澳大利亚国会星期四（6月28日）通过两项反外国干预的法案，要求游说人士申报是否为其它国家服务，并大幅加重从事间谍活动的刑罚。
0 }6 _6 v' [ b& N( ?5 t
! }# C( N3 y) `7 V" D( E( E澳大利亚总理特恩布尔表示：“捍卫澳洲主权非常重要，我们的立场很清晰：我们希望确保，在澳洲民主政制中发挥影响力、作出决策的，是澳洲人。”
; j! X/ E+ @9 M% A& _2 {/ j ~4 F; x9 T! X1 G
他说，“外国利益群体想取得澳洲内政的话语权或影响力，当然可以这样做，但要公开、透明地做。”
! s9 c" O# d3 o4 Y$ V! E. J. J8 B) a( e' }
近年，澳媒屡屡揭发中国资金对澳洲政坛的影响，被认为是澳洲政府快速推动反外国干扰立法的肇因；有分析认为，澳洲此举或会鼓励其它西方国家跟随。8 q* n. r! P7 Y( {& n8 J
8 g- O. o( m0 C& |: L- W在北京，中国外交部发言人陆慷周三拒绝就澳洲相关法案置评，指立法是一个国家的内政，但他同时强调，“中国外交最根本和长期以来一直奉行的一项原则，就是不干涉他国内政”。4 c* `5 w# Y9 x* S4 T1 O F/ z
0 \) O% O$ e3 ]( v) q4 ~陆慷并呼吁各国“摒弃冷战思维，在相互尊重、平等相待的基础上，更好推进相互交流和合作”。3 ?* N9 m' Y2 q. h
% A& S O7 u2 R5 a5 E: x, y
; h: k: E: V# C# H- O2 a# G$ y
9 O1 `7 A6 c- \$ C$ \
3 z9 s1 b( z( _* `$ {
- Z" T5 w9 m) |工党参议员邓森曾被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款。 s- i& |9 E m1 z# r) _
. A7 @9 x! y3 t. s0 i$ p* J
) @( d( l! F) q# s& D& {; w何谓“反外国干预法”？
4 Z( D! l6 j" k9 R/ t6 y
1 g- X, P( J; J* f+ V5 `1 r澳洲国会参议院6月28日通过了两项法案，分别为“国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）法案”，以及“外国影响力透明化法案”。
/ @1 K ^& W- x" n7 U+ f! s- D/ r- {$ |, g; @" a. N
另一条禁止外国政治捐款的法案，亦即将提上国会辩论。+ ^, g% w: P: n* H$ y' d
( k3 x7 V0 ^# H! [! h' h" {有关法案以39票赞成获得通过，12票反对。* ?0 w2 z) ~; `6 N2 `% H
* z4 [0 ]$ U! X7 H k `: x法案要求游说人士申报，是否在为其它国家的政府服务，未有披露有关联系者将面临刑事检控。
) C! T: M& p" T: m- `0 ]5 v% j1 L) b' s. f0 }6 j" \2 ^
法案亦大幅加重了对间谍活动的刑罚。泄露国家机密资讯的联邦官员将面对更重的刑罚，入侵澳洲企业系统盗取商业机密的外国人则要面对最高15年监禁。
; }4 N/ D0 v" `% y$ ]# u( t( A k' |, ?1 @+ v0 m. n" Z: C& F8 i* ^1 _4 A
此外，法案亦纳入新的外国干预及破坏罪行，将破坏“重要基建”如电网及交通系统的行为刑事化。0 _2 X* I: s a+ R+ W) S' j
( S3 C; F3 s) p8 ~$ l
7 d( s; \5 O) ~+ Q! [5 T4 H0 ?5 ~
+ L4 b% Z4 Q0 g0 R6 n去年12月，澳洲总理特恩布尔在提出法案时，曾提到"关于中国干扰的报道令人不安"，并以普通话称，"澳大利亚人民站起来了"。
E' k; J6 i$ M9 W# d& T7 z5 B8 R) V+ u; K- _5 q8 U
, L- L2 y* y. b: h! ]/ v: ~; a/ F: j* a法案为何被指针对中国？6 Y+ A; n5 t& s- S# ?6 C+ A
6 x: |1 r! X, Y! B! ~
去年12月，澳洲总理特恩布尔在宣布修改国家安全法时，曾引述澳洲安全情报机构的报告，提到"关于中国干扰的报道令人不安"。特恩布尔并以普通话称，"澳大利亚人民站起来了"，他呼吁澳洲人应捍卫自己的主权。
: r2 s2 u' y( g4 L3 w2 ]
I3 n: V/ w8 h! S: [但澳洲前总理陆克文认为，特恩布尔的说法几乎是“嘲笑”中国前领导人毛泽东“中国人民站起来了”这句话。陆克文指，毛泽东那个时代的中国刚刚经历外国侵略，“因此在北京政府眼中，这是一种无缘无故的侮辱。”
1 ?! w( K0 {6 l u
1 B7 X- k4 W# k5 `& c1 n自特恩布尔去年底发表有关讲话后，澳大利亚与其最大贸易伙伴中国的关系恶化。中国外交部亦对特恩布尔针的抨击提出反驳。但特恩布尔之后强调，澳洲的法案并非针对任何国家而设。
" j: l/ B3 K" i0 X
9 q4 k. R2 F9 V$ C/ Z! X$ F早前，多宗报道揭发一些被指与中国政府有关联的组织，近年向两大政党自由党及工党捐献了超过490万美元。' w% r2 v, o6 j. d1 s/ b( {0 ] k
9 V! C, f( B* B! n$ e
