香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。$ `* N* ]% `4 X
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署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。, v2 M$ j' S" j# ], [' e* _3 g
/ i8 @$ Y. y R; V, e 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。1 h1 { y$ L6 ^- R
% s* C" `1 ~4 a 文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。( O2 o8 J# |5 k5 W* C: e y
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为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。
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文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。
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' C2 E5 g$ K2 [7 N! Q0 j% N1 D 而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。
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文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。5 z/ ~; N& n; L8 o+ T2 w
2 p* H, t4 i" T! d# \9 ` 文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。
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