《日本经济新闻》网站11月21日发表该报亚洲编辑委员高桥彻的文章《中国能源战略打中特朗普“软肋”》称,特朗普政府正在能源领域表现出对中国的“通情达理”,为何如此?有必要了解中美间能源贸易的格局。. E! h' d. B Q% }% C( ^- d
, a1 f' J, o( T, @) i6 h: K
文章称,美国中期选举已经结束,全球关注的目光重新回到特朗普政权的外交政策上。最令人担忧的是中美贸易战的走向,不过在与两国有关的能源领域,出现了两个值得关注的动向。
+ [! ?/ r- [2 q1 c# `% p5 d
+ ^5 q9 B% `8 M3 D* [' E8 s" Z# u$ n 一个是美国发起的伊朗原油禁运措施。美方表示,如果各国不顺从美国的要求将实施制裁,不过获得“豁免”的8个国家和地区中,除了与美国关系紧密的日本、韩国、印度、台湾地区外,还包括中国大陆。# V) @- g* Q# `$ o/ H
' V3 ]; ^# t- p 另一个是东芝的美国液化天然气业务出售给中国企业。美国8月强化了从安全保障角度审查对美投资的美国外国投资委员会(CFIUS)的权限,但是对于中国企业获得在美国的能源权益,至今尚未出现批评声。
- O5 `4 F; b4 P5 X K' [0 E1 l% Y& g% Z! | j/ I
- }4 u, O' n. g- E, K( i: n 文章称,前者很大程度上是因为中国大陆是伊朗原油的最大进口国(占伊朗原油出口量的四分之一),少了中国大陆的合作,“伊朗包围圈”恐将缺乏实效。
3 q7 o# v4 X8 {) b: ]) x: B' K8 h# ?* k
后者则是因为买家是大型民营天然气企业,而非国有企业。2010年美国就曾批准该公司获得美国国内的其他液化天然气权益。
% k. X5 E6 N# z, o
- Y' I1 p8 F9 ]4 ` 虽然可能存在这种合理的解释,但是特朗普政府为什么偏偏在能源领域对中国“通情达理”了呢?解读这一疑问的启示就隐藏在中美贸易战之中。
+ A$ ]( c g9 E6 X! N |0 |6 P, X' m1 M1 q. K' A, ]* E. W9 d9 C \
文章称,与大豆和牛肉等农畜产品一样,能源是中国单方面从美国进口的领域。在该领域出现了值得关注的举动。中国6月发布的第二批关税报复清单中包含原油,但是8月把原油剔除,取而代之的是在第三批关税报复清单中加入了液化天然气。4 @2 B* u( x$ K) p3 R
! a1 C, g1 P( {4 ^ o+ k& X! f
4 i5 r o7 O1 c8 r
要推测这一意图,有必要了解中美间能源贸易的格局。
3 i8 }* @: N3 p: }: ~
! u7 K) k& R6 J2 u% E- X7 Q 2017年中国进口的原油中,美国产原油占1.8%,液化天然气占4%。反过来,美国对中国的石油出口占总出口量的20%,对华液化天然气出口占总出口量的15%。* m! l+ D! L, q1 D" v
. H+ @. L# Q% ^# B2 Z2 ~2 Z# X 文章称,对于美国来说,原油的对华出口依赖程度更高。而对于中国来说,液化天然气从美国的进口比重更高。, u2 ^3 ^# C$ o; h+ J
, n4 [% f6 M0 B* D2 m3 N8 s5 w! } 在中国宣布向报复名单中加入液化天然气的8月上旬,美国石油协会将批评矛头对准特朗普政府。
& }" F' V, ~ K1 Q9 }+ c
2 P0 k2 Q& m+ f1 ] 特朗普提出的放宽环保限制等政策获得能源行业的支持。“美国的能源黄金时代即将到来。”他在2017年6月的演说中如此宣布,那时是在让中国承诺促进液化天然气进口之后。
- v& z# h( f2 n, C
5 K" m, o6 \4 j! y; D7 q- O6 X2 z* U( C9 G8 T! A
7 B7 b* J; z. t+ A: A& d+ A 文章称,中国如今是世界第二大液化天然气进口国,而且迟早将超过日本。如果没有中国市场,美国的液化天然气开发有可能陷入停滞。东京燃气的原料统括担当部长山田善久表示:“资源本来是卖方占优势,但如果考虑供求关系和美国页岩气的庞大储量,如今是作为买家的中国的立场更强。”0 A2 q# F; h. T3 ^4 e o+ y
! }) Q1 M" T) q 文章认为,没有中国这个巨大需求方,特朗普政府倡导的美国能源主导权就难以实现。正因为如此,美国在伊朗原油和东芝出售液化天然气权益问题上,不得不在一定程度上顾及中国。, N; D5 K; M* h* b
0 E' d8 n2 Q9 J3 l- c" \ |