台湾海外就业者中将近六成到大陆

人淡如菊 · 发表于 2017-11-28 08:39:48

根据瑞士洛桑管理学院最近公布的2017世界人才报告（World Talent Report)，在63个受评比国家中，台湾排名第23，和去年相同。在亚洲国家中，则提升到第三名，仅次于香港（第12名）和新加坡（第13名），超过日本（第31名）、韩国（第39名）和中国大陆（第40名）。但在“生活成本”、“人才外流”和“对外籍技术人才的吸引力”指标上的评比不仅理想，分别排名第47、47和44名。

　　台湾国发会人力发展处处长林至美在接受美国之音采访时说，从这个报告中可以看出，台湾人才在国际上是很好用的，很有竞争力。台湾政府已采取行动，加强弱势项目。她说：“在生活成本上，他计算的方式有包括房价，对我们比较不利。人才外流方面，的确我们现在薪资比较低，会让一些人才到国外去找工作。我们在对外籍技术人才的吸引力上，虽然我们还是弱势项目，但是我们已经大幅进步7名。我们推出的完善留才环境的改善方案和今年通过的人才专法，这部分的努力很多外籍人士都有看到。”

　　针对台湾缺才及人才外流危机，台湾行政院长赖清德最近提出七大因应对策，包括改革税制与法律以及增加企业奖酬管道等。林至美说：“人才要留下来的话，尤其是我们的年轻人，我们要给他舞台，尤其是一些创新的投资或产业发展，虽然我们目前的薪资条件不是那么好，但是我们提供一些租税上的减免，像我们现在通过的所得税法税率的调降，还有产业创新条例也是通过了，还有一些奖酬方面的改善或优惠。我想这也是我们一个工具，之前（赖清德）院长在主持关于我们缺人才，怎么让我们留下人才这方面已经提出对策。”

　　台湾海外就业者中将近六成到大陆

　　根据今年早些時候台湾行政院主计处公布的统计数字，2005年到2015年10年间，台湾到海外就业的人口从34万人攀升到了2015年的72万人以上。该数据同时显示，大专以上学历占比达72.5%，显示外流者以技术专业人才为主，而35岁以下的年轻人占三分之一。其中到大陆就业占比居最高，达到58%。与此同时，到台湾工作的专业人士不到3万人，根据英国牛津研究机构于2012年公布的《全球人才2021报告》预测，到了2012年，台湾将是所有调查国家中人才供需落差最为严重的地方。

　　台湾大学国家发展研究所副教授辛炳隆在接受美国之音采访时表示，台湾人才外流是个现象，但可能并没有那么严重。他说： “很多国际评比把台湾人才外移情况讲的蛮严重的，他的人才界定是用大学毕业，现在台湾高等教育扩张得很快，所以大学毕业生人数就很多，大学毕业生多，但台湾的产业结构没有办法去吸收这些人，所以自然会往外走，所以我觉得这是一个现象，这个现象可能没有国际评比的那么严重。”

人淡如菊 · 发表于 2017-11-28 08:39:55

台湾薪资长期偏低为人才外流重要原因

　　台湾薪资长期偏低是台湾各界普遍认为台湾留不住人才的主因。根据2014年人力咨询顾问公司韬睿惠悦（Towers Watson）所进行的市场奖酬报告，在受调查的13个亚洲国家中，台湾高阶主管的薪资，排名倒数第四，仅超过菲律宾、越南和印度。健行大学企管系教授颜建发在接受美国之音采访时说： “有关低薪的问题政府也一直说要加薪，所以未来有这可能性，但至于加到什么程度我们也难以预料。确实长期来说在很多领域来讲，台湾的薪资是比较低，另外可能也涉及到台湾工作机会比较少，低薪的原因是长期的，政府现在想要加薪，我们就等着看。”

　　　北京当局和地方政府砸重金吸引台湾青年

　　在台湾薪资低迷的同时，北京当局近年来加大力度，砸重金积极招揽人才台湾青年，对他们释出多种极为诱人的优惠待遇。

　　台湾商业周刊在2016年7月刊登大陆如何大规模延揽台青的追踪报道。报道说，“我们看到一场由中国国务院发动，‘收买台湾20岁到40岁年轻人’的计划，正在展开，其涉及的金额、人数规模之大，两岸史上首见。”。报道说，很多台湾创业团队都收到来自中国各地方政府发出的邀约。比方说，东莞市政府在邀约函中告诉他们，只要这些台青赴当地创业，他们将‘提供免费办公室、公寓，并附赠新台币一百万元（相当22万元人民币）免还的创业基金’。商业周刊报道说，看到这样的条件，最后有11组台湾新创团队飞到东莞，主办单位带他们参观办公室、公寓，当地官员和台办一一到齐，跟这群年轻人敬酒，尾声还高喊，‘让我们一同为两岸的和平努力前进’。最后主办单位把新创团队成员带到一个房间里，要他们填写申请书，最后11团队中有9个交出登记申请书，也把他们的台胞证影本、公司资信证明等交了出去。报道说，这样的场景不只在东莞上演。

