澳洲通过针对中国的“反外国干预法”

澳大利亚国会星期四（6月28日）通过两项反外国干预的法案，要求游说人士申报是否为其它国家服务，并大幅加重从事间谍活动的刑罚。
  d0 m2 ^: u. E4 p0 e0 o7 {
澳大利亚总理特恩布尔表示：“捍卫澳洲主权非常重要，我们的立场很清晰：我们希望确保，在澳洲民主政制中发挥影响力、作出决策的，是澳洲人。”

) @$ p) P+ l0 t. w+ Y! |0 q他说，“外国利益群体想取得澳洲内政的话语权或影响力，当然可以这样做，但要公开、透明地做。”
7 E$ [8 ^0 N4 {2 D9 e
$ B0 ~- d$ N' E近年，澳媒屡屡揭发中国资金对澳洲政坛的影响，被认为是澳洲政府快速推动反外国干扰立法的肇因；有分析认为，澳洲此举或会鼓励其它西方国家跟随。

在北京，中国外交部发言人陆慷周三拒绝就澳洲相关法案置评，指立法是一个国家的内政，但他同时强调，“中国外交最根本和长期以来一直奉行的一项原则，就是不干涉他国内政”。

陆慷并呼吁各国“摒弃冷战思维，在相互尊重、平等相待的基础上，更好推进相互交流和合作”。
7 V( [0 ?9 {8 S
/ J! p. P5 r# i# g! L


2 x, i- V1 Q6 z% e' q
工党参议员邓森曾被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款。
0 l0 m. s  Q% Z% f* Q! m

何谓“反外国干预法”？
" V8 o- Z8 w" \2 c2 ?- F
澳洲国会参议院6月28日通过了两项法案，分别为“国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）法案”，以及“外国影响力透明化法案”。

另一条禁止外国政治捐款的法案，亦即将提上国会辩论。

有关法案以39票赞成获得通过，12票反对。

" ~" ~5 x( c7 S' }: s1 [法案要求游说人士申报，是否在为其它国家的政府服务，未有披露有关联系者将面临刑事检控。

法案亦大幅加重了对间谍活动的刑罚。泄露国家机密资讯的联邦官员将面对更重的刑罚，入侵澳洲企业系统盗取商业机密的外国人则要面对最高15年监禁。
+ C# @& |. A0 Q) j
" G% c2 X. X+ t$ I此外，法案亦纳入新的外国干预及破坏罪行，将破坏“重要基建”如电网及交通系统的行为刑事化。

# S8 r7 S/ e5 O7 }* \' Z" B$ r
% q3 c6 p9 F% d" j4 G: [- b# l
去年12月，澳洲总理特恩布尔在提出法案时，曾提到"关于中国干扰的报道令人不安"，并以普通话称，"澳大利亚人民站起来了"。


! U) F0 h9 p' ]: d1 [法案为何被指针对中国？
) J) g& p! _+ j9 K$ y( x
8 Q& k8 b; P! V5 x+ t& k. C去年12月，澳洲总理特恩布尔在宣布修改国家安全法时，曾引述澳洲安全情报机构的报告，提到"关于中国干扰的报道令人不安"。特恩布尔并以普通话称，"澳大利亚人民站起来了"，他呼吁澳洲人应捍卫自己的主权。
8 U0 o  i% Y! l
但澳洲前总理陆克文认为，特恩布尔的说法几乎是“嘲笑”中国前领导人毛泽东“中国人民站起来了”这句话。陆克文指，毛泽东那个时代的中国刚刚经历外国侵略，“因此在北京政府眼中，这是一种无缘无故的侮辱。”
" C/ w4 k1 Z, ^
/ J5 C' N" |5 ~! g自特恩布尔去年底发表有关讲话后，澳大利亚与其最大贸易伙伴中国的关系恶化。中国外交部亦对特恩布尔针的抨击提出反驳。但特恩布尔之后强调，澳洲的法案并非针对任何国家而设。
% L, ]. C; b  @+ [
早前，多宗报道揭发一些被指与中国政府有关联的组织，近年向两大政党自由党及工党捐献了超过490万美元。

最受争议的，是工党议员邓森（Sam Dastyari）被揭发曾收受与中国政府有关的公司捐款后，又被发现曾发表与工党政策相左的南中国海问题的立场，与通知一名居澳中国商人其电话或正被澳洲国家安全部门监听，最终不得不辞去国会职务。

