澳大利亚国会星期四（6月28日）通过两项反外国干预的法案，要求游说人士申报是否为其它国家服务，并大幅加重从事间谍活动的刑罚。5 V+ h& p1 U" z ~) c
3 G' \5 |* }6 L澳大利亚总理特恩布尔表示：“捍卫澳洲主权非常重要，我们的立场很清晰：我们希望确保，在澳洲民主政制中发挥影响力、作出决策的，是澳洲人。”
! ]3 F% I5 w) e; i, s, A( o# G( F( \1 J& j
他说，“外国利益群体想取得澳洲内政的话语权或影响力，当然可以这样做，但要公开、透明地做。”
C; _( U0 O9 q
; ]) |' ~; B, P0 w3 [. \近年，澳媒屡屡揭发中国资金对澳洲政坛的影响，被认为是澳洲政府快速推动反外国干扰立法的肇因；有分析认为，澳洲此举或会鼓励其它西方国家跟随。; Z0 X3 y. P3 j) k) ?+ a! m6 i9 }2 m
. Y" G9 v/ y8 w0 f
在北京，中国外交部发言人陆慷周三拒绝就澳洲相关法案置评，指立法是一个国家的内政，但他同时强调，“中国外交最根本和长期以来一直奉行的一项原则，就是不干涉他国内政”。
- p" U5 | N7 H4 z+ o2 c3 A, J1 T( x; B- m
陆慷并呼吁各国“摒弃冷战思维，在相互尊重、平等相待的基础上，更好推进相互交流和合作”。
6 U% Q C; X9 m' b. K7 }$ M
' f% O4 V- j2 q1 A/ s$ K$ e: _6 u& m7 G, u) e% a' J, t0 |
! w8 d0 |# H6 T7 E3 q
1 T# O6 w. j& e6 V1 I
" t! b! B% J& L" s$ T工党参议员邓森曾被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款。/ s; T% Y' i% }) D
5 v& P1 I/ {7 ~. ^0 m
+ Z c, T" n T1 y2 M8 E7 w何谓“反外国干预法”？9 q% E9 {9 _0 c1 q
" A. W6 @% J1 \ i& Z& d- ?1 K澳洲国会参议院6月28日通过了两项法案，分别为“国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）法案”，以及“外国影响力透明化法案”。
3 V0 d% A& @% g6 y& K* [
. O9 d# b" @7 } B另一条禁止外国政治捐款的法案，亦即将提上国会辩论。
2 V- G9 e ?+ X$ { B" |
8 K, L$ Y, k3 A8 R* X: C有关法案以39票赞成获得通过，12票反对。* v' l% m, w1 @% {
6 H! S' L7 n0 I4 D3 H$ j
法案要求游说人士申报，是否在为其它国家的政府服务，未有披露有关联系者将面临刑事检控。
" D8 g* Q. w) A7 N* I
4 q# p" t3 }$ _' U- w0 c法案亦大幅加重了对间谍活动的刑罚。泄露国家机密资讯的联邦官员将面对更重的刑罚，入侵澳洲企业系统盗取商业机密的外国人则要面对最高15年监禁。
2 t/ T& w2 ~; z6 q; G: W6 `% i4 ?/ V9 v+ [6 ]
此外，法案亦纳入新的外国干预及破坏罪行，将破坏“重要基建”如电网及交通系统的行为刑事化。
3 l) P( A% f$ g9 p* H3 u" W7 M2 T. n7 _7 u8 h: A. j1 o
8 z0 z2 ^% R. n6 |# j: v. Q; t& l
1 f0 R, P. t* a: X3 Z# \+ @去年12月，澳洲总理特恩布尔在提出法案时，曾提到"关于中国干扰的报道令人不安"，并以普通话称，"澳大利亚人民站起来了"。: n1 {/ u8 W5 y3 j8 d2 h& X, j$ q
! W( r k" S" u! V6 w$ M# u- a- Y5 `1 N1 n1 O$ b) }2 T
法案为何被指针对中国？
& Q/ @" h C1 F: O g" l5 m/ h
去年12月，澳洲总理特恩布尔在宣布修改国家安全法时，曾引述澳洲安全情报机构的报告，提到"关于中国干扰的报道令人不安"。特恩布尔并以普通话称，"澳大利亚人民站起来了"，他呼吁澳洲人应捍卫自己的主权。 V. H3 I( I8 g) f9 q$ M
. k# \( {$ E* s. R) I6 W9 v) ]3 F
但澳洲前总理陆克文认为，特恩布尔的说法几乎是“嘲笑”中国前领导人毛泽东“中国人民站起来了”这句话。陆克文指，毛泽东那个时代的中国刚刚经历外国侵略，“因此在北京政府眼中，这是一种无缘无故的侮辱。”% _! J8 o) H0 P- n! u
; R: N2 l o& R! y' O% k6 s自特恩布尔去年底发表有关讲话后，澳大利亚与其最大贸易伙伴中国的关系恶化。中国外交部亦对特恩布尔针的抨击提出反驳。但特恩布尔之后强调，澳洲的法案并非针对任何国家而设。# M& G' I$ c9 b5 G. `
# n! x$ k, G" {% x0 @3 X- n早前，多宗报道揭发一些被指与中国政府有关联的组织，近年向两大政党自由党及工党捐献了超过490万美元。; x; n5 ~( V4 I2 G" W# k4 j
' t3 V* ~+ s2 l' W! }1 b+ i4 z3 X8 p: |
最受争议的，是工党议员邓森（Sam Dastyari）被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款后，又被发现曾发表与工党政策相左的南中国海问题的立场，与通知一名居澳中国商人其电话或正被澳洲国家安全部门监听，最终不得不辞去国会职务。
" r& J1 e% M) @+ j% s* h9 K1 g! H
; R7 E5 V" H& K1 N- l中国多次否认介入澳洲政治的指控，但对来自中国的政治捐款，以及澳洲国会议员与中国商人的关系，令澳洲社会颇感忧虑。
3 B" ?. \* z. t/ n+ f6 D8 b/ B* Z" n
* k( R+ a/ G. V: g. [' t
1 c7 @8 V+ p1 ~. F8 ^1 [$ l& n1 n( O
: P; x& C4 e# U- K' L7 Y3 X- M9 U: r4 F0 q4 k4 N7 d' W- V
中澳关系恶化对两国经贸往来有何影响？4 C0 W* }4 R5 g" k7 _% P/ ?
