不丹作为夹在中印之间的缓冲地带，临近西里古里走廊，这条走廊又被称为“鸡脖子”，连接着印度中心地带和东北各邦，最窄之处只有20多公里，一旦掐断，印度东北地区会处于完全孤立无援的地步，这也是印度最担心的状况。. D6 I; b) @/ W+ e! X; f% H2 \; K
; G; p% b5 N: z要确保这条走廊安全，印度就想牢牢控制不丹，2009年，中国边防军曾在此地区的多兰高地小规模移动过，印军迅速从印控克什米尔地区抽调了一个师的兵力过来警戒。8 T. R1 ~3 r: i% B* V
1 L, F/ D* t2 \虽然洞朗事件已经淡化，中印关系也在回暖，然而印度对不丹与中国的接触仍然极为焦虑。! ?! B1 W- F! P1 P6 \" k, R5 v
- \; w% L* s% @" V' B实际上，中不关于两国边界问题多轮谈判没有达成最终协议，根子就在于印度从中作梗，洞朗地区只是其中之一。
% ^& J6 W" D! y6 R7 i% R( p* Z0 I3 ~0 E1 f% K @+ f1 p
时隔一年，印度紧张情绪又开始蔓延，因为中国外交官员连续出现在不丹。
$ ?/ G2 b2 Q1 U6 E4 V. i8 m
5 g9 d# D* }* u7月21日，中国驻新德里大使罗照辉发了一条推特：“很高兴再次访问不丹。这是个神圣和静谧的地方。”
" |- k' B0 k# @9 c8 J1 I# P# E% f# ~, x z0 J# @5 r* w
《印度时报》《印度德干先驱报》《印度快报》等媒体纷纷关注并分析，认为中国有各种外交计划：
, \; T5 h8 A9 R& A" v b; l6 p) a' \2 j" [: P
一，与不丹建立外交关系。
/ @, y+ L j, i/ B7 |+ n7 H( x
' I( U' l* H. s5 l" }1 Z- s: X& H( P二，在不丹议会大选来临前，为亲中派打气。- W" G+ V) o% ~, v8 ~8 n
+ d- h g7 c5 E0 A8 g
三，让不丹政府树立脱离印度控制的信心。
0 j/ X1 Z# V; l' U: t- `
7 e2 j* s3 X0 z0 ~) `! q
) g T; u# w+ P' L- C5 M u/ j' Z1 K( l X1 e+ ]
[iframe]"[/iframe]
4 d7 c( M, n2 L) S8 K" C
0 b5 Y. ]' b/ _短短三天后，24日，中国外交部官网发布消息：
# v- X* w- f9 k6 R" L4 `
: P' M/ I) a' L' \; b外交部副部长孔铉佑于7月22日至24日访问了不丹。1 r; t m6 m4 X3 D
2 f/ t2 ^) I. G& K$ K `: r( _: l
不丹离中国越来越近 南亚格局正悄然改变1 d8 C" U. X/ m- d. t4 O
+ r' I* [' m! R短短三天的访问中，孔铉佑拜会了不丹第五世国王纳姆耶尔·旺楚克、第四世国王辛格·旺楚克和首相策林·托杰，同外交大臣丹曲·多吉举行了会谈。
3 v+ N/ e) D6 k& U# a/ d. D$ J H l& x, j: h( k8 R0 L
这再次掀起印媒强烈不安，对于孔铉佑低调来访，印度媒体第一时间并不知情，将焦点对准了罗大使。印度情报机构肯定知情，但没有向媒体公开。 v$ V6 w* O7 x' l* F
1 R; f( u" E% A( A% D
印度《欧亚时报》甚至沮丧地说：印度最后一个盟友也将加入一带一路了。, k" N2 X1 A3 b# [& d
8 ^1 d0 }' n: g2 X# V8 L6 h K; G
