香港最新一期超讯月刊发表文章,建议中国取消集体领导制,改用西方的元首制,同时撤销领导人的年龄限制。
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署名罗依北的文章指出,自1980年代以来,中国最重要的治理机构是集体领导。所以坚持集体领导,是在规避文化大革命中毛泽东个人领导所造成的伤害。! S8 G/ h) F4 N
( Y0 i C) [" {7 v0 F' z2 g0 E3 T 文章质疑,在中国内外环境发生改变之后,这种治理架构与机制能否有效应对。
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. h6 F, k) U$ K 文章指出,中国的集体领导缺少最后的裁决者,随着各种利益集团的形成,这些年出现新挑战,民间将集体领导称为“九龙治水、集体不负责”。
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) Y( }3 T$ o; S: ` h5 l 为此,文章建议,经过中共第18次全国代表大会之后的5年摸索,应该将最高领导层的改革纳入议事日程。在中共19大,或者之后,试用元首制来取代集体领导。
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' v# V5 {1 k! O2 _7 h 文章指出,全世界各个国家都是推行元首制,或者总统负责制,或者总理负责制,很少有国家像中国这样,会由几个政治局常委共同进行最高决策。
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而用元首制取代集体领导,只是中国进行新的国家治理机制改革的第一步,接下来,中国也可以吸取世界各种管治经验,在元首之下试行内阁制。
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, Q: k: V. i, `# t1 x7 u3 E 文章强调,中国的国家治理结构应该开始与世界看齐,向各国的治理体制学习,排除那些特殊时代所设计的特殊机制。. C% W% m. V3 z' h
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文章同时建议取消对集体领导所要求的年龄画线机制,即要求最高领导层(中共中央政治局常委)在68岁就放弃连任。文章指出,有经验的政治领导人,会是一个国家宝贵的财富,中国以年龄画线,粗暴地让这种财富无法充分发挥作用。( ^0 ]" ? X7 b3 }8 r2 R$ ~4 ?
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