在经过长达半年的争议后，澳大利亚参议院近日正式通过了自上世纪70年代以来国家反情报框架最重要的改革法案。由此，这个国家近年来对“国家安全”焦虑的关切最终落到了立法层面。
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尽管这一法案只字未提中国，但其通过之时，正值澳大利亚对中国影响力的焦虑与日俱增之际。一些长期关注中澳关系的人士担心，法案通过后对两国关系的不利影响或将逐步显现。- B! ]7 a; ?; d# w- `6 x a9 \1 Q
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“不管澳大利亚政府怎样解释，很显然，这一系列法案就是针对中国的。它们反映了在澳大利亚国内越来越多人意识到并关注中国在经济和战略领域日益增强的影响力。”澳大利亚战略学家休·怀特（Huge White）在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时一针见血地指出。
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中国外交部在回应此事时说，中国不干涉他国内政，但是“希望各国都能摒弃冷战思维，在相互尊重、平等相待的基础上，更好推进相互交流和合作。”
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: |+ ~: ]& T, e' s# z: e0 l 过去十年，中澳之间的故事正在变得越来越复杂和多样化。
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2017年，超过140万中国游客赴澳旅游，超过16万中国留学生在澳大利亚留学，占澳全部外国留学生的三分之一。过去十年，澳大利亚累计获得了900亿美元来自中国的直接投资，排在美国之后，位居中国主要对外投资国家的第二位。
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3 `& h4 a7 h, }; \" N+ A3 [# t9 i 凭借着紧密的对华贸易关系和中国市场的支撑，澳大利亚成为主要发达经济体中唯一连续26年保持经济增长的国家。# U9 Q: [) p# U/ x( b; J" D
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; U4 b3 l, i7 S6 E% y& I" W 作为一个与中国在经贸文化交往上有着如此“亲密关系”的国家，为何会成为西方国家中首个通过此类“反外国干涉法”的国家？
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法案通过之后: I( L, x1 S v* H
+ O% w: Q5 S, z1 t6 S) l' y 根据媒体披露的反外国干涉法内容，此次法案主要指向三个不同的层面：间谍和外国干涉法案，针对传统意义上危害国家安全和商业机密的行为，不过范围较以往有所扩大；外国影响透明度计划，要求凡是代表外国政府和外国利益的组织、机构和个人必须公开其行为，并在公开注册的名单上登记；以及禁止外国政治捐献，防止国外势力通过民主选举干涉澳大利亚内政。
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该法案的前两项已于6月28日在澳参议院获得通过，后一项预计也将在今年通过，尽管具体实施的时间还不清楚，但是毫无疑问，这一法案将会对中澳关系带来重大的影响。
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在常年研究中澳关系的北京外国语学院澳大利亚中心学者胡丹看来，此次立法更为深远的影响是澳在安全立法方面率先拿出了成形的文本，随着西方多国（美、英、德等）均迅速加入安全问题的讨论和立法措施，澳此次的文本可能会为多国效仿，在当前的环境下加强国家间的防御和怀疑，从而使战略紧张局势加剧。
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另一方面，随着法案的实施，一批华裔人士和涉及中国的组织将会成为直接的目标。
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“除了去年澳国内讨论的极少数怀疑与中国政府有‘紧密关系’的中国商人和涉华机构，像孔子学院等，还有一个隐忧就是中国的国有企业。澳大利亚历来有将中国的国有企业认定为与政府关系紧密的倾向，这次从‘外国主体’的定义来看，也是冲着国企去的。”胡丹对澎湃新闻说。
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胡丹表示，已经有一些表示“担忧”的机构来接触她咨询应对之策。