还有一些印度媒体开始学会适应这种变化，接受不丹走向真正独立的趋势。英国路透社用“罕见”来形容孔铉佑不丹之行，并暗示中不关系将有重大突破。: c+ L# o' f0 u) s
/ Q' T- G6 I1 r不丹离中国越近，就意味着离印度越远，这是印度的思维定式，印度肯定还会给中不关系发展制造各种障碍，关键是不丹能否承受印度的压力？
- r# b" ^2 {# a0 L `: }9 U/ N
/ y2 I1 L: b8 `4 q7 c$ _5 ?2 @) h被拘禁的弱女子% J) a1 S( D9 W/ b
4 N3 J* j+ c {对印度来说，不丹就是一位被他花钱包养的女子，将她长年拘禁起来，各种蹂躏，不让她跟外界接触，生怕一不小心被哪个“流氓”给拐跑了。, a: c4 k* u- q V: e/ E8 z
1 r2 W; }( v1 a( k
所以不丹虽然是联合国正式成员，却脱离了现代国际关系，它跟中美英法俄全部没有正式外交关系，大家都是以驻新德里大使来分管涉及不丹的外交事务。5 P* B2 d# G# _2 z. B8 J" i& r1 X9 P1 S
: h; w! p& l7 h E* {0 U
拘禁不丹并不是印度目标，真正目标是吞并不丹，将它变成一个邦。在印度地图上，以前与不丹是没有国境线的，只有省界线，野心毫不掩饰。* e ~' n1 ], R5 y: J
4 {0 v; E8 {; X% A8 B: J# o如果不是中国在边上，不丹就是下一个锡金。% P# O3 M0 E, Q' f: U/ ^4 W
b3 y: d7 K/ h. h1 b& r锡金演变史就是印度在南亚野心史的折射，1947年印度独立不久，就以大英帝国继承人自居，强迫锡金签下《维持现状协议》，1950年12月再签《印锡和平协议》，将锡金变了它的藩属国，派了印度人拉尔为首相，监视王室，并以安全为由不断派兵进驻锡金。
& @! } [. \6 i1 V5 t* ]6 I# Y
2 Q# P( ~7 Q1 [. o六十年代初，凭着美苏撑腰，印度甘当反华棋子，尼赫鲁去世后，夏斯特里接任总理，1965年他公开宣称：不丹不必与其它国家建立外交关系！
9 e/ V( X: e! ]3 O: C: m% k) E+ n+ }# Q: r# X1 {+ D$ j- l
这就是后来不丹与世隔绝的公开宣言，不丹如此，锡金处境更是不堪。1965年四月，锡金大君展示出了独立性，登基加冕为锡金国王。
/ t, n( e" E, Q- e2 y( B3 {' J! @! i+ S$ J
印度却说他走得太远：我们必须像英国一样，无情地维护印度最高权力。
( C5 Y8 h" y( K# p- o! a, r
! r- B# O; J9 r4 x. @可见，印度对南亚小国的态度，一个国家最高权力可以施用在别国身上，而且认为是天经地义。# R6 C+ ~& l. {) A' W
! X1 H0 F% I5 J$ G+ f接下来几年，锡金人口结构被改变，印度人疯狂向锡金移民，到了1972年，锡金人居然成少数群体。这样，印度就打起“民主公投牌”，说锡金人民渴望合并。. ?) B, i$ e, @7 S( m7 ~ \
1 s! f2 j4 Q/ ~! B1973年印度在锡金挑起暴乱，以此为由全面进军锡金，1975年4月，印度操纵锡金议会，废黜国王，完成吞并锡金阴谋。
# n$ S# }* k& W z R
, Y# T* `, q# s3 A) A4 T很多人问中国为什么不干涉？: s+ E0 G: z N |3 U
" X+ M/ L: w0 |6 s; z6 ^, f
