华盛顿《政治日报》(Politico)评论,虽然白宫已表示全面支持民改革立法,移民权益人士也都表示乐观,但参议院公布不到五页的计划大纲,却处处显露过于仓促行事,没有谈到导致移民改革努力在过去多次无疾而终的主要问题。 虽然参院已提出移民改革的基本大纲,但距离达成协议仍有漫漫长路,很可能因为其他枝节而功亏一篑。
甚至大力支持移民改革的国会参议员舒默(Chuck Schumer,民主党、纽约州)也承认,在两党8人小组起草的法案中,许多未定细节仍有重重难题。他说:“我们只完成一小部分,眼前还有无数陷阱。”
Politico分析指出,可能推迟或破坏未来移民改革协议的主要障碍包括: 提供合法身分管道的立法与边界执法附加一起。移民权益人士担忧,合法身分管道可能会因边界执法难以达成目标,而被拖延几年、甚至几十年。 客工计划。舒默指出,在2007年和2009年试图推动移民改革时,大多因企业与劳工针对如何制定这类计划意见出现分歧,而两度受阻。 同性恋移民权利。同性恋人士要求任何移民法都必须纳入“美国家庭团聚法案”(Uniting American Families Act),加快亲属移民。但舒默强调,至少在法案最初版本将不会纳入。 全国身分证制度。参院提案也要求推动防伪身分证。不过,提案含有太多这类敏感议题,可能引发争议,并可拖累整个移民改革法案。
如何处理犯罪纪录。参院提案已纳入“触犯重罪者,立即遣返”的严厉用词,却未说明构成重罪而不符居留资格的条件。移民专家指出,要定义何种犯罪不符合继续居留美国,已经过多年证明难以执行。
移民难以证明在美国的工作历史。参院提案要求非法移民必须出具在美国的工作历史,但有许多非法移民都是从事一日零工,或是未列入公司薪资名册的女佣和保母,很难证明拥有多年的稳定工作
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