鲸，作为一种海洋资源，身上具有十分重要的经济价值，可谓全身上下皆是宝。
7 i, i" p+ V: b& ?
5 G( C- B0 ]* H鲸肉营养高、富含高蛋白；在油井未被发现时，提炼的鲸油可作为多种工业原料，如蜡烛、润滑油、化妆品、香料等，所谓的龙涎香也正是从抹香鲸里提取的。1 v8 d* _ y. K( [2 w
" l+ M4 a& W/ e' n8 ~( h. l
另外还可用于医药行业，如鱼肝油，就是从鲸类的肝脏中提取的；此外鲸皮也可制作成皮革及衣服。
& b& r% y, M$ J8 S- u8 S1 p+ | g/ e
19世纪英国工业革命之后，机器制造业迅速发展，捕鲸成为了一条风靡全球的产业链，其产生的高额利润刺激着无数人奔向大海，投身捕鲸行业。
6 A+ {9 _: M) }( l& P/ @8 H* S+ \: s! O; r% T& j
美国捕鲸业在19世纪曾是这个国家最为繁荣的产业之一，相关从业人员近10万，仅1846年1年，美国捕鲸总量已近万头。0 |! f- b! T6 g& P3 B
% o4 n; s2 C V, _! O8 k而在挪威，捕鲸人发明了捕鲸炮，利用它，挪威捕鲸的航迹遍布北大西洋以及南半球的大部分新海域，其中就包括鲸量丰富的南极，他们在那建立了人类第一个捕鲸基地，1910年捕鲸季，总量达到1万多头。
3 U6 f* w1 N8 z1 q: O. M. O: I- K: T, ~( ~
在1930-1931年的捕鲸季，英国和挪威在南极海域捕获43000多头鲸鱼，鲸油高达60万吨，成为人类捕鲸史上的最高峰。/ v5 t* }7 J2 D0 k' ^
* H( L5 V, D& O3 T$ B6 _7 Y9 ]6 T
& O* m7 k9 }, V; {" O/ e$ h6 M& f W9 `
▲上世纪的捕鲸行业
' h1 r6 H, u- q3 H. M
9 u! G4 z$ K" Q; [
5 E n! q9 b2 n; i6 Q0 j0 z5 k i2 b二、国际法的出现
* e7 M3 h# k9 x" i S% q) d( ~2 X" o z$ D6 {' d1 o% l
上世纪以来，由于人类的大量捕杀，多种鲸类处于濒危状态，而行业乱象危及着各国的利益，挪威作为捕鲸大国，呼吁成立机构，协调捕鲸活动，事实上是为了更好的瓜分资源。
! y3 g& |: J( ^# ~' C) D/ g, G( V( r& [% S& Z. t, A% }! t7 H
然而实际效果并不理想，由于各项条款的缺陷以及各国之间出于自身利益的考虑，情况非但没有改善，反而出现了南极海域个别鲸类被捕捞殆尽的情况。) g0 t6 d7 w* X9 _4 v+ g8 X
2 d: ~2 R; v2 Q% h0 D: j; z这种情况在二战后得以好转，挪威等捕鲸大国成立了国际捕鲸委员会，制定了《国际捕鲸管制公约》，公约规定了每年各国捕鲸的上限，提供配置额。
D1 |: q. A2 J/ g4 i7 U9 g
+ K% t5 Q+ o0 }8 \& L6 d9 Q) M6 {, t
0 m; K c. A& N; g: M* X: @5 j5 |& x8 y
8 q5 y x! f7 s6 H2 X$ L" R7 c: V8 V
▲1949-1978年实际捕鲸量与配额
0 p& W9 ^! g2 ^; S7 n- M$ Z# G- Q; d7 v* Q* I- a# J
* \( p. W. ? z1 Z从图表可以看出，在1949-1959年，10年有6年实际捕鲸量超过了配置额，根本原因在于战后对鲸油的需求量增加，以及公约的各种缺陷。
2 j3 |1 f3 A- s4 `' H5 R% }
; R# Z g. k! ]7 c+ \要知道，各国在成立委员会时的初衷是为了资源的合理分配，而非保护，为了商业利润，在鲸存量下降的情况下，他们依然会设置较高的配额，这种情况导致的恶果是，原本公信力缺失的委员会在管理上更为软弱，导致自身影响力严重不足。; t! z+ j: W6 r
4 ?, t! i K; y' i" C: u- U直到20世纪60年代全球环境运动的兴起，1982年增设《禁止商业捕鲸》，才宣告了捕鲸时代的结束。' L* @, y0 n& H2 j
8 O. H+ U( l% D) K( u; }
- z7 P' }0 ?* V% x. @3 M* k: P- f! Z+ ~1 v! b7 w
X4 Z- K' z! D) u
三、为何当代日本成为捕鲸大国？
) }# f5 } l7 e* o6 i {5 L
( `! y' H/ K; t- `日本的捕鲸问题实际上是一个十分复杂的问题。
8 P1 J( ?; n% X3 L$ n6 x- U7 o2 ~2 f$ o
