BBC中文采访专家学者,带你回顾2018年中美关系大事。$ n2 T8 m& F: x" a0 m
; e6 i0 |* p0 D+ E* G
“我建议我们忘记‘冷战’这个词,专注中美关系吧。”华盛顿智库威尔逊中心基辛格中美研究所主任戴博(Robert Daly)在该中心的中美关系年终回顾研讨会中表示,冷战一词是抢眼的头条标题,但无助于解释如今的中美关系,没有涵盖两国关系的复杂性和高速演化的特点。
8 I4 ^' e. n; @ @' T
& h$ a9 Z% i/ r0 S( e; e- F“使用冷战一词(来形容中美关系),是完全不恰当的。” 美国前驻华大使芮效俭(Stapleton Roy)认为,即使中美有尖锐的矛盾,也无法与美苏冷战相提并论。6 U6 g0 g# f1 J( ]$ x6 D; M8 m
% O, j3 u# Z% R; y$ Q
“用来形容两国关系的词语真切影响处理两国关系的手法,谈论中美冷战模糊了许多双方应当合作的领域。” 芮效俭在1991年至1995年克林顿当政期间担任驻华大使,曾在冷战时期参与过美苏谈判。2 ^; a$ f7 o! v( B2 h
$ L7 f6 B6 T* o+ C" n
虽不认同中美冷战的说法,芮效俭指出,当今中美关系与美苏冷战相似之处在于,双方都有强大的实力,战争将带来双方都无法承受的代价。中国如今的经济体量与美国相当,军事实力在高速现代化,美苏“相互保证毁灭”的军事平衡也适用于中美关系。“相互保证毁灭”的军事理论假设双方都有足以毁灭另一方的武力,一旦一方发动攻击,冲突将升级至毁灭双方的境地,无人能够全身而退。4 S7 V6 O* I1 f9 n
7 d1 l6 ]" Z# r7 w
8 x/ ~, r2 `+ z戴博则指出,今日的中美关系不同往时的美苏,两国并不存在美苏当年的冰冷疏离,各层面都有紧密的交流。中美关系以战略竞争为主轴的态势近年来难有改变,但单以冷战来形容中美关系过于危言耸听,忽视了中美各层面的交融。
1 t+ ^* t/ Y# Y/ Y F
1 E) ?1 \0 t- B3 E5 k两国经济被国际供应链紧紧绑在一起,双边贸易量超过6350亿美元。在人文交往方面,目前约有36万名中国留学生在美国大学学习,占在美国际学生的三分之一。2 S4 ~. W" S: T4 Z3 a
4 w# p; E" o# |2 [
民意调查机构盖洛普在2018年3月的研究发现,美国人对中国的好感度升至30年来的最高点,53%的美国人对中国有好感;比起中老年人,18到34岁的年轻人对中国的印象更好。7 `$ ~9 U$ I1 d+ Y# z' x
. e6 N- _: j# Q4 N8 S
对华政策焦点:军事转向经贸3 O: y; o% F( C- Q' u
4 ?# U3 b( n ~4 d3 |8 x
2017年美国主要就南海问题敲打中国,2018年美国对华政策的焦点向经贸转移。
: Q# H6 K2 Z3 G4 r$ l' L( _
4 _& J7 n; H6 S2 L6 E# w' Q华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵接受BBC中文采访时指出,特朗普政府对华政策的特点是在任何一个时段专注抓一个重点问题。在2017年,特朗普政府的焦点放在如何让中国在朝鲜问题上与美国携手合作,减低朝鲜对美的核威胁。
: Y$ R/ \* K+ `9 s$ i z2 S7 p* k' l# O2 S# t
% E3 e' h V# y* ]1 O/ ~4 B2 q. D
+ A' B% _" z* t$ t“去年特朗普曾说,如果中国在朝鲜问题上合作,中国在贸易上能得到的协议会好很多,但如今他也不这么提了。” 孙韵说,在美朝关系回暖之后,特朗普政府焦点转向对华贸易议程。
