北京试图建立自己的区域和国际秩序/ x) U. r1 @# G. d
/ n+ R; M" O4 z$ O& y- L
# ], `/ C/ O7 _0 c4 F) S3 U
! l6 w# l) S, a* R" s% i坎贝尔和拉特纳说,中国是美国建立的二战后的秩序的主要获益者之一,因此,美国人相信,中国应该觉得维护现有秩序,使其继续发展与中国自己的进步休戚相关。
2 i2 G: S9 P. @# _7 u
+ y9 t. M8 a! y7 S* L& h$ l8 o7 t6 k% U, v0 S3 T7 B0 a7 f, X
; I% p( V9 G0 h0 q9 B% N( s4 j
1 a! g0 h4 i5 j8 b1 {: M
! O5 m+ {/ `7 ]9 z坎贝尔和拉特纳说,在一定领域,中国也确实努力在维护这个秩序。比如,中国加入亚太经合组织,中国签署核不扩散条约,并在2001年加入世界贸易组织,也并参与伊朗和朝鲜核项目的斡旋,而且中国也成为联合国反海盗和维和行动的主要贡献国。: R1 A9 ]) Z* T6 ~3 q
3 M1 q* E# F+ `* P
" T: i: z: e' D9 M
$ ^! s0 M7 ^0 v j) q
|: Y$ g9 W0 q) [ J5 h# C* n" Q3 t7 N7 E; K. L; e" X
, R6 |3 V, ?: E1 I2 O
! C! u1 O( o a$ _7 F; D* P
. n/ e6 `3 S6 A/ T' X7 T3 r: q) k: M
但是,两人指出,中国还是感觉到了美国领导的体系的威胁,中国在一步步建立自己的体系来取代它。中国建立了亚洲基础设施银行、新发展银行并提出了“一带一路”的发展计划。这些机构和项目让中国可以设定自己的议程,并汲取自己的力量。中国的这些机构和项目与现行体系的标准和价值不同,比如,中国明确表示,不像美国和欧洲,中国不要求受援国必须进行管理改革等。: I( a' p3 u, c- v, D
6 }5 f( R( w: ]. _+ [, }2 T
o8 ~- G5 v; l4 f; U7 m7 c% Q
2 F2 W8 i3 G: x. C( o* i
他们还说,中国在一步一步改变亚洲的安全平衡。中国采取很小的措施,不至于引发美国做出军事回应。 中国公然拒绝接受联合国仲裁法庭对有关南中国海案的裁决,亚洲国家因为对中国经济的依赖,再加上对美国能否致力于亚洲心存疑问,对中国在南中国海的问题上没有做出有力的回应。
6 c2 J0 \- B8 B0 x' S# s+ o ^# U' }) l: S- g
, r' _+ f$ O" _ u j/ G" n* h. n9 J
, \7 ~9 V" j- V& p; S
8 L5 b. d/ F7 }
中国谋求取代美国的地位' K$ T3 W& n' q# z
) F6 f1 z' ~" @2 R
) C9 A% g, S ~( J* E. L- }
% |6 y/ p( q' A坎贝尔和拉特纳说,在中国谋求上述种种的同时,美国却被反恐活动以及中东的其他问题所牵制。. H- @6 w. [0 {4 f, z
j- ]' n* K& z8 z& _
5 O% U) G4 K2 y5 s; p, d
+ N x9 {6 ^! E
$ a8 P2 Z' _- r% X3 t
" v% G' \; w6 Q; I& y) }0 u由于2008年的金融危机、伊拉克和阿富汗战事以及华盛顿政局的混乱,中国认为美国的衰落势在必行,中国领导人习近平呼吁中国在2050年时在综合国力和国际影响力方面成为世界领导国,他还表示,中国的发展模式为其他国家提供了新的选择。1 j5 `7 S6 d; B- X% Y2 B, Z. m( f
# T1 Y' H4 O9 R U! p5 B* |$ V, d
- {) d& z, L* A0 M" p, S1 t$ e ?0 W# J2 o7 K# b
: B4 q5 Y! G" c/ C; a
$ q3 B6 V' Q' t0 M+ i两位作者因此得出结论,华盛顿现在面临着现代史上最有力和最可怕的竞争者。要接受这样的挑战,华盛顿首先要放弃对中国一厢情愿的期待,接受以前对华战略失败的事实。第二,美国需要专注自己以及亚太盟友的发展。& D+ V/ |( p: W0 ?; n
% @$ s4 Q! W% \* [3 }
2 P) z o$ S9 d9 ?. a9 k) @" y7 y8 \ m) F
