《日本经济新闻》网站11月21日发表该报亚洲编辑委员高桥彻的文章《中国能源战略打中特朗普“软肋”》称,特朗普政府正在能源领域表现出对中国的“通情达理”,为何如此?有必要了解中美间能源贸易的格局。
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文章称,美国中期选举已经结束,全球关注的目光重新回到特朗普政权的外交政策上。最令人担忧的是中美贸易战的走向,不过在与两国有关的能源领域,出现了两个值得关注的动向。& ^! e/ F4 v% V: y0 p9 s" a( N
. Z2 ~. U* j x& W- ?8 B$ o3 o: I 一个是美国发起的伊朗原油禁运措施。美方表示,如果各国不顺从美国的要求将实施制裁,不过获得“豁免”的8个国家和地区中,除了与美国关系紧密的日本、韩国、印度、台湾地区外,还包括中国大陆。/ l& e, f. \# x3 |/ V3 t# d0 h2 _
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另一个是东芝的美国液化天然气业务出售给中国企业。美国8月强化了从安全保障角度审查对美投资的美国外国投资委员会(CFIUS)的权限,但是对于中国企业获得在美国的能源权益,至今尚未出现批评声。
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文章称,前者很大程度上是因为中国大陆是伊朗原油的最大进口国(占伊朗原油出口量的四分之一),少了中国大陆的合作,“伊朗包围圈”恐将缺乏实效。
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+ j; q* P9 s3 S( ?+ Q$ M 后者则是因为买家是大型民营天然气企业,而非国有企业。2010年美国就曾批准该公司获得美国国内的其他液化天然气权益。
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虽然可能存在这种合理的解释,但是特朗普政府为什么偏偏在能源领域对中国“通情达理”了呢?解读这一疑问的启示就隐藏在中美贸易战之中。. ~( R7 o) ]( n+ q$ T
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文章称,与大豆和牛肉等农畜产品一样,能源是中国单方面从美国进口的领域。在该领域出现了值得关注的举动。中国6月发布的第二批关税报复清单中包含原油,但是8月把原油剔除,取而代之的是在第三批关税报复清单中加入了液化天然气。- j% p( U7 t3 Q! E8 x1 T. p- o/ Q
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% W7 M: s5 z% b1 d# T 要推测这一意图,有必要了解中美间能源贸易的格局。
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2017年中国进口的原油中,美国产原油占1.8%,液化天然气占4%。反过来,美国对中国的石油出口占总出口量的20%,对华液化天然气出口占总出口量的15%。+ R, C' {+ i" C! r
' M( V7 Z4 {+ H 文章称,对于美国来说,原油的对华出口依赖程度更高。而对于中国来说,液化天然气从美国的进口比重更高。
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在中国宣布向报复名单中加入液化天然气的8月上旬,美国石油协会将批评矛头对准特朗普政府。 i- x6 {6 y" k$ V7 E6 H
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特朗普提出的放宽环保限制等政策获得能源行业的支持。“美国的能源黄金时代即将到来。”他在2017年6月的演说中如此宣布,那时是在让中国承诺促进液化天然气进口之后。7 }2 }4 M3 g% k9 D, E& ~! Q s8 Z8 d
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文章称,中国如今是世界第二大液化天然气进口国,而且迟早将超过日本。如果没有中国市场,美国的液化天然气开发有可能陷入停滞。东京燃气的原料统括担当部长山田善久表示:“资源本来是卖方占优势,但如果考虑供求关系和美国页岩气的庞大储量,如今是作为买家的中国的立场更强。”+ M) P4 P% j( y9 h9 j& |
6 a6 ]4 U' d6 x! j9 O 文章认为,没有中国这个巨大需求方,特朗普政府倡导的美国能源主导权就难以实现。正因为如此,美国在伊朗原油和东芝出售液化天然气权益问题上,不得不在一定程度上顾及中国。$ ^) O* N7 R* v' g0 q1 h
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