973年日本鲸肉占比
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尽管食用鲸肉的数值逐年下降，但一直到1973年依然能维持10%左右，更有一批只食用鲸肉的人群。 e1 T P+ y& L/ X, B
; H2 S f% N5 S q' B: X* [可以想象在这种环境中长大的日本人，鲸肉作为主要肉制品，与食用其他鱼类并没有什么区别。需求带动了鲸肉市场，更培养了一批捕鲸为生的从业者。0 k7 C" G/ a L; B
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但是由于1982年《禁止商业捕鲸》的颁布，食用鲸肉成为了一种违法行为，无法在市场上流通，这对日本消费者无异于侵犯了个人权利，同时它也损害了日本捕鲸从业者的利益，因此日本非法捕鲸依然在国内得到支持。1 z, I: q, h5 g8 H0 b
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另外，在20世纪全球捕鲸的风潮下，鲸油作为一种重要的经济来源，为各国赚取了巨额利润，但战后石油的发现，捕鲸失去了它的经济效益，各国的捕鲸船队由此大量衰减。
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; L8 r, E' i, @5 ~4 P+ R这对于日本的鲸肉市场来说冲击甚小，也就没有同各国一样删减捕鲸船只。9 i- w% J+ [/ m( X$ u' w
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6 y. f1 J0 A4 n0 a▲日本的鲸肉市场+ R. M% {+ e L6 ?9 i
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# V. m5 N, f6 _另一方面，日本多年来的经济持续低迷、人口老龄化、少子化，提升就业率、促进经济增长成为日本执政党上台的重要目标。
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如果《禁止商业捕鲸》在日本执行，势必会造成捕鲸从业者的失业，因此不管是一党独大的自民党、还是其他党派，均支持商业捕鲸。 |$ z0 L5 Y1 W! _
% v: w5 |' P4 O捕鲸问题关系到政治时，就显得愈发复杂。8 W, d: g2 `, D" h
; L& q b3 y3 u8 U4 e0 J在日本，由于三权分立，权力来自于立法，有关捕鲸问题属于《渔业法》范围，在日本归属于农林水产省，拥有绝对的决策权，他们的主要官员大都毕业于东京大学的水产系，在支持商业捕鲸方面他们拥有共同的价值观。
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% c6 j3 u+ g' y- t9 j/ U3 n其次，日本一直是自民党掌握着执政权，负责水产基本政策的草拟与制订的成员都是自民党的国会议员。
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现任水产基本政策委员会的主要负责人铃木俊一，其父亲正是前日本首相铃木善幸，他在未入阁时就曾作为全国渔业合作社联合会工会委员长，活跃于日本水产界，拥有广泛的影响力，该联合会在成立之初就是支持商业捕鲸的，这造就了铃木善幸的政治立场，也造就了其儿子铃木俊一的政治立场。+ } j: ~0 T% S" U. w
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在国际上，国际捕鲸委员会的成立初始，是为了全球鲸业的有序发展。由于非捕鲸国的增加，该委员会已经从“支持捕鲸”变成了“反捕鲸”。
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" z9 `- w+ b6 F日本由此认为国际捕鲸委员会违背了‘确保捕鲸业健康发展’的核心宗旨，故多年来一直游走各国，提供经济援助，以求在投票时支持日本的商业捕鲸，恢复委员会的常态。
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