据加拿大一家公共政策研究机构(Northern Policy Institute)刚刚发表的报告,加拿大若在全国范围实施安省式的基本收入(Basic Income)试点,每年约需$150亿。& V+ }; \# u6 M3 c) h6 g5 B8 D" R
1 t4 ^# O! q/ v0 x" @. [
6 ?/ `, B2 r$ d3 t' s; X7 _, x
; H9 X! U; T; w2 C* q7 p7 H+ O M
报告指出,实际上全国进行基本收入试点每年的总耗资为$300亿,但若扣除取消现行社会福利的部分,那么所需资金仅为这个数额的一半,即$150亿。# i7 W. r: M8 X& h+ y
$ G8 ^) Z; E+ Q, K
作者之一的Evelyn Forget在报告中写道,$150亿的数字看起来很大,实际上只占联邦政府年支出的5%左右,甚至少于目前发给老人们的福利金,因此从财政收支的意义上来说,完全是可行的。
" D! P8 Q. m: L; @+ m' l. L
# {$ F f6 K) KForget是曼尼托巴大学(University of Manitoba)社区健康与经济学的教授,因研究曼尼托巴上世纪70年代在Dauphin社区(下图)所进行的基本收入试验项目而出名。她在回答一些人针对联邦是否有财力实施试点时表示,如果我们选择这个计划,那么就肯定能负担得起这个计划。
* y& ~' i' p- b. r! C9 I+ k) x% m& V8 S9 Z) E- K
她发现在Dauphin社区的试验大幅度减少了贫困,给参与者提供了更多机会,也让参与者尤其年轻人减少了工作时间,因为得到基本收入,他们不为生活来源发愁,因而可以在学校待更长时间。
+ A/ I' Q7 m: B. d& j, ^
4 R9 s- d, D7 q* u! Z8 v- y. AForget教授说,时过境迁,现在的情况与上世纪70年代大不相同了,由于人们缺乏工作保障,或终生从事不安全的工作,比如短期合同工,临时性工作或兼职工作等等,基本收入对很多人不仅重要,而且正在变得必要。" ]- }3 G- m& p9 O
, U1 g V3 J8 O+ k但经合组织(OECD)最近的一项研究称,由于发放基本收入的前提是增税,因此很容易让国家财力难以负担。按照目前的支出水平,基本收入难以让民众脱贫。在经合组织35个国家中,也许只有芬兰和意大利基本收入的成本低于其社会福利开支水平。
" G( S# t. P6 J8 J U/ M. s" O; k4 l* ?& e% X( M
此外,由于基本收入不可避免地需要加税,以及削减甚至取消现有的社会福利,因此很难说它能有效减少贫困。
. ?8 }4 V! h; T! @ M
/ ^+ R5 |4 x7 c7 i% | H2 u0 K0 M) Q" l% U
' z1 A, r# f3 |+ D今年3月,一个以自由党国会议员占主导的议会委员会曾经发出呼吁,希望联邦政府在联邦预算中考虑类似安省基本收入的计划,给全体加拿大人发钱,但总理杜鲁多似乎对此没有太大兴趣,故联邦层面的基本收入试点也就没了下文
& o- J/ S& V1 E1 d7 W) a2 B3 w6 v* y: m c/ D' f! Q, G
|