一，合并时，的确是“民众”呼声，中国如果军事干涉会陷入道德陷井，因为师出无名。) M7 } t5 Z6 [7 u
+ h l8 p* H- n* [二，联合国安理会中，美国无利不出声（科威特被吞并，它就兴师动众），苏联是印度后台老板，英国跟印度有特殊关系，跟法国八竿子打不着。
4 P+ n1 A1 R& Z# c; K
- j2 N/ M* G- a; o- h( `; y+ ~" t还有，当时的国力，军力条件有限，我们还是以发展为主，作为默契，印度也不在藏区搞事情。
* d, ~$ e, e! C: H; n; D: z. G& P1 u7 y ?$ e" L
对不丹，印度也有吞并阴谋，不丹的军事，海关，交通，通讯，金融，教育等部门大多有印度“顾问”，留学生到印度接受培训，拿印度奖学金，回来形成一股亲印势力，甚至连军费也由印度拨付。6 M, y4 a2 [) S5 ]9 ?" C
; @5 A9 X! p3 I" J. m3 X* j
这样一个小国，单靠自身力量是无法真正实现独立的。1971年开始，不丹小心翼翼地反抗印度：加入了联合国，发行了自己的货币，在印度强烈反对下，成立了外交部，签署了《核不扩散条约》。
8 g6 s9 z6 ^+ Z G7 _$ J- X# k h- d* o
这种反抗，带来的后果是有人计划在1974年6月2日登基大典上暗杀国王旺楚克。
. t5 q: R' w) X6 D# U" s2 w
6 @4 m9 z: y$ P: m2 |/ E某国情报部门向不丹透露了这一重大阴谋，就在大典前几天，不丹军警抓获了一名叫托拉拉的刺客，并根据他的招供在洪果伦丁找到一个地下军火库和行动计划书。) E& {5 S- X" Z6 u1 h# x& ~7 b! d2 z
* \1 q! U: L0 z6 i$ S) k$ p4 M此事败露后，叛乱分子全部逃往印度，而且印度拒绝引渡给不丹审判。最终印度将此事推给了流亡藏人集团，说与自己毫无关系，不了了之。
6 ?' J! F6 X/ s1 K2 E
* e2 V# D1 h. h5 M今天，网友对不丹的处境可能估计不足，它越跟中国接近，它的危险系数越高，那种危险带着一股浓浓的咖喱味。6 q ?- Q& ~; G
9 T" `0 } T0 J' Z& z! J9 x
“红杏出墙”
6 j6 P! K8 j; G' q" ?2 ^/ o2 s* B
世外桃源很美，所谓幸福指数也高，不丹是文青的神往之处，但我想没有文青愿意常住不丹。没有便捷的网络，没有高速公路，没有娱乐设施……几张恩爱照片并不能代表真实的不丹。) X& ?, {' p( k! a9 F- }# {
8 H4 B) l# O: u
不丹离中国越来越近 南亚格局正悄然改变) ]! q5 Q, \ t$ I# h' d% e0 u3 \
7 t$ W. z/ t6 Q- W7 I) k印度对不丹的隔绝政策，唯一的好处就是保护了自然环境。但如果没有中国，它的旅游业也发展不起来，要发展旅游业就需要中国投资，需要中国人来修建基础设施。
: W) B" F- k4 O/ n
5 R7 P8 l2 k% V1 _7 ]7 s不丹人民有富裕的渴望，谁不想生活质量提高？# \$ r) J" F' P( S# Q! Q0 l- Z
4 R4 K, }, R2 b1 B) E: o不丹政府有独立自主的渴望，谁愿望天天被禁锢？
" F! q& Z! o$ F/ x. o2 J/ Y1 ^
u6 ^+ H0 e; \ E: b/ g% f3 _这些因素促使不丹渴望与中国建交正常关系，对中国来说，则意味着对南亚格局的改变。尼泊尔，斯拉兰卡，马尔代夫都在看着呢。
7 d, G! \# k! `
