加拿大新任国际贸易部长吉姆•卡尔(Jim Carr),日前邀请巴西、智利、墨西哥、澳大利亚、新西兰、挪威、瑞士、欧盟、日本、韩国、新加坡以及肯尼亚。 12个国家地区的贸易代表于今年10月共赴渥太华,一起商讨如何对世界贸易组织(WTO)进行改革。如此重要的议题,身为全球最强两大经济体的中国和美国并未获邀参加讨论。 * x/ q4 M( T3 S6 F( }
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他表示,美国贸易代表莱特希泽知悉会议的召开,但并不在受邀之列。“美国人对WTO抱有诸多偏见,但从未给出任何解决方案”,卡尔抱怨道。
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近年来WTO运行效率低下,尤其是其争端解决机制,已无法应对与日俱增的贸易摩擦,“改革”已成“人心所向”。 ) v4 T" R( X9 _2 {: K
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欧盟内部于上月底讨论出一份18页的“WTO改革方案”,非常详细。该方案旨在盯防美国对WTO上诉机构的干预,以防WTO遭受“系统性瘫痪”。
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& w2 G* D; F5 q- k2 x% h6 d2 q3 U 这份方案得到中方的认可。在本月的中国-欧盟领导人会晤后,双方已明确将建立WTO改革联合工作小组。 $ `) |* q! T( \' M
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2 w' V2 e: k$ T4 I0 g9 U; m 相比之下,加拿大人似乎还没想好具体的改革措施。
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( }$ d& `* x/ m* H 该国驻WTO大使德波尔(Stephen de Boer)称,“这次会议就是一次预先讨论(discussion starter),是为以后的讨论做铺垫。”而卡尔则表示,希望受邀的国家仔细想想WTO都有哪些方面需要改进。为“抛砖引玉”,加拿大率先提出3点建议:“电子商务”、“投资保护”、“加强与发展中国家贸易”。 $ d+ j! w/ w$ M6 G* ]1 w7 W
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美国在“改革WTO”议程上也有自己想法。该国商务部于今年3月公布2018年度总统贸易政策议程的最新版本,重点列举美国对“WTO司法越界”、“谈判机制透明度”等问题的忧虑。但正如加拿大贸易部长所述,报告除了“抱怨”,并没有提出任何实质性的解决方案。 + I e& j) f$ O1 U9 x
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相反,美国已经成为全球自贸体系中的“搅局者”:多次阻挠WTO上诉机构新法官任命的甄选机制,让受了委屈的国家“有苦说不出”。
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- U+ L' p! n7 e) p3 M 更有甚者,美国还将自己在贸易战中“扫射队友”、“误伤本国农民”的行为归罪于中国。; p2 q% ], R; a y4 }( ]
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8 \& \4 R% _9 g6 l3 }1 d 26日,美国驻WTO大使谢伊(Dennis Shea)在机构会议内大谈“中国的破坏性贸易经济模式”,将“全球最具保护主义经济体”反扣给中国,贼喊捉贼。 / d% D. @5 m2 S6 H
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中国驻WTO大使张向晨认为对方来者不善,称谢伊的言论“自带火药味”,“试图将中国妖魔化”。中方还认为报告不成熟,没有足够的政府来支撑所谓“政府控制企业”的言论。 3 K2 N, \& h1 {; ^
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中方对WTO的改革持支持态度。商务部发言人高峰26日指出,中方将改革重点放在“维持世贸组织基本宗旨和原则”、“照顾大多数成员利益”的基础上。 . w2 n1 K( d/ Z9 y& k; c/ U8 n7 x
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“中方希望通过渐进式改革,确保世贸组织基本宗旨不变,基本原则不受挑战,同时,增强世贸组织的权威性和领导力,强化自由贸易原则与多边贸易体制的基本功能和作用,更好地促进全球自由贸易和经济全球化。”
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“中方一贯主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排,只要符合世贸组织原则,有利于推动经济全球化和区域经济一体化,有利于打造人类命运共同体,我们都持积极态度。同时,希望能够维护世贸组织团结,与各成员一道,共同捍卫和发展多边贸易体制。”
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