界面新闻:如何认识和把握美国当前的战略转向? , N1 S6 ]7 y3 |4 u5 A' S
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陈文玲:一方面,我们要认识到特朗普与历届美国总统执政目标的实质是相同的,可以说是一脉相承,也就是维护美国在全球的地位和影响力、打压遏制潜在竞争对手,同时,也应看透特朗普总统的执政特征。 ! |4 c* q ~# g; `
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7 \3 I" @' ^3 ?' ~. k% n7 b 特朗普原本是一个成功的商人,也是一个政治素人。他执政一年多来,也在转型升级,他的行为、言论与上任初期已经有了很大变化,正在向人们认为的“建制派政治家”转型,变得越来越“像”政治家。但是,他还不是一个政治家。我认为,他还没有完成从商人向政治家、向国家领袖的角色转变,仍在打磨中。
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与历届美国总统相比,特朗普有三点比较大的区别。
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第一、他把美国曾经作为核心竞争力的很多软的东西变得更软,甚至聊胜于无,他把美国对外输出所谓普世价值的传统手段,转向了在全世界追求利益最大化,成为交易型政府。他强调硬实力,强调现得利益,强调美国利益至上。 9 m$ E$ h: }9 @! H3 ?0 K. l
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第二、特朗普政府使美国转向封闭、孤立、保守、民粹和超保护主义。 / g; F- V+ S/ f$ D6 P: r
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: d& V. m3 @) _ 第三、特朗普是典型的非传统政治家、非建制派、非主流派、非精英派,其个人经历和风格在执政中凸显。从他采取的行动来看,可以概括为五个主义,也就是绝对的重商主义、霸权主义、绝对的实用主义、利己主义和保护主义。
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[# F' t$ h! m. w; L9 s 在全球政治中,他表面看似没有章法,实际上是用战略挑拨的手段,用杠杆撬动了国际上的矛盾点,并且把矛盾点放大成一个地缘政治、地缘经济的冲突面或者火药桶,放大成为对所谓的战略竞争对手中俄的遏制。 $ i% j- H) ~; Z4 Q1 _
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1 N6 ~$ s- O0 u8 X5 Z0 V 界面新闻:您刚刚提到交易型政府,怎么理解?
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陈文玲:特朗普的劣势是商人,而优势恰恰也是他在市场博弈中的经验。他领导下的交易型政府,最直接的表现之一便是,扮演吃亏者、受损者,以此向更多国家要订单,借此获取利益。
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比如,他访问沙特阿拉伯获得1000亿美元订单、访问中国拿到2500亿美元订单,印度则预定了300架、每架1亿美元的美国第五代战机,日本安倍晋三则是“送货上门”,在美投资1500亿美元,还要在基础设施领域投资4500亿美元。即便是越南总理到访美国,特朗普也是在大谈美国和越南的贸易逆差,由此获得了80亿美元的越南订单。
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他不仅仅针对中国,而是对世界几乎有所国家都在交易,包括对美国的盟国,也在交易。
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: ] `) v* k; v8 f& h, Q7 g 必须重视原始创新 ( B1 ?$ f, r: I, v5 A2 C! P
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界面新闻:从这次摩擦中,我们可以总结哪些方面的经验? / R$ s8 ~8 k2 B; H. S
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陈文玲:此前美国发起的贸易战可以说经历了三波。第一波利用232条款对钢铁、铝等加征关税,第二波利用301条款,主要的攻击目标是中国制造2025、中国的军民融合战略,第三波就是中兴通讯事件。 ( ?7 y3 d: @/ X& y+ H
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2 h; D! y: j1 K3 K: I R 中兴事件虽然和公司本身操作不当有关,但也与美国对中国的战略转向有关,这其实是美国战略意图在经贸领域的表现。 - t! l) j( H2 C9 B0 S. z
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这起事件给了我们两个深刻的教训。第一,在全球进行产业布局的时候,一定要充分考虑到风险,除了投资风险、市场风险外,也不能忽视政治风险和法律风险。第二,也是更为重要的,核心零部件有必要掌握在自己手中,否则,一旦出现美国这种极端做法,我们会受到非常大的损失。
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现代产业链的链接粘度都比较高,一旦某个环节出了问题,影响的就不是一个企业,而是一群企业,是处于链条上的所有企业。在这个全球化的时代,切断产业链,就等于切断了市场、切断了与全球的经济联系。 . |5 Y" X6 ]/ e) O
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不过,换一个角度看,这其实也算一件好事。它给我们敲响了警钟,我们一定要重视。一方面要在全球产业链中合理布局,另一方面要加快在产业链中的升级,尽快从中低端迈向中高端。在迈向中高端的进程中,首先要把最短的短板补上。 & v0 d8 p& [8 L" F# j
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+ R5 ^: b( K- n h 界面新闻:如何才能推动核心技术的创新?
