在原居地缅甸，罗兴亚人不受缅甸主流社会待见、不获承认公民身份；在缅甸以外，罗兴亚人也没有任何友好。印度政府目前宣称，该国境内的罗兴亚人对国家安全构成“清晰及实在”的威胁，扬言要将4万罗兴亚人驱逐出境。/ p. T5 a" o; W; P, p2 n
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印度一名部长早前宣布，印度将会驱逐境内所有罗兴亚人。外界估计目前在印度境内的罗兴亚人约有4万，其中1.6万人已登记为联合国认可的难民。
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罗兴亚人口约一百万，被缅甸主要信奉佛教的主流社会，视为来自孟加拉的移民。为了逃离在缅甸遭受的迫害，1970年代起陆续有罗兴亚人逃向印度，目前散居印度全国各地环境差劣的营帐中。1 P r( }$ b8 D( L0 t
0 w5 c; _: V6 R- W0 X; d今年八月，缅甸若开邦再爆发暴力冲突，至今已有超过40万罗兴亚人逃离缅甸进入孟加拉。印度政府的宣布被批评为不合时宜。
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2 R% j( m0 P1 v6 n6 w+ t$ L* K印度国内有人发起联署，要求该国最高法院介入，但总理莫迪领导的政府则回应指，当局已掌握情报，显示罗兴亚群体中，有人与恐怖组织有连系，包括以巴基斯坦为基地的恐怖组织。, @* `( [* I$ E) E8 a9 _: E3 M" g' g
2 a" F% _9 U5 I' Q0 W; E0 d4 o印度政府又指，境内的一些罗兴亚人正在参与“反印度的非法活动”，并将挑起宗教纷争。& m4 @6 t* G) D: b1 A
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印度境内的罗兴亚人大多居于破落的难民营5 E3 H z, x; E+ S
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一些专家同意，近年新兴的武装组织“若开罗兴亚救亚军”造成的威胁不可小觑。分析人士苏比尔•包米克（Subir Bhaumik）形容，虽然这个组织的规划及影响力仍未明晰，但无疑十分“强势、有能量”。0 A. P! c; S- O8 d0 s
, `% w+ t8 u" D5 O9 p目前的冲突始于八月，若开罗兴亚救世军攻击若开邦多个警岗，造成12名缅甸警员死亡。有报道指，该组织目前有至少600名战士。5 |, N$ j6 O. i8 S- b
9 J1 C+ P" U$ T. R0 H这些批评者指出，印度长期与境内的武装组织对战，如东北的叛乱组织及中部的毛式共产主义者，这些组织对印度国家安全的威胁，明显比散落各地、属“乌合之众”的罗兴亚人大。
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7 A) _4 V2 R$ n* r, W有不少人质疑，为了一部份人的罪行，去惩罚一整个族群，是否合理─也就是说，将所有罗兴亚人均视为国安威胁，是否正确？
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. H) [ O J* X! H* K& g另一边厢，印度内政部长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）则坚称，罗兴亚人并非难民或寻求庇护者，而是“非法移民”。5 N/ P. T' A8 J
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批评者反驳指，印度有法定责任遵行联合国的“不遣返”原则─即不将寻求庇护者，强制送回有生命危险威胁的地方，因此辛格的说辞并不成立。
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2 L+ b" f- X/ u- v/ B) @6 Q目前全球有超过2000万人流离失所，当中三分一身处亚洲。与其他亚洲国家类似，印度在难民保护方面的往绩十分有趣。4 W' x" M: |. P. Q0 T8 h( G- Q
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印度并非1951年联合国《难民地位公约》及1967年相关议定书的谛约国，国内亦没有正式的难民法例及政策，但据联合国难民署数字，印度目前收容了超过20万难民、无国籍人士及寻求庇护者，当中包括超过10万名逃离中国的藏人，以及逾6万逃离斯里兰卡的泰米尔人。) o) Y3 [+ K1 O; f) v" D% R( ^
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据估计，印度境内共有约4万罗兴亚人0 p, m2 r+ b) r$ U+ f
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多年来，印度均会基于政府考虑，收容难民。譬如在1971孟加拉出现要求脱离巴基斯坦独立的战争时，印度就收容了成千上万的孟加拉难民，当中包括支援及训练独立阵营游击队者。7 h' ]) U% C7 n
1 g& _1 ?1 J! @$ |人权倡议组织“难民国际”前主席嘉布丹（Michel Gabaudan）认为，印度对国际难民收容程序不信任，是因为印度过往收容难民的往绩不获承认。. O8 K4 y! A* C
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“極不討好”/ d" u/ R u2 o ~5 _
# i# T0 E! {0 U6 g* J2015年一份印度研究指，罗兴亚人“外国人、穆斯林、无国籍、疑为孟加拉人、文盲、贫困、四散于国内各地”的形象，在印度可谓“极不讨好”。; [/ |: [, r. F- E" S% B( t
2 w0 T& O! q( U+ G j; J“这令他们看来违法、不能接受，是令人不安的他者与威胁。”
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9 i( i1 P& U/ {! ]8 v# X( F) q分析人士苏比尔•包米克（Subir Bhaumik）指出，这样的形象，亦令罗兴亚人成为印度右翼鼓动民粹的“最佳替罪羊”。- A9 j6 d3 I) V# d5 Y
* X' ^% ?% n. n“还记得在2014年大选时，莫迪团队如何操作孟加拉非法移民议题吗？”包米克提醒。当年，莫迪的竞选团队正是以此议题，在移民较多的选区鼓动印度裔选民。/ o4 ?1 O4 ]' Z0 }$ d9 h
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在缅甸，罗兴亚人被视为来自孟加拉的移民, u1 t8 H1 P9 M- u
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罗兴亚人在缅甸遭到的待遇，被联合国称为“教科书式种族清洗”，但印度却扬言要将他们遣返回缅甸。. u, W) V3 R3 K* D# Y' C
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“任何国家都有权利及责任去考虑国家安全问题，但这不能与驱逐一个族群回到受迫害、甚至生命受威胁之地混为一谈。”难民国际人权高级倡议者苏利文（Daniel Sullivan）说, v# ` N8 _+ x1 W* V* Y9 A
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