　　不仅是中国各地方政府举办许多招揽台青到当地工作、实习、创业的项目，到去年为止，国台办也在全国设立了20个两岸青年创业基地以及11个两岸青创就业示范点。

　　优惠政策对台湾青年起到引导作用

　　台湾大学国发所副教授辛炳隆表示，根据他的观察，会想到大陆的台湾年轻人有两极，一种人是在台湾职场中很有优势，很想创业，但考虑到创业后台湾的市场远景有限，因此选择到大陆创业，另一种是在台湾找不到好工作的人，也会往大陆跑。他表示，台湾青年到中国大陆工作，除了台湾薪资对年轻人没有吸引力外，中国大陆的政策起到引导作用，比方鼓励台湾高中生学测到某个标准就可以到大陆念大学，当然还有青创优惠，包括提供设备、资金之类，也是吸引很多年轻人愿意到大陆的因素。辛炳隆指出，另外更重要的是在台湾媒体报道中，大陆感觉上整个经济讲的非常好，在这样情况下台湾年轻人会有个想象，认为如果我一样努力，在大陆的报酬可能会比台湾好很多。

　　健行科技大学企管系教授颜建发认为，中国大陆目前在有系统地吸收台湾资源，以前叫‘台商西进’，现在叫做‘台民西进’，希望至少在社会经济领域方面，让台湾无法独立于中国之外。颜建发说：“所以它用了很多优惠政策，包括鼓励台湾学生到那里读书、就业、生活。这跟过去的策略比较不一样，过去策略比较狭义，主要是针对台商，但台湾本来就是一个小岛国，本来就会对外依赖，人民到国外工作是很正常的，在某种意义上可以用平常心对待。当然我们特别要注意里面有统战的成分。”

　　台湾政府针对缺才提出对策但未特别针对大陆磁吸效应提出因应措施。

　　辛炳隆说，由于台湾是民主国家，政府无法对人民到哪里就业进行限制，只能加强延揽外籍人才到台湾就业，他说：“我觉得台湾基本上没有什么因应措施，因为台湾的人才外移到目前为止，政府采取的策略倒不是不要让他外移，而是通过延揽外籍人才方面来弥补人才的缺口。台湾政府会这么做的原因，是台湾相对来说是个民主国家，对于人才外移基本上政府采取尊重的态度。所以针对大陆人才的磁吸效应，据我了解，台湾政府并没有一个特别的因应措施。”

　　针对大陆人才磁吸台湾政府可以做什么？

　　辛炳隆说，未来政府的两岸关系政策，究竟把两岸设定成一个什么样的关系，都会影响到如何处理人才流失问题的方法。辛炳隆表示，现在政府可做的很基本的一件事就是教育台湾年轻人还有在职者，到中国大陆工作所必须承担的一些风险。他说：“台湾政府现在可以告诉想去中国大陆工作的年轻人，你要告诉他，可能感觉上你会得到很好的待遇，但是长期来讲你必须承担很多在职发展和社会保障的风险，我觉得政府真的太消极了，他连这样的资讯都不愿意提供，这是我们觉得比较不以为然的。”

　　辛炳隆说，因为大陆在挖角的时候，不是单纯的来这家公司服务，他是要利用的你知识，当利用价值没有时，你就可能被迫要离开。另外两岸社会保险制度上并没有交互承认，去大陆久了以后未来可能会失去一些台湾的社会保障福利等，都是前往大陆就业的台青所要承担的风险。

　　与此同时，颜建发以选举买票为例说，买票当然要禁止，禁止不了只能跟选民讲，钱拿了，票不要投。他说：“有些人到中国去就业，如果碰到一中问题上在某些场合不方便，可能要妥协，但我想无法影响到他的内心世界。一个人对民主自由的认识，价值应该是远超乎他的薪水。”

　　　人才继续外流对台湾经济产业发展不利

　　针对人才外流到大陆的趋势，专门研究人力资源管理的辛炳隆感到担忧。他说：“我觉得会担心，因为根据我自己的研究，早期台商到大陆去，对台湾的产业不会造成威胁，因为当时两岸的产业是属于垂直分工阶段，可是2000年以后，两岸产业关系从垂直分工到水平竞争，纵使是在大陆的台商，对留在台湾经营的企业，都可能是个威胁。所以在这种情况下，人才的西进，纵使是到当地台商工作，对台湾产业发展也是非常大的威胁，更不要说那些关键人才，最近中国大陆在挖那些台湾比较具有优势的产业，像IC设计产业、光电产业，都用比较高薪的方式去挖，对台湾的经济和产业发展当然有非常不利的影响。”

　　健行大学教授颜建发也表示，当然这种挑战对台湾来说是一种压力，但是他相信中国大陆用优惠政策来统战效果无法持久。他说：“因为一个人的选择不会只是要薪水增加，增加幅度到后来也会有限，更何况它（中国本身）也要面对内部工薪阶级对这个事情的看法。他如果没有民主、法治，没有让人家觉得一个很安逸的生活环境，薪水的效果其实是很有限的。”

起舞弄清影 · 发表于 2018-3-6 05:49:30

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[台北] 台湾海外就业者中将近六成到大陆

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