朝韩首脑的对话取得巨大进展,韩国总统文在寅派特使团访朝,朝鲜最高领导人金正恩历史性地与之会见。双方不仅敲定了朝韩首脑会谈的时间地点,并且取得了朝鲜半岛无核化的多项共识。金正恩甚至表明了朝鲜半岛无核化立场,并明确认为若对朝军事威胁被消除、朝鲜体制安全得以保障,就没有拥核的理由,且愿意和美国坦诚对话。
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" T& ?# O0 j3 Q9 S- C 这无疑是朝鲜和韩国之间长时间以来出现的最大让步。# F4 G8 `: @ e0 V. [1 Q4 H
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回顾从美国总统特朗普(专题)(Donald Trump)上任以来的对朝鲜进行的制裁,占了美国13年来450项制裁的一半。美国对朝制裁密度之高,程度之重,可以说是空前的。这些制裁和威慑的目的当然是不断孤立朝鲜,迫使其放弃核试验。
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. R, R0 `4 e ~/ G 可是就在这样“史上最大制裁”的背景下,朝鲜不仅完成了多次核试验和导弹试验,而且与韩国的关系正不断回暖。, u5 s6 f' S! B9 f+ P
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2017年3月,美国发布对朝鲜新一轮制裁措施,4月朝鲜进行了2次导弹试验。6月,联合国通过对朝制裁决议,朝鲜则立即在7月进行了2次导弹试验。8月,联合国安理会通过了美国起草的第2371号决议,对朝鲜实施新制裁;9月,朝鲜进行了第六次核试验。2017年11月,美国财政部宣布制裁朝鲜新措施,对象包括中国企业,而朝鲜在11月底进行了“火星-15”洲际弹道导弹试验。, `3 k) g$ m1 }7 y( o9 a8 @7 B8 P. C
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而时间进入2018年,面对金正恩主动向韩国抛出橄榄枝的情势,美国依旧保持着对朝制裁的态度。美国副总统彭斯(Michael Pence)在朝韩共同参与冬奥会之前就表示将会进一步加大对朝鲜的制裁,而2月美国刚刚宣布对56个涉朝实体和个人的制裁。
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* }9 l6 V6 A: N# C# D 但是,美国的制裁并没有阻止金正恩和文在寅热络的互动。从1月金正恩的新年演说提及参加平昌冬奥会,到现在不到3个月的时间,朝韩之间重启了板门店通话,在冬奥会前后频繁的高层交流,并且即将实现首脑会晤的重要突破。对朝鲜的制裁的确让金正恩更加孤立,但是也促使了朝韩之间关系回暖的局面。
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的确,由于朝鲜的核试验,美国对朝鲜流氓国家的定位和进行的制裁都是事出有因。而如今在朝韩两国都释放了最大善意的情况下,仍然用制裁的方式处理目前的局面恐怕也不能达到美国的目的。
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! ^5 y1 w }' ?8 d& D4 v. M 对于此次文在寅特使防朝的成果,中国外交部也已经表示欢迎,并且“希望有关各方抓住当前时机,相向而行”。换言之,金正恩和文在寅的首脑会晤应该被支持,而朝鲜这支最大橄榄枝,美国应该适时接下。
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