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对于该法案的通过，中国外交部发言人华春莹回应称，中方一贯坚持在相互尊重、互不干涉内政的原则基础上同其他各国发展友好关系，寻求互利共赢。搞什么“干涉”或者“渗透”，从来不是中国style（风格）。希望有些人能够早日摘下有色眼镜，脱下“隔离服”，正确看待中国发展和世界发展。
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在这场关于“反对外国影响”的争论中，120多万生活在澳大利亚的华人被尴尬地置于“风暴”之中，然而在澳大利亚政界和新闻媒体上，人们很少听到他们的声音。' {; Z, j+ h5 L
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“普通澳民众并不理解这个复杂的新法案，但是（因为这一法案）他们认为澳华人社区一定有问题，同时，华人社区也不理解这个新法案，因为他们不知道政府说的这个外国干涉到底是指什么？”曾是澳绿党候选议员，澳大利亚华人社区议会副主席的华裔律师刘仲权（Kingsley Liu）说道。; i5 ~& E8 u7 C& L: F
, ]) _( m3 s0 c- }, P4 b* ~ 更令刘仲权担忧的是，尽管澳华裔人数不少，却很少有华人出来发声，向政府提出他们的顾虑。4 e3 t% L& `' T7 O' e: \
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作为首位进入澳大利亚证券所工作的华人，刘仲权曾在澳金融、企业、法律界工作多年，对于澳历史上对于华人的“歧视”他仍历历在目，小时候他就曾学习拳击用来防卫那些欺负他的人。1 R* o5 F: o8 d+ e- n
- b# i+ Y" ?0 ? 刘仲权的朋友，澳大利亚亚裔联盟联合创办人周文爱（Erin Chew）非常理解这种担忧，她认为此次的“反外国干涉法”或将加剧澳大利亚的反华潮，甚至有演变成对澳大利亚华裔种族歧视的危险。7 C- Z1 X0 H( K0 |4 L, t
( f0 j9 F/ V" X2 c: k9 E “很明显反外国干涉法是针对中国的，这会让人联想到在澳华人，质疑他们的忠诚度，甚至演变为种族主义。”周文爱对澎湃新闻说道。, R+ R) Z5 W1 i, W* Z3 t, Y* s
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周文爱认为，对于外国影响的讨论的确很重要，“但是如果你要讨论中国，也必须讨论美国、欧洲，否则就不公平，会带来种族主义。”周文爱说。
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1 H) r4 X' k Y 然而不可否认的是，近年来大量中国人涌向澳大利亚，尤其是近3、4年来势头更是高涨，使得澳国内一部分民众认为是中国买家推高了当地房价，进而产生了不满情绪，这也导致了一些澳民族主义人士的反弹。
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- ~6 z/ }* t/ Y$ B 澳政坛近年一些极端保守和反移民政党正是在这样的背景下迅速冒起，其中的代表，一国党（One Nation）创始人韩申（Pauline Hanson）在第一次当选议员的首次议会讲话时就抛出了“澳大利亚要被亚洲移民吞掉”这样煽动的言辞。% s& @4 T0 z) z7 H
+ U/ e! h5 v. p 去年7月，《纽约时报》的一篇文章称中国留学生威胁澳大利亚大学的开放性。此后，澳大利亚媒体对堪培拉大学中国留学生进行了采访，称中国学生盲目维护祖国，进而推论认为是受到了中国政府的“帮助”。
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“根据完整的采访素材，我们发现这个报道对于采访对象的原话进行了剪辑，歪曲了采访对象的本意。”曾接触过该事件当事人的胡丹回忆道。4 C9 n2 H+ s$ l0 s4 i
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当事人事后起诉了该澳媒体，尽管后来在司法机构的调解下双方达成了和解，但这一“不真实”的报道已经给澳读者造成了先入为主的影响。
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$ M7 s+ y& b: k/ |( j 胡丹坦承，中国留学生本身在表达上有语言方面的劣势，加上性格又多害羞，不愿多争辩，加之两国部分媒体在报道上的断章取义，导致澳国内部分人对中国人的“误会”越来越大。/ G+ i) R* z8 _* c q% `
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