$ [- e" \8 V' Y' o$ Y" s
, {+ f* L5 v& M3 d0 }. A5 ?他们说,川普政府新的国家安全战略对美国以往的战略进行了拷问,把中国定义为“战略竞争者”,是朝正确方向迈出的一步,但是川普的政策--聚焦双边狭隘的贸易问题,放弃多边贸易协定,质疑盟友体系的价值,并将人权和外交放在第二位,这样的做法只能是走向对抗而不是竞争,而相反,中国的做法是竞争而不是对抗。3 `# Q1 [5 n8 P! Z( c
# C) F- B: v' R7 {# |& B& O' g
; i2 T- Y' g( E
/ S" A" }$ }- g/ z! ^
8 x& H, M: I4 D. Q F* T# X
. K+ g. c+ o# y' }- U美国仍然有力量制衡中国$ ]' b8 r; s2 o' ]5 J4 J# Y
# n& {: t9 p* W2 L3 C6 T
# N) u, ^* d$ ?/ L$ J3 t6 T! I5 k3 `0 }. J* D# g
美国重要智库--外交关系协会的亚洲研究主任易明随后撰文说,坎贝尔和拉特纳这样评价美国以往的对华政策,有失公允,这相当于把洗澡水和孩子甚至澡盆一起倒掉。
% R- ]$ Q: z) x; I- a. J
7 B4 Z' h1 |0 t1 X7 _3 o R8 B
. b. P4 H3 N$ m! ~3 ~3 s1 T" Q6 L6 }, c/ T/ I* g! o( o
: u; I9 l7 c C" o6 K: P$ U3 ?# n" e% i+ K# K* z$ Y: d, y1 ?
她认为,美国没有能力控制中国的政治和经济发展结果,就像美国没有能力控制任何一个主权国家的政治结果。她举例说,美国甚至无法影响自己的盟友菲律宾和泰国的发展,也无法影响小国古巴的政治进程。她说,美国能做的只是创造机遇并适当控制一下,最终,一个主权国家决策者才能决定这个国家未来的走向。/ L& v+ O" i; m. y& g
) i6 i* H+ J) W) V6 \2 x& y+ Q8 R5 K
[) Z D) Y7 N* f3 D K8 C
+ y$ j% E" n7 A) R2 E4 M' j: J+ E7 O% h# r- q7 p
她还说,中国也不是一直表现不佳。她说,美国可以继续对中国产生积极影响。她指出,由于美国的压力,中国在气候变化、抗击埃博拉病*以及制裁朝鲜方面做出了更多。1990年代中期以来,美国和中国非政府组织,政府之间的互动,中国在环境法、经济法以及更大的社会政策方面都做出了重要的改变。
4 z& D2 O% j) c: t% B$ z* H" u' G& N6 Y+ A# P+ Y
; E$ i" g/ x) L3 [8 e# ]% y6 G, }* ^/ f5 m: ?9 @8 Y1 E- C% {; v
+ i- V5 l3 W. C# e
' b8 U* d: I9 l$ `+ Y( z( p
% l J1 ~" s6 g% ]: t
' i: E+ |" @' Q$ B9 S, z& P 1 h. b: t- f: L) X5 N- z: ^; s% d
& h/ ^2 g; g. J$ v$ T& ?$ K7 x她还指出,政治进程是一个长期的计划,现在这个计划还没有结束。她说,中国的许多人:包括高级官员、亿万富翁、文化名人以及公民社会的积极分子在内,他们并没有接受习近平的专制做法。而且,她说,随着时间的推移,中国也会出现不同的领导人,而且这些人会有自己的政治意愿。 她说,中国曾经出现过赵紫阳和胡耀邦,也许五年后有不同的领导人出现掌舵,这个人可能是李克强,也可能是汪洋。她说,美国不该忽略这样的看法,不同的领导人会对内政和外交政策产生不同的影响。
/ l# V) v! p+ w6 x( j+ \3 ~3 Y7 ]! e4 Q
+ l9 l/ Y4 A' ?/ Q9 I
" Z9 L7 `, I5 Q0 \
?! l8 H G+ I+ c- b; @
, Z. O, u# m+ E b7 @6 B: \3 I6 _她说,除了放弃对中国不切实际的想法以及加强美国自己的根本外,美国其实还可以制衡中国,比如向习近平施压,让他采取更多措施来应对全球的挑战,或是让他做出更多来维护他所说的他尊崇的全球化。另外,易明说,美国也可以通过自己的保护措施来抵御中国的保护措施。更重要的时,美国需要进一步加强与盟友和伙伴的关系。 |