0 {% A" p* i% } L) f# n对印度来说，这是红杏出墙，有种绿帽子王的焦虑，它脑子里不存在对不丹主权的真正尊重。
; p" g7 |7 ^- ^5 a5 Q4 x( ~
z6 n3 N& r; l5 \不丹的改变首先是政治的改变，2008年7月不丹颁布首部宪法，标志着不丹向君主立宪制（内阁制）转变。
* ~+ C, J( ~6 v F7 i# W1 k0 l, L* q" Z
竞争主要是两个政党：和平繁荣党（DPT）和人民民主党（PDP），前者亲华，后者亲印。（印度人的看法）
# j9 N/ j2 Y8 o7 V2 R! F9 ^. B- r- M0 B, ]% i* ~
2008年首次议会大选，和平繁荣党获胜，中不关系开始有了起色。
: w: J7 m4 O) \9 d3 k
% H. _$ c& M+ u5 G m4 o; ~2013年大选，和平繁荣党在首轮投票大占优势的情况下，第二轮被逆转，人民民主党执政至今。
" N4 p, ?( [, T8 F6 W
& G8 w6 L; d! O5 p- d: ?- y y4 J逆转的根本原因是印度干涉了不丹选举，它取消了对不丹柴油补贴，燃气供应，电力补贴，直接造成不丹物价暴涨。, c6 s+ P" ^. C% p5 t' J. ]+ a2 H
' m+ ^. v! c$ e5 C* E: U- M
同时操纵舆论，说如果和平繁荣党继续执政，不丹人将无法维持基本生活条件，而实际情况是这样，所谓“全球幸福指数最高国家”的幸福仅此而已。
2 s! ]/ S, W! @2 x# J0 F: z" D2 b: x: ]& k/ ^! C) f
大选结束后，印度国内一片欢呼，2014年莫迪上台后，首访国家就是不丹，以显示印度对不丹的特殊关系。$ R+ G r8 J) g, g: d7 w, U
6 h$ v$ R6 g9 K! b; `
中国的强大，对不丹是有正面影响，迫使印度对它的政策由压制变成了利诱。$ ^/ b; s" y+ n# U7 Z
2 A- c6 r1 p' _! x
印度认为不丹想红杏出墙还有很长的路要走，但孔铉佑副部长这种级别的外交高官在不丹出现，说明节奏已经超出了印度的预料。
; A- {/ \0 {5 C8 }- @
; ~ M" ?8 S' T不丹下半年议会大选，印度肯定会极力干涉，它们总是喜欢用“亲华”“亲印”来区别南亚国家政党，比如尼泊尔，马尔代夫等。
( J+ `/ ^5 e' }/ T% R4 A9 K' P0 @9 e+ D
人民民主党难道就真的亲印？毕竟是为不丹利益服务的，只要不是傀儡，都有自尊心和自主权。8 x3 T* E- {0 l2 U; s( Z
6 g0 f& q: i1 f; W0 U! `南亚在未来几年，肯定会迎来地缘政治的大变局，不丹只是其中一环。5 b& T$ ^5 C" ?, Q5 k& @9 J
# p3 ^# G: `, @% c2 O3 g
只要不丹跟中国建交，接着美英法俄都会陆续建交，这将直接打破印度对不丹的吞并阴谋。9 `: S6 S# c; _* A( J8 U
" z# s& H1 r( Q- Q目前关键是如何帮助不丹摆脱对印度的经济绝对依赖，如果说不印关系温度现在是80度，那么不中关系温度至少在50度以上，而且印度在降，中国在升。9 k; u2 b, t/ x7 m; ]" m2 c
& _4 r' u- [7 ~$ z* |3 f
等到温度合适，自然瓜熟蒂落。: ?% f- O$ f8 ]
6 n5 g D! \1 `( f1 n9 [8 t
不丹是一个主权国家，不是谁家的私有物，该松的土还是要松的。
4 h, u. `5 p# z; h- A" G
/ x) t2 t* H( R# ]0 b. j |