一个方面，日本作为一个岛国，拥有丰富的海洋资源，二战失败后，由于蛋白质的缺乏，鲸肉作为肉食进入日本市场，成为日本饮食中密不可分的元素。1947年，鲸肉供应量占当时全国肉食总供应量达46%，达历史最高值。: R- S4 j% m$ ?+ M r. q2 G9 O; K! i* [
' b& | ?$ {9 W8 {) }0 {
5 b( Y' h% L2 b: {4 h, \
0 h! j) j7 X& f* F" O# m, p" \& u, P▲1932-1973年日本鲸肉占比
' x8 Z/ m3 v j( L+ Y& h
$ o! \: b1 [, e+ @- ?/ G! |尽管食用鲸肉的数值逐年下降，但一直到1973年依然能维持10%左右，更有一批只食用鲸肉的人群。, }, K' f( U8 r" L% \6 H( _4 h8 d' U
, u, g: z9 R) J+ T, i) r) N
可以想象在这种环境中长大的日本人，鲸肉作为主要肉制品，与食用其他鱼类并没有什么区别。需求带动了鲸肉市场，更培养了一批捕鲸为生的从业者。1 j, R0 k, L1 x! [+ U+ f! T
# J% T. n0 m( L
但是由于1982年《禁止商业捕鲸》的颁布，食用鲸肉成为了一种违法行为，无法在市场上流通，这对日本消费者无异于侵犯了个人权利，同时它也损害了日本捕鲸从业者的利益，因此日本非法捕鲸依然在国内得到支持。; W; u! a4 C0 F' l! O
$ F5 v3 d" E8 R5 }; j
另外，在20世纪全球捕鲸的风潮下，鲸油作为一种重要的经济来源，为各国赚取了巨额利润，但战后石油的发现，捕鲸失去了它的经济效益，各国的捕鲸船队由此大量衰减。, \ S1 W5 x* m- S- P
w6 a3 D7 I* _+ u) y这对于日本的鲸肉市场来说冲击甚小，也就没有同各国一样删减捕鲸船只。# W9 ^! u5 {7 c& }) s+ q5 {( d
) n2 I) a. O1 A, X+ c6 X* H- q* E( r- z8 R7 W5 P, c4 a
$ q2 W1 @. z+ y5 B" A4 z! w▲日本的鲸肉市场% A4 U6 W5 t3 c3 P
' F. T0 ^" l2 A9 W: U/ k; f2 z& }
" e# D- ?& T k# p8 ~; i5 D+ ~另一方面，日本多年来的经济持续低迷、人口老龄化、少子化，提升就业率、促进经济增长成为日本执政党上台的重要目标。
+ a: [/ s5 \" p+ {& I; y1 {9 L: t/ ?, Q
如果《禁止商业捕鲸》在日本执行，势必会造成捕鲸从业者的失业，因此不管是一党独大的自民党、还是其他党派，均支持商业捕鲸。, K) F: p% t- z0 R9 P5 A; \
+ c- I% i" `, r+ {
捕鲸问题关系到政治时，就显得愈发复杂。
' M' n* M8 n% G/ |
9 z( n5 n# W9 ^# e3 I3 q) k( V在日本，由于三权分立，权力来自于立法，有关捕鲸问题属于《渔业法》范围，在日本归属于农林水产省，拥有绝对的决策权，他们的主要官员大都毕业于东京大学的水产系，在支持商业捕鲸方面他们拥有共同的价值观。
S8 M( W' |2 C
7 H/ t5 o) U. K) \其次，日本一直是自民党掌握着执政权，负责水产基本政策的草拟与制订的成员都是自民党的国会议员。. x y# `7 G: n* _. o k( ~
$ Y- y6 B8 O: N# t5 z, W' J
现任水产基本政策委员会的主要负责人铃木俊一，其父亲正是前日本首相铃木善幸，他在未入阁时就曾作为全国渔业合作社联合会工会委员长，活跃于日本水产界，拥有广泛的影响力，该联合会在成立之初就是支持商业捕鲸的，这造就了铃木善幸的政治立场，也造就了其儿子铃木俊一的政治立场。& m+ z: A9 g( c% f* U9 F" w7 e" H
) Y$ f# N! x O& y4 |* m3 ^+ M! S& M; B( b p3 }5 y
9 G2 i7 B+ h8 y* O0 \! O) g* r4 h2 Y
在国际上，国际捕鲸委员会的成立初始，是为了全球鲸业的有序发展。由于非捕鲸国的增加，该委员会已经从“支持捕鲸”变成了“反捕鲸”。( k K4 O7 R( v N
5 y1 L* N/ g k6 Q3 ?日本由此认为国际捕鲸委员会违背了‘确保捕鲸业健康发展’的核心宗旨，故多年来一直游走各国，提供经济援助，以求在投票时支持日本的商业捕鲸，恢复委员会的常态。
+ ?* o% F- q/ P; z3 g6 y' l4 I5 w* s7 r# L6 |
|
