澳盛银行(ANZ)指出,政治意愿不足,导致历届澳洲政府均不断将反洗钱法扩展至律师、地产中介和会计师。澳洲火爆的房地产市场是一个极具吸引力的避难所,估计有数十亿脏钱正在通过住宅物业洗白。" @- o% [! ]7 j/ N: \9 e
, S0 I( w# N' I; c7 c+ \目前,澳洲的反洗钱法律并不涉及房地产中介、律师和会计师,尽管这部法律在2006年颁布时,政府曾承诺会扩大适用范围。
1 W, l# @* n2 U7 H$ ]' r& Z. O6 j) _; h9 K2 q% l0 u
澳盛银行的金融犯罪部门负责人博伊德(Guy Boyd)谴责历届政府未能兑现这一承诺。
3 F7 V' K1 T _$ G) {; g: k$ k$ H6 M' f
如果犯罪分子把来自非法资产或违法活动的钱转入合法资产(如信托基金),或通过购买房产“洗白”这些资金,就会发生洗钱犯罪。
/ U+ Y. r0 n$ C% y- J
! E' J! c7 b/ a: }4 \0 w联邦司法部长基南为澳洲的反洗钱制度辩护。周三,他在悉尼的新闻发布会上说:“澳洲拥有强有力的反洗钱支付,包括在房地产领域,我们正在考虑如何改善这些制度。”% w: {# ^, m+ y
h1 p7 A- l, s$ C& E+ z) p
! W9 T0 G6 d: m2 J3 {
5 V0 o! _# ~& J2 s G/ A澳房市成洗钱热点. G, `, U6 A6 y* q: v8 V, z; S
, }5 X& @! V: R0 f% S Y澳洲的反洗钱法只涵盖银行和货币兑换商等组织。基南说,关于扩大法律适用范围的行业咨询工作仍在继续。
9 Q5 M$ s* n( c8 u
! F# D# I+ H6 V! ^6 V2 u R金融行动特别工作组(Financial Action Task Force)和透明国际(Transparency International)等国际机构都抨击澳洲缺乏行动,没能强制律师、房地产中介和会计师报告可疑交易。
' b. L. j( U3 h" w+ e4 P. |) |" V2 p0 b& `' ~/ u- W
博伊德说,缺乏监管使澳洲成为洗钱者眼中极具吸引力的目标。“我认为澳洲房地产显然是资本一个有吸引力的目的地,无论是合法资本还是非法资本。”他说。* E3 @9 h+ J6 I* Y; M* q) Q
: Z) ~7 e- ?% k% M3 i6 k
澳洲金融犯罪监管机构Austrac两年前的报告指出,通过房地产清洗非法资金是“澳洲既存的洗钱方式”。据悉,在2015-16年间,中国投资者向澳房市投入了大约10亿元的可疑资金。; |& Q; y9 n5 b1 q A" K0 c
& D6 y% w* P2 W
来自巴布亚新几内亚,马来西亚和中国等国的洗钱者,已经把澳洲房市当成了目标。/ P+ x2 a% W' Y2 c1 C0 q
% e( ~/ n5 I$ P/ w9 `3 c/ v- F
Y; O: V R+ J5 v, n# q9 M2 ~9 G1 L! N% m2 o3 J" ^6 J- ~6 G
墨尔本内城区的学生宿舍Dudley House就被马来西亚官员以超过市值的价格买下。9 c# ~9 q, } Z! N8 r2 P
3 s8 q) r$ z4 x8 h; P
房产业、法律界对扩大法律感到担忧; B, r4 {3 Y- j8 Q& _4 Y
( }7 d2 @& w, w6 X. l+ Y' ]# H然而,澳洲法律协会(Law Council of Australia)反对扩大反洗钱法。执行委员德凯洛伊(Konrad de Kerloy)表示,律师已受到严格监管,执行新法律的负担将落在乡村和乡镇地区的专业人士身上。
- z0 `1 @$ x2 f8 C6 Y4 | R& U3 w& a* t0 t4 N. y* G8 ?
" g2 N u" Q# u- U5 `; U* m
8 p) J$ j I" }( q( n& |* Y$ ^澳洲房地产研究所(Real Estate Institute of Australia)也关心新法的成本。所长甘宁(Malcolm Gunning)说,该机构虽然支持修订反洗钱法,但需要对房产中介进行培训,才能让他们跟上时代。“房地产经纪人毕竟不是律师,没有那么懂法,所以如果要我们像会计师和顾问那样防范洗钱,我们就需要更好的培训。”- @+ q$ r+ s- O8 |) h: I( P
/ j& k7 f, f, W8 N- A新西兰的反洗钱法胜过澳洲0 z' R- r# o4 \9 _, m
, h9 m/ s4 k: B D
虽然新西兰在巴拿马文件中被大量曝光,但该国的反洗钱法现在已经超越了澳洲,并且要求交易“守门员”报告可疑的交易。新西兰律师和反洗钱专家休斯(Gary Hughes)表示,法律行业已经接受了新的反洗钱法。; V6 ?/ w2 q! d% f9 I' S% {
9 p" I K8 L' m+ f6 q, Q w) L
澳盛银行的博伊德先生说,澳洲可以向新西兰学习。“在新西兰,公司注册文件是可以免费访问的,而且提供的信息质量也很好——相比之下,在澳洲你要付钱才能看到,而且信息质量也很成问题。”, |3 \' o4 [, r$ [3 G" w: ?
$ F( `' o4 C1 d
不过,来自Thomson Reuters的林奇警告,反洗钱法扩大以后,大宗房地产交易可能减少,从而伤害房价。但他表示:“如果未能通过房产中介、律师和会计以及其他群体监管那些应该被监管、但却没有受到监管的交易,就会扭曲整个市场。西班牙的太阳海岸就是一个很好的例子。”8 P' [& ]6 C- v6 z B- d
/ z- K3 f Q, `$ J但如果新法得以通过,Austrac将面临另一个挑战:它的监管范围将从1.4万个跃升至超过12万个
: D/ U/ b, G% E
. Q3 Y8 p8 A$ N B |