最受争议的，是工党议员邓森（Sam Dastyari）被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款后，又被发现曾发表与工党政策相左的南中国海问题的立场，与通知一名居澳中国商人其电话或正被澳洲国家安全部门监听，最终不得不辞去国会职务。+ q" p7 H- O9 V
: x) P7 B! @) U$ b9 D2 ^中国多次否认介入澳洲政治的指控，但对来自中国的政治捐款，以及澳洲国会议员与中国商人的关系，令澳洲社会颇感忧虑。( `1 P! H2 _, B0 ]* ~
% u/ Q, k3 W* t
) e* \4 Y' w. j. _* x2 X) B
0 p( X) m+ b# E) I1 ^; I# a( d3 E- N) I8 [1 H# s/ w* x; B% \
j4 y" A o4 s9 ]; o" j
中澳关系恶化对两国经贸往来有何影响？! t4 G" G! i, P' L: d
9 f/ z( X/ X; V" C2017年，中澳贸易规模达1700亿美元，澳洲是目前全球主要经济体中，最倚赖中国的一个。
0 C: _" D( W9 e8 C8 ?, \, \" K3 r9 F9 Z5 y- J* s, B
中澳关系恶化之下，外界认为这将令两国的贸易受到影响。上月，多间澳洲酒类出口商就披露，运往中国的货品在过中国海关时有所延误。
3 v& y$ }2 u6 w' V/ t' U+ O
6 S" R: |" x7 N4 _% o澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博6月28日表示，旨在防止外国政府干涉的新法案并不针对中国。此举被视为堪培拉试图缓解双边的紧张关系。
9 U. Z6 U% M( x7 G4 T; o3 h2 l8 X6 R0 i7 N% n1 ^
而中国巨企华为在澳洲开拓业务的计划，亦频频触礁。澳洲媒体早前报道，基于国家安全问题，当局正考虑禁止华为参与该国5G网络建设竞标。
( l0 J/ o/ Q+ N- R. N F5 q" M: P0 T- j: U
日前，澳洲一间智库发表报告指出，华为是这2010年至今，澳洲政界人物海外旅游的最大全额赞助商，曾12次安排澳洲政客到中国，包办商务舱机票、酒店、国内旅行及餐用等费用，华为在这方面的投资远超其他企业。华为发言人否认公司在这方面有不当行为。$ g8 y+ l! k' a) T: h g
+ e0 x3 d3 N% i! ^! H* w
华为澳洲子公司董事长洛德（John Lord）于6月27日再为华为辩护，要求澳洲当局不要被美国政府的说法影响，应该自主地就5G网络建设作决定。
) n7 B9 F8 Q4 n
$ q# F* c2 b# g. `; [% V洛德否认华为会应中国政府及其情报部门要求，与其共享数据，并称即使收到中国政府的有关指令，也会拒绝，因为这不符合澳洲法律。他指针对华为的安全忧虑"不是因资讯不足所致，就是完全错误的"。 Z6 A2 \! I- g0 S4 }
9 a$ j& z8 V1 J. D7 Q
1 F# A3 ]9 @/ i! q' j8 t- ~& f1 J4 K: y; A
法案在澳洲有争议吗？
: o/ m7 N9 a+ w5 X; g6 Q) A' x }
% [ R4 c" u+ l I9 Z0 e; r4 M" ^在澳洲内部，两条法案则引发限制新闻及言论自由的忧虑。
- z& }1 I* x& p1 }; r, b5 F" l) s; C/ u' X
在最初的法案版本中，新闻记者仅仅是保存“机密”，即使不将其刊出，亦将干犯刑事罪行；在野的工党原本反对法案通过，忧虑针对“国家机密”的刑责将限制新闻记者进行相关报道。: c1 o; `0 w( v
/ `( B, E6 ], {0 V1 H" f
) D+ \6 M. N8 ]+ p) e, \5 f' N9 X) }法案后经修正，纳入“报道公共利益”作为辩护理由，工党转而支持通过，但这仍与当地新闻界争取的豁免起诉有很大差距。
+ g: O: O8 O6 L0 u. k
! A4 @' }- e7 J当地另有组织忧虑，由于“破坏（sabotage）基建”罪行定义寛松，将“阻碍出入”亦列入，或被政府用作起诉示威活动。
, I& w3 I4 m3 l8 i+ I0 `" t9 d ^1 u& V p; A) o2 O: K- R
9 s6 v, B+ }" G* b4 m8 D7 N
' S$ w, C* |9 U
华为是全球最大的电讯设备供应商。
% O& H3 O7 ]% l% q; g4 Q m( n" |) \6 n' v1 Y( j- s
: @( T2 e& C4 s( }7 b其他西方国家会跟随吗？5 f6 Q/ F2 T; v# h8 y
! X/ {2 w) Q! ~! Q* n( h3 {
澳洲的这次立法，广受美国等西方国家关注。本月初，有共和党人在美国国会提出草案，要求特朗普政府在一年内，提交报告详述中国有否透过“渗透美国政府、非政府组织或个人”，干预美国政治。这项提案尚待表决。 }- ~. z8 @( Q
$ b- ^6 e. T/ J: P: w8 |
前澳洲外长国家安全顾问、悉尼大学哈德逊研究所研究员约翰·李（John Lee）撰文分析指，澳洲通过反外国干预法后，美国、英国等其他西方国家均会密切观察其成效，而中国之所以对当前澳洲的事态发展如此紧张，是因为澳洲的行动，无疑正在鼓励其他国家，同样不畏外交代价，考虑强化对自身国家安全的保护。1 h) F3 x+ J( N9 ~
* a: L! o( b* j! P9 W8 M |