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陈文玲:我们要提高中国的原始创新能力,不能都是引进消化吸收式创新。实际上,引进消化吸收创新是一个高级模仿道路,集成创新是在集中经验的基础上进行提炼,其实也是拿来主义。 9 D7 }3 v4 b7 T0 `
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4 |2 I2 R$ }: A5 } 我们现在最薄弱的是原始性创新,也就是原创性研究。这样的研究即使是坐冷板凳,即使是几十年磨一剑,也是有价值的。
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4 j+ f! W8 L' o6 g3 b. k1 j 实际上,很多原始创新开始没有收益,还需要持续的投资,积累到一定的程度,才能从量变到质变,才能产生飞跃。这需要我们整个社会克服浮躁心理,急功近利的想法。 3 Z( S. q$ j8 m }! W* x& Z3 v
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美国对国际贸易的认识已经落后
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界面新闻:本次中美联合声明表示,双方同意,将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。您觉得会有哪些措施? 2 I1 A8 ]5 b; L: g* z" ~$ T: o( L# f
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) T) _8 D W: k+ Z) ]4 ` 陈文玲:如果美国能放开对高技术产品的出口限制,单芯片年贸易规模就有可能从现在的不到千亿美元增长到2000亿美元。如果双方能够打通下一代数字贸易方式,那么中国通过E国际贸易平台进口的东西可能会更多,通过这种方式可以再增长上千亿贸易额。如果美国不再限制中国对美投资,由此产生数百亿贸易额也不会有问题。
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彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)在2013年和中国国际经济交流中心共同研究过中美推行自由贸易协定(Free Trade Agreement)的课题,他们有个量化的结论,如果中美能够构建FTA,可以增加5000亿美元的贸易额和480万个就业岗位。 5 N" a/ x6 H( [- e6 l
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8 m# d' [ d/ B8 ]6 z& ` i 所谓E国际贸易是第四次科技革命的产物,简而言之,是基于互联网、物联网、大数据、云服务、云计算、人工智能等新一代信息技术所引发的新贸易形态,也就是国际贸易的电子化,是高度信息化、智能化、国际化、网络化的线下线上一体化的贸易方式,是当代数字经济、共享经济、平台经济、信息经济和知识经济的综合表现形态。 c2 i) ?$ z- {4 X. D
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界面新闻:在国际贸易演变的大背景下,中国的贸易顺差国地位还会保持吗?
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( c+ d6 f' ]+ Y& h 陈文玲:现在,贸易又在加快转移,特别是劳动密集型的产品。由于中国的土地成本、劳动力成本、资源成本、能源成本、环境成本等在不断上升,劳动密集型产业正在加快向东南亚、南亚、非洲一些相关国家转移。
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8 l* P" i! Z$ Q4 R 因此,从长周期来看,8年、10年以后,中国有可能成为贸易逆差国。现在顺差转移的进程已经开始了。今年1-4月份,我们的贸易顺差同比减少24%,4月份贸易顺差减少27%。 ) j# r9 b% e5 S* l6 f+ S( v
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界面新闻:最后,请您展望一下未来的中美关系。 7 a. }" n) g+ X7 l: s, t+ o
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陈文玲:我认为,中美之间还是能回到正常的轨道上,但不是原来的轨道,有可能面向未来构建一种新型关系。现在看来,仍具备有利因素。
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一是元首的引领性外交,最后起决定性作用。我们可以看到,自特朗普担任总统一年多来,和习近平总书记还是保持了比较顺畅的、友好的良性互动,总体基调正面,完全不同于下面的硝烟弥漫。在这种情况下,两国关系就有处理好的希望。 + P* ]' B* d$ j) V: G2 S
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二是中美关系特别是经贸关系是一个长期问题,不是现在才出现的问题,只是特朗普的执政团队把它放大了。从总体上来说,中美经贸关系还是压舱石,直接影响到两国方方面面的关系,双方还是有意愿妥善处理这一问题。 4 p0 e8 j5 u: w- Q7 Y' y, l! G
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" M y( ]' S0 z9 H( d: Z- T9 z 对于中美经贸关系,我认为美国用落后于时代的单边的国内规则来处理国际贸易问题,不会产生好的结果,我们还是应该回到WTO框架下,在多边认可的规则下处理这个问题。与此同时,我们也要面向未来,认识到全球产业布局下,贸易的形态以及产业的形态都已发生了天翻地覆的变化,许多规则需要调整、完善。 . x( n8 X( ^) U/ w% m
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/ s" c- C) j' L/ K; `+ q 另外,美国也应该尊重新兴市场经济体和发展中国家的崛起,尊重这些国家人民的选择和他们走过的道路,尊重他们现在取得的成就 |