美国总统川普限制中国学生签证政策正波及学术界，因为美国需才孔急，一旦中生减少，高教界恐难配合政府阻止智财遭窃行动，还可能导致人才回流中国，反助长中方科技野心。
- }1 u/ S# u% h" H' G
7 o. X* y+ z& b Z* i( n2 a* p “纽约时报”报导，教育和学术机构担心新政策阻碍科学创新、放弃外来人才，或让已身在美国的中国科学家面临更多敌意。. K& p. {. M1 h, A3 {
% z9 [+ a* ^5 C 事实上，这种情况其实已是现在进行式了。密西根大学教授艾特金斯（Ella Atkins）上月在乔治亚州一场航太研讨会上，提及同僚因为进退两难来找她。9 E" Z4 E" X- ?9 q
l/ v. X& r& |3 R' I$ r 此名同僚是另一所大学的助理教授，最近主持并提交研究计画申请联邦补助，但他担心自己中国人的身分，导致评审对他的团队有偏见。
, V9 d; V3 s* n1 Y! Z3 q
% c1 S% G& _4 P1 k: d0 u% Q4 F1 o/ H% U
A! a9 R$ Y2 `- j' D: Q 艾特金斯说，这位教授甚至考虑完全退出计画，以免连累共同研究者。) ]8 W( U/ M& s
X0 j3 Y. g7 b0 R3 I6 X1 k" `
这是很多人的忧虑，加州民主党籍联邦众议员赵美心等人认为，这种担忧，凸显出此项政策背后的种族歧视意涵，因为这等同锁定“整个族裔，怀疑他们是中国间谍”。$ H/ W2 b5 l/ G0 S4 [, u% f' |6 J& I! V
) \" p/ o& F7 m
国务院6月11日起开始限制中生签证申请，攻读敏感领域的中国研究生只能申请1年签证，之后得年年重新申请。此举翻转了前总统欧巴马时代允许中国公民取得5年学生签证的政策。( Y( }- g* E7 A7 ~+ s2 r- R$ [
" q2 i. f! F6 D9 q# e 来自中国、在纽约州立大学水牛城分校攻读电脑科学博士学位的方乐（Le Fang, 译音），2015年取得5年期F-1签证，但新政策可能影响到方乐的朋友，他们的签证最近到期，必须飞回中国重新申请，以致面临拒绝的风险，导致学术生涯中断。" N, s0 U2 Z/ f3 D. S
9 G$ J4 T4 W' }3 U 美国情报圈愈来愈认为，美国学术机构可能难以抵挡间谍活动，部分原因是学术界是通力合作的环境，尖端研究和技术都是公开处理与研发。8 `, w3 T; ~1 _7 l4 a5 ~% m
4 C3 `) ?, _' V1 ~; v 白宫上月报告详列中国的“经济侵略”，并批评中方的召募活动，试图从海外延揽专家学者和企业家进入中国知名研究机构和大学。国家情报会议（National Intelligence Council）指控中方“千人计画”是“合法和不合法地”助长“美国技术、智慧财产和技术转移到”中国。" E2 a; _0 S6 ^' `( ^" J2 y
9 T) B; u0 N2 L* R' Z& _ 国家科学基金会（National Science Foundation）去年公布的研究发现，2005至2015年间，10名拿到博士学位的中国学生，差不多有9人都打算留在美国。
; g+ k. M0 S! x, F8 {
; r$ H8 r! M" _9 W" m: V" k3 B 纽约智库“美中关系全国委员会”（National Committee on U.S.-China Relations）会长欧伦斯（Stephen A. Orlins）认为，限制签证的政策只考虑到外生风险，却未认知外生带来的正面效益。
* u" P! S$ S' [" U/ x" \! s$ `8 M- p0 |8 [* x5 O
正面效益之一是这些国际学生提供的才华和创新，其二就是钱。2016年，有超过100万国际学生在美国大专院校就读，贡献美国经济390亿美元。根据国际教育协会（Institute of International Education），这些学生中，近1/3来自中国。
8 \! m4 ~3 W# n9 i; ]
7 o8 D R! Y# a, e 限制签证是川普强硬移民政策冲击高等教育的最新案例。& O- s; Z/ q' \# V
+ [% _* K L. g. v& W& b4 }
先前川普禁止部分穆斯林国家公民入境，已让人担心科学研究会受影响；5月间，川普政府又宣布会拿签证过期的国际学生开刀。4 D0 D( ^" u) Y4 v% n
Y" N% @" y: q/ ]8 ?/ F 目前还不清楚签证发放限制的细节，但美联社报导指出，签证限制主要针对机器人学、航空和高科技制造范畴的学生，都是中国致力强化国际市场占有率的领域。
R4 I% j2 j* \" |' u8 S5 j. n" U6 i4 P; ]
也有人担心这项政策带来更广泛的冲击。, K! [) d' x# c4 o/ d
/ I+ z: r) [6 I
普度大学机器人创新加速器（Purdue Robotics Accelerator）负责人沃勒斯（Richard M. Voyles）认为，特别是在顶尖学府，美国科学、技术、工程和数学领域非常仰赖外国申请人强化相关研究。他说，现在很难找到合格学生取代他研究室的中国研究员，“就连找一个美国人来申请都难如登天”。
) P6 }3 S7 Z! i8 B; c r `- C, s9 q2 g/ G0 W
不过，康乃尔大学的中国粒子物理学家和博士后研究员程洋洋（Yangyang Cheng, 译音）却认为，研究人员取得学位后随即返国的情况，比研究人员被拒于美国大学门外更为普遍，而这样的情况，只会更提高中国科技和军事野心。# j* I! q. \8 U8 T7 l
& O( m0 y9 S1 ?' V" q: e7 k# _
“因为他们知道，美国永远不会把他们看成自己人，而是把他们当成间谍，在证明清白之前，一律有罪。”
5 P w1 H0 v. C, y6 ]0 h) r
& n% F4 e+ Z" Z; d) G' j |
