央视新闻报道的“全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网”,意味着房地产长效机制的底层基础已经夯实,房产税是真的要来了。
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1 F! } S& E0 f& @2 B 具体来说,不动产登记平台全国联网,对房地产市场的影响主要有以下几个方面: C, }$ E2 g2 ]0 }. a/ w
* e8 A D, U/ ? 第一,房地产市场透明度将大大改善,中央房地产调控部门将对全国房地产市场有更全面、更准确的认识,有利于制定更有针对性的调控举措。 m. C1 T" S% R. @
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/ W. ~( t; Z( N2 L! u: D 第二,每个购房者、每个家庭的不动产信息、贷款记录将全部公开透明,每处不动产过户记录都清晰可见,限购、限贷、按揭贷款利率调整的政策将更具有针对性和可操作性。
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第三,不动产登记全国联网将成为反腐败的利器,非法获得或持有的不动产,将无藏身之地,相当一部分异地持有的非法不动产将可能被抛售。. o- g. y% c! y6 ^; O: C! N
7 ?- @/ d+ u1 F1 \9 a1 D% ~ 第四,不动产登记全国联网,为全国范围内开征房产税扫清了障碍。在此基础上,中央和地方政府将制定公开、公平、公正的房产税法规和相关实施细则,并对房产税给各地方财政的影响作出准确、合理的评估。将来房产税征收的办法可能是:某一家庭或个人在缴纳社保的城市,才能享受首套免征房产税的优惠,异地持有的不动产,则要根据当地的实施细则征收相应的房产税。
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综合来看,不动产登记平台全国联网是房地产市场大变革的关键环节,其最大的作用将是向全国性房地产调控、房产税开征提供基础性条件,同时对腐败和炒房客形成有效的震慑。3 w2 ~* \/ j1 R2 R( ]' f
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房地产改革的方向需高度关注& Y3 h( Z$ h4 F; i& Z- n: f
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刚刚卸任中财办副主任职务的杨伟民先生,近日在陆家嘴论坛上发表的房地产改革的一系列观点,或许应该引起高度关注。
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8 N5 c* D3 n8 n8 z5 a# V N 杨伟民指出,“前期房地产市场已经积累了一些风险,近期又乱象丛生,成为最容易引爆风险的定时炸弹,目前的行政性措施已经不能根治。”7 f V. t- @0 C* Y& f
9 X9 @/ R* k# E' z$ t 同时,他特别提到,我国的住宅空置率,无论是在城镇还是乡村,都高于高度老龄化、少子化和城市化的日本(住房空置率13%),“房住不炒”目标并未实现。0 r3 j9 v! U1 i6 J' G
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这些观点或许表明,决策部门对于一二线城市的“五限”(限购、限贷、限价、限售、限商)调控政策和三四线城市棚户区改造、货币化安置去库存政策并不满意。0 G: n, f: N, i
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为此,他提出了房地产调控六方面政策建议:& F( m& }! ?9 q
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一是扩大居住土地供应,实现供应主体多元化。房价过高城市不仅要增加住宅用地,也要扩大住宅用地供应主体,同时,应改变城市居住用地比重偏低、工业用地过高的结构,解决高地价问题。
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% ~6 i" i6 p) v% ]' [8 s) l/ t3 e 二是住房供应主体多元化。增加商品住宅供应主体,允许:自然人合作建房;非房地产企业在取得土地使用权的土地上建设商品房和租赁房;农村集体经济组织在闲置宅基地上建设住房;大城市周边生态修复企业开发低密度住宅等。# M7 i* Y/ Q" I2 J
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三是发展住宅租赁市场,改变售多租少的结构。在住宅租赁市场立法、租购同权、财税金融政策等方面,支持住宅租赁市场发展,通过税收的办法使空置存量住宅进入租赁市场。- u1 o& o8 J& B& ]
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0 w+ ]& W7 R& o+ ^ 四是改革房地产税,这是中央的既定方针和目标。0 d2 z- O1 h! b: U6 B% q$ a( a P; d
+ f+ {0 m9 L0 j( v' e X4 `, R$ p 五是设立政策性住宅金融机构,公积金改为自愿缴存政策。
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9 k& n# T3 V; G, H5 j `* r6 A% ^1 ~2 | 六是改革农村土地制度,赋予农村宅基地的充分物权。/ K( t/ B- W6 U* z. R, x
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综合来看,这六方面的政策举措或者已经在推进,或者在不远的将来陆续落地执行。7 B) A3 G9 \! y1 j' A) L
+ C* @. h6 l! P1 C! G 这些城市或许也要“二次房改”
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值得注意的是,今年1-5月,全国土地出让收入达到创纪录的22251亿元,同比涨幅达45.9%,无论是金额还是增速都创下了历史同期新高。中央用心良苦、千方百计的去库存政策,可能在未来两年又将面临新一轮的住房库存上升期,其根源在于地方政府对于房地产的偏爱成就了土地财政的“尾大不掉”。
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6 h, I' l2 b) B5 l9 m 这种时代背景下,加上上述种种迹象,或许意味着房地产市场正处于大变革的前夜。% e+ H; z0 H- z3 J M6 @
' s0 _! f" D+ q+ w 对于普通购房者而言,需要重点关注以下几方面政策动向或趋势:* g* }! ]6 x7 }5 Y/ @
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首先,上海、广州等一线城市、“摇号抢房”的六大二线城市(杭州、南京、西安、武汉、成都、长沙)、因人才政策导致人口净流入压力较大的城市(天津、郑州等),出台与深圳相类似的“二次房改”方案的可能性较大,这将改变这些城市房地产市场的预期。/ |# Z" p) f, T. Z0 B& I& N7 a
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其次,人口净流出、人口老龄化、产业竞争力偏弱的三四线城市,这一轮的棚户区改造接近尾声,房价持续上涨的动力也将不复存在。) d" K# q3 o2 g% _- e
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最后,不动产登记平台全国联网之后,全国范围内开征房产税成为必然趋势,2020年前后出台的可能性较大,那些在全国异地持有且空置的住房持有者,需要有在全国范围内缴纳房产税的心理准备。) [& y, k% X& z2 ?" b# T) E
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