" t) C- U. }% { K2 F
2017年，中澳贸易规模达1700亿美元，澳洲是目前全球主要经济体中，最倚赖中国的一个。
( C* B* y/ ]# c+ }% M8 }5 A$ k4 D# S9 Y
中澳关系恶化之下，外界认为这将令两国的贸易受到影响。上月，多间澳洲酒类出口商就披露，运往中国的货品在过中国海关时有所延误。8 {6 }8 S5 `, i
% Q6 H& I. t* X5 K
澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博6月28日表示，旨在防止外国政府干涉的新法案并不针对中国。此举被视为堪培拉试图缓解双边的紧张关系。% v% g" \6 C1 y/ x
4 U/ L4 I; {8 W' }7 f
而中国巨企华为在澳洲开拓业务的计划，亦频频触礁。澳洲媒体早前报道，基于国家安全问题，当局正考虑禁止华为参与该国5G网络建设竞标。, I& D3 J- v; @! F
6 H9 @2 s% m/ I( g& u( ]; a0 C日前，澳洲一间智库发表报告指出，华为是这2010年至今，澳洲政界人物海外旅游的最大全额赞助商，曾12次安排澳洲政客到中国，包办商务舱机票、酒店、国内旅行及餐用等费用，华为在这方面的投资远超其他企业。华为发言人否认公司在这方面有不当行为。/ u/ l$ C/ i; m- S
+ j7 F9 i- U, ` ?; c- C
华为澳洲子公司董事长洛德（John Lord）于6月27日再为华为辩护，要求澳洲当局不要被美国政府的说法影响，应该自主地就5G网络建设作决定。$ ]! [# o5 e* l# o W) F
9 e7 n; w7 B9 x* m) W' L6 M
洛德否认华为会应中国政府及其情报部门要求，与其共享数据，并称即使收到中国政府的有关指令，也会拒绝，因为这不符合澳洲法律。他指针对华为的安全忧虑"不是因资讯不足所致，就是完全错误的"。
9 S' y, s# F2 B; N& |# J3 `0 J0 P; X1 W4 u
! _* U4 j4 M4 N0 X( L' D; ~% |
" g `6 ?: i5 K: i- e( Q4 f法案在澳洲有争议吗？
+ n" ` ]4 t) H7 o
7 g* S0 I$ \) w+ K) X在澳洲内部，两条法案则引发限制新闻及言论自由的忧虑。* l: e4 ^4 d9 X; O) N
. o% |: Z1 q) S% W/ Y9 q! g
在最初的法案版本中，新闻记者仅仅是保存“机密”，即使不将其刊出，亦将干犯刑事罪行；在野的工党原本反对法案通过，忧虑针对“国家机密”的刑责将限制新闻记者进行相关报道。+ @! P& |, t7 \% D d
7 \/ J% c: r+ D) l7 L9 N
8 s' b% U" o) V3 e( u, q" `法案后经修正，纳入“报道公共利益”作为辩护理由，工党转而支持通过，但这仍与当地新闻界争取的豁免起诉有很大差距。1 i" ?! z. [: ^. j2 ?, _
* ?! D( `! k; |) P, U- W4 `: [7 e当地另有组织忧虑，由于“破坏（sabotage）基建”罪行定义寛松，将“阻碍出入”亦列入，或被政府用作起诉示威活动。* v: e* Z3 B5 Y, k$ B/ \: X4 Y
$ G7 v# F, T- h D1 H% J9 H; C4 b
# o1 R7 q6 d$ T/ k2 r4 g
华为是全球最大的电讯设备供应商。
9 e: N7 ^& k2 y3 g/ N! e W9 _0 s- L, e8 z; ^9 I
% O, a+ ^5 l: \2 K- p/ J
其他西方国家会跟随吗？) D v% ?! E! t' T! `
5 G- p( N4 U5 n' ?; C6 _
澳洲的这次立法，广受美国等西方国家关注。本月初，有共和党人在美国国会提出草案，要求特朗普政府在一年内，提交报告详述中国有否透过“渗透美国政府、非政府组织或个人”，干预美国政治。这项提案尚待表决。6 p; w' e0 T; o4 Q% U
' O" [2 k$ N' W* a* A2 D前澳洲外长国家安全顾问、悉尼大学哈德逊研究所研究员约翰·李（John Lee）撰文分析指，澳洲通过反外国干预法后，美国、英国等其他西方国家均会密切观察其成效，而中国之所以对当前澳洲的事态发展如此紧张，是因为澳洲的行动，无疑正在鼓励其他国家，同样不畏外交代价，考虑强化对自身国家安全的保护。
, k# O8 T7 R8 ^+ r; B1 \( l6 g
+ o$ ?- }8 B0 r1 u+ W5 s& T4 r1 n |