4 ~; p' U! M8 }" G4 E& ~* v中国多次否认介入澳洲政治的指控，但对来自中国的政治捐款，以及澳洲国会议员与中国商人的关系，令澳洲社会颇感忧虑。

! a0 `  w/ D- L5 t% M

1 Z8 q% `( L8 G) ~4 ?# }
9 U" f$ r6 G0 N0 S
6 f9 Z( V0 s0 I中澳关系恶化对两国经贸往来有何影响？
( ?0 ]7 W. ~) D( Q' H( U0 A* m
2017年，中澳贸易规模达1700亿美元，澳洲是目前全球主要经济体中，最倚赖中国的一个。
; H1 h# v) }3 ^7 q/ D: u
中澳关系恶化之下，外界认为这将令两国的贸易受到影响。上月，多间澳洲酒类出口商就披露，运往中国的货品在过中国海关时有所延误。
# R7 `$ t- h5 i
5 [' R$ t, z* O  m9 l% [& s0 W澳大利亚贸易部长史蒂文·乔博6月28日表示，旨在防止外国政府干涉的新法案并不针对中国。此举被视为堪培拉试图缓解双边的紧张关系。
3 c. b  u4 n1 H) R; p9 K
而中国巨企华为在澳洲开拓业务的计划，亦频频触礁。澳洲媒体早前报道，基于国家安全问题，当局正考虑禁止华为参与该国5G网络建设竞标。

4 ?' X* l: x3 o1 L2 |$ p% O% V% l) R日前，澳洲一间智库发表报告指出，华为是这2010年至今，澳洲政界人物海外旅游的最大全额赞助商，曾12次安排澳洲政客到中国，包办商务舱机票、酒店、国内旅行及餐用等费用，华为在这方面的投资远超其他企业。华为发言人否认公司在这方面有不当行为。

华为澳洲子公司董事长洛德（John Lord）于6月27日再为华为辩护，要求澳洲当局不要被美国政府的说法影响，应该自主地就5G网络建设作决定。
! R4 J, R% z+ I' R+ K# w
洛德否认华为会应中国政府及其情报部门要求，与其共享数据，并称即使收到中国政府的有关指令，也会拒绝，因为这不符合澳洲法律。他指针对华为的安全忧虑"不是因资讯不足所致，就是完全错误的"。

+ d6 g2 A6 V- q( B( E2 c+ b( V8 E. l1 E

法案在澳洲有争议吗？
/ Q4 L$ g( G8 a9 |3 E
1 |& Q" T- q( a! i在澳洲内部，两条法案则引发限制新闻及言论自由的忧虑。
  @( r3 z6 @) e% x7 i
. K% C) d# o  e8 N- C2 z( l0 ?, {在最初的法案版本中，新闻记者仅仅是保存“机密”，即使不将其刊出，亦将干犯刑事罪行；在野的工党原本反对法案通过，忧虑针对“国家机密”的刑责将限制新闻记者进行相关报道。
; a3 m  f9 d+ N4 {3 Y

  ?. U( D; U2 H) h2 F法案后经修正，纳入“报道公共利益”作为辩护理由，工党转而支持通过，但这仍与当地新闻界争取的豁免起诉有很大差距。
: w- A$ N6 E1 q2 I/ M) `' l3 R
; G) ~, C1 p: ~, p) P1 K  A) I5 b) n当地另有组织忧虑，由于“破坏（sabotage）基建”罪行定义寛松，将“阻碍出入”亦列入，或被政府用作起诉示威活动。
. [% X- _8 b- S& {. l  Z+ g: l) R+ G


华为是全球最大的电讯设备供应商。


其他西方国家会跟随吗？
% S  b# s, I/ }: ?+ D" |4 D
澳洲的这次立法，广受美国等西方国家关注。本月初，有共和党人在美国国会提出草案，要求特朗普政府在一年内，提交报告详述中国有否透过“渗透美国政府、非政府组织或个人”，干预美国政治。这项提案尚待表决。

% p* v$ S( C  a1 d1 c; d3 F" i前澳洲外长国家安全顾问、悉尼大学哈德逊研究所研究员约翰·李（John Lee）撰文分析指，澳洲通过反外国干预法后，美国、英国等其他西方国家均会密切观察其成效，而中国之所以对当前澳洲的事态发展如此紧张，是因为澳洲的行动，无疑正在鼓励其他国家，同样不畏外交代价，考虑强化对自身国家安全的保护。
8 l; c* C" K+ m, E" [" `

多多益善！