《日本经济新闻》网站11月21日发表该报亚洲编辑委员高桥彻的文章《中国能源战略打中特朗普“软肋”》称,特朗普政府正在能源领域表现出对中国的“通情达理”,为何如此?有必要了解中美间能源贸易的格局。, I1 B8 J% {9 O# m( a) j8 U2 C, L3 S
, X5 R" H5 _ }# Q 文章称,美国中期选举已经结束,全球关注的目光重新回到特朗普政权的外交政策上。最令人担忧的是中美贸易战的走向,不过在与两国有关的能源领域,出现了两个值得关注的动向。
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9 y* m- `$ e0 j8 @6 i6 N/ w 一个是美国发起的伊朗原油禁运措施。美方表示,如果各国不顺从美国的要求将实施制裁,不过获得“豁免”的8个国家和地区中,除了与美国关系紧密的日本、韩国、印度、台湾地区外,还包括中国大陆。
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/ p- i4 z, P6 J8 o& P. \ 另一个是东芝的美国液化天然气业务出售给中国企业。美国8月强化了从安全保障角度审查对美投资的美国外国投资委员会(CFIUS)的权限,但是对于中国企业获得在美国的能源权益,至今尚未出现批评声。
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7 d4 `9 L t6 O/ e 文章称,前者很大程度上是因为中国大陆是伊朗原油的最大进口国(占伊朗原油出口量的四分之一),少了中国大陆的合作,“伊朗包围圈”恐将缺乏实效。
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后者则是因为买家是大型民营天然气企业,而非国有企业。2010年美国就曾批准该公司获得美国国内的其他液化天然气权益。) J+ i! \0 `* z
$ Y: @ r. u4 P. z$ K 虽然可能存在这种合理的解释,但是特朗普政府为什么偏偏在能源领域对中国“通情达理”了呢?解读这一疑问的启示就隐藏在中美贸易战之中。
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! Q; `/ q6 U* N; q 文章称,与大豆和牛肉等农畜产品一样,能源是中国单方面从美国进口的领域。在该领域出现了值得关注的举动。中国6月发布的第二批关税报复清单中包含原油,但是8月把原油剔除,取而代之的是在第三批关税报复清单中加入了液化天然气。$ f( D0 U1 F B, H9 L
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) D" o) Z6 p6 g- h1 }! r 要推测这一意图,有必要了解中美间能源贸易的格局。
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2017年中国进口的原油中,美国产原油占1.8%,液化天然气占4%。反过来,美国对中国的石油出口占总出口量的20%,对华液化天然气出口占总出口量的15%。1 I4 ]: h% h, q" g$ a. P, [
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文章称,对于美国来说,原油的对华出口依赖程度更高。而对于中国来说,液化天然气从美国的进口比重更高。
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在中国宣布向报复名单中加入液化天然气的8月上旬,美国石油协会将批评矛头对准特朗普政府。, {& G; j" @$ H( F6 z6 q+ ]2 y$ R
% F1 _9 `5 H7 L: q. P, Z 特朗普提出的放宽环保限制等政策获得能源行业的支持。“美国的能源黄金时代即将到来。”他在2017年6月的演说中如此宣布,那时是在让中国承诺促进液化天然气进口之后。
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* @( W1 P& l. o: f' `- D7 F; U 文章称,中国如今是世界第二大液化天然气进口国,而且迟早将超过日本。如果没有中国市场,美国的液化天然气开发有可能陷入停滞。东京燃气的原料统括担当部长山田善久表示:“资源本来是卖方占优势,但如果考虑供求关系和美国页岩气的庞大储量,如今是作为买家的中国的立场更强。”* _8 \+ `8 f/ L7 \4 o! p
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文章认为,没有中国这个巨大需求方,特朗普政府倡导的美国能源主导权就难以实现。正因为如此,美国在伊朗原油和东芝出售液化天然气权益问题上,不得不在一定程度上顾及中国。
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