; a0 T* B8 E& S; X! J0 Q
- S! O' l; u& T; H4 G5 v* O9 @
& \1 o3 c7 Z1 h& R9 ~4 R7 O7 M, Q+ Y% x6 l
美国荣鼎集团的中国宏观经济分析师朱鸣岐对BBC中文表示,2018年中美关系的跌宕在特朗普刚上台的2017年已埋下伏线。. x8 X! x9 E0 H: ]8 J
* w% G! O$ j, l" a; K2 r p6 I
特朗普上台前后,中方对特朗普有存在错误认识,认为他是不讲道义、只讲利益交换的商人,正投中国所好。“但这个看法忽略了在美国政治中,总统虽重要,整个政治机器本身的强大动力。”
2 [% C6 |& h: y5 u9 r- k. J" G# [+ m8 E( g* P
在以往,有主见与领导力的总统能够综合官僚系统的意见,作出权衡的政治决断,把中美关系维持在稳定、可预见的轨道上。然而,并非政客出身、对官僚系统掌控能力欠缺的特朗普,在诸多问题上任由核心幕僚发挥。他本身也喜欢器重立场鹰派、作风强硬的幕僚,来装点自己的强人形象,鹰派人物因而获得了难得的发声出口。
2 Z& T+ E$ ~1 ~6 x
% U X; Q& L/ @7 ?& Z9 [# I“国家安全变成压倒一切的因素,强调中美经济互惠利益、社会交往的学者声音被压下去了。” 朱鸣岐说。' a) r1 A. }1 \: w4 r0 w
0 i1 R B$ f( b) e6 ?
他预期,中美经贸的核心矛盾在2019年仍将持续。中国在2019年会推出某些市场改革措施,但能让美国满意的可能性较小,因贸易战已有政治化的趋势,美国会尽量要求更高的价码。
3 S, O! _3 D" J+ I& x" M& }
6 Y& V& G C4 E# G& U: }8 @3 m; \) @! }2 Y
! e/ {0 V: Q2 [3 n9 r
2018年深远影响中美关系进程的关键事件
( K) G+ d1 n8 _) p% z- w6 E0 v5 A' [1 W; S( E
朱鸣岐认为,孟晚舟事件有标志意义,美国没有遵循一般的外交渠道施加压力的常规做法,而是采用了逮捕商界高管的非常规做法。事后特朗普回应称,如果能为贸易谈判达成更有利美方的协议,他愿意干预孟晚舟事件。他的这一表态向中国发出了一个信号,就是特朗普政府会不择手段地谋求对美方更有利的贸易谈判结果。
]- m* z* L/ V# N' e4 V; Z- j4 V
0 E; w. X7 r6 I% {5 ^' T* ~孙韵指出,从美国的视角来看, 2018年的修宪对中美关系来说至关重要:这是中国彻底宣布不会接受西方的民主思想、宣告美国长期以来的交往(engagement)政策失败的时刻。总的来说,2018年里中美一系列的争端事件是不可分割的,特朗普政府的对华政策不仅仅代表共和党或对华鹰派的看法,背后有更广泛的政治与民意支持。
c& X4 b+ m& s2 F6 _5 o1 ` o
3 h$ D: a) a" K: M8 @3 D G* Y孙韵认为,美国多年以来对中国积累的不满情绪,在2018年集中爆发。冰冻三尺非一日之寒,美方学会了“不再相信北京的话”,而是重点观察北京的行动。两国目前都表现出在贸易谈判中达成成果的意愿,新一年的中美关系或许不会如2018年般颠簸,但由于特朗普的执政风格难以捉摸,为两国关系的前景增添许多变数。9 g _* ], [4 }
* ^: D# I* F5 d
“我们曾经相信中美关系‘上有顶、下有底’,现在看来‘上有顶’是一定的,‘下有底’是不一定的。”孙韵说 p5 z8 g+ W. G- U; h+ Z! u
1 @( j3 U5 n0 f) O6 S; F9 s m |