加拿大新任国际贸易部长吉姆•卡尔(Jim Carr),日前邀请巴西、智利、墨西哥、澳大利亚、新西兰、挪威、瑞士、欧盟、日本、韩国、新加坡以及肯尼亚。 12个国家地区的贸易代表于今年10月共赴渥太华,一起商讨如何对世界贸易组织(WTO)进行改革。如此重要的议题,身为全球最强两大经济体的中国和美国并未获邀参加讨论。 $ V$ }8 o+ ?4 w# q& m! u
0 J Q4 {' [$ M 他表示,美国贸易代表莱特希泽知悉会议的召开,但并不在受邀之列。“美国人对WTO抱有诸多偏见,但从未给出任何解决方案”,卡尔抱怨道。 - `! j: s; Q6 M) S3 o5 S# ]
+ ~6 K7 F( s/ N6 h8 \) T/ J 近年来WTO运行效率低下,尤其是其争端解决机制,已无法应对与日俱增的贸易摩擦,“改革”已成“人心所向”。 ; B( G' @* W! f* Q' k! S9 n0 L
0 N' `/ l+ D! u1 P* w' V- J
欧盟内部于上月底讨论出一份18页的“WTO改革方案”,非常详细。该方案旨在盯防美国对WTO上诉机构的干预,以防WTO遭受“系统性瘫痪”。
" x; X+ ?$ a. Z9 f. v; v
, r t0 A3 u/ U% c 这份方案得到中方的认可。在本月的中国-欧盟领导人会晤后,双方已明确将建立WTO改革联合工作小组。
7 `) G' `) z- Z( b7 z( U
7 p* E/ X0 X, g9 R7 P+ U1 T- u% S0 Y" g$ h
相比之下,加拿大人似乎还没想好具体的改革措施。 5 b$ L/ Y, w+ \# O3 s1 R
4 P* m2 f% c6 q D, I& B0 X
该国驻WTO大使德波尔(Stephen de Boer)称,“这次会议就是一次预先讨论(discussion starter),是为以后的讨论做铺垫。”而卡尔则表示,希望受邀的国家仔细想想WTO都有哪些方面需要改进。为“抛砖引玉”,加拿大率先提出3点建议:“电子商务”、“投资保护”、“加强与发展中国家贸易”。 $ A! Y: @1 f! Z8 U6 c! F
7 H7 @1 R: @. S# d
美国在“改革WTO”议程上也有自己想法。该国商务部于今年3月公布2018年度总统贸易政策议程的最新版本,重点列举美国对“WTO司法越界”、“谈判机制透明度”等问题的忧虑。但正如加拿大贸易部长所述,报告除了“抱怨”,并没有提出任何实质性的解决方案。 ' i2 u1 N! x" {& }9 n; e& S
& u+ f+ x$ h2 o6 Y' f( R 相反,美国已经成为全球自贸体系中的“搅局者”:多次阻挠WTO上诉机构新法官任命的甄选机制,让受了委屈的国家“有苦说不出”。 6 i, o% A. k P9 ^
4 D5 R: I9 ?( T2 ~ 更有甚者,美国还将自己在贸易战中“扫射队友”、“误伤本国农民”的行为归罪于中国。2 C& n) J( U# N" |
! [* m4 ` [% y5 j/ Z/ c
7 h* @+ V3 ~( r5 N3 R
26日,美国驻WTO大使谢伊(Dennis Shea)在机构会议内大谈“中国的破坏性贸易经济模式”,将“全球最具保护主义经济体”反扣给中国,贼喊捉贼。 3 @% W& d: {) K g+ s% a$ x6 k
. l1 |- n! d! z8 O
* X7 F: ~- }& H" ^7 O 中国驻WTO大使张向晨认为对方来者不善,称谢伊的言论“自带火药味”,“试图将中国妖魔化”。中方还认为报告不成熟,没有足够的政府来支撑所谓“政府控制企业”的言论。 3 J- w) i- D6 p" Q
4 T6 Q: Y2 b+ p% q" @2 J' G9 ? 中方对WTO的改革持支持态度。商务部发言人高峰26日指出,中方将改革重点放在“维持世贸组织基本宗旨和原则”、“照顾大多数成员利益”的基础上。
; m! F8 O+ W; ?& U' ~8 F9 R2 s- ?' H8 L$ O
“中方希望通过渐进式改革,确保世贸组织基本宗旨不变,基本原则不受挑战,同时,增强世贸组织的权威性和领导力,强化自由贸易原则与多边贸易体制的基本功能和作用,更好地促进全球自由贸易和经济全球化。”
/ B0 a6 o6 a$ {5 g" i2 c' U" t+ T/ v' z6 D
“中方一贯主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排,只要符合世贸组织原则,有利于推动经济全球化和区域经济一体化,有利于打造人类命运共同体,我们都持积极态度。同时,希望能够维护世贸组织团结,与各成员一道,共同捍卫和发展多边贸易体制。”1 v+ o1 l: O- n4 N. T
2 t" G# i5 P7 O/ c& a
|