中国人口结构的变化已经对经济发展产生明显的影响，下一步应该迅速对人口政策作出再评估，通过进一步放宽生育政策，增加出生人口数量，同时通过健康老龄化、公共服务均等化等措施提高人口质量。* V- H) @3 `+ q8 H2 |& M: h
, _8 v8 F5 q: ~) R# c/ v22日，在北京大学经济研究所主办的“人口形势与经济发展研讨会”上，多位人口和经济学者表达了上述观点。% n' b3 x$ _9 K* b# s6 _
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中国人口总量或被高估
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今年2月，国家卫生计生委公布《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。根据这一规划，到2020年全国总人口在14.2亿人左右，总和生育率提高到1.8左右，出生人口性别比下降到112以下。
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北京大学社会学系人口学者李建新称，人口总量已被高估，这是因为总和生育率被高估。过去，总和生育率长期被高估。目前，官方认为中国人口的总和生育率在1.7左右，但实际生育水平远远不到这个水平。* f& a2 V9 {+ o
e# q+ o# V4 r; q2 M( T. L根据国家统计局的1%人口抽查，2015年中国人口总和生育率仅为1.05。对此，人口学界存在很大争议。有人口学者认为，即使考虑到漏报等因素，总和生育率也可能只有1.4左右。. ^3 {# q7 U( F& ]$ w4 u* N v& H
1 U' `3 V' T# W李建新举例说，官方预计2030年中国人口总量会达到14.5亿人，这个预测也是过于乐观了。他认为，对于人口总量过高的估计，可能会使我们对许多问题不会有前瞻性的预备，不利于社会经济的发展。
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4 O' i3 C: M/ Y! v0 r! A2 B2020年人口结构失衡“叠加”出现; {3 h' V: i6 _6 o5 D
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目前中国人口年龄结构和性别结构失衡的情况已非常突出。
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李建新认为，中国人口结构失衡的严重性体现在“叠加”上，也就是说，年龄结构的少子老龄化和性别结构的失衡，将在2020年出现叠加。这将给经济社会带来严重挑战。' o) i( Z3 x e* }8 r
3 |2 O/ ?) g/ f x: [* _中央党校教授周天勇就人口对经济的影响这一主题做了深入研究。他认为，2003年中国经济增长突然放缓，人口是重要的因素之一。' \- ^4 X. j( S7 @) c
$ e' d7 ~2 u. {- h4 |. w周天勇的研究发现，与自然生育相比，计划生育造成人口增长率的过快下滑，使得中国人口出现一个巨大的“人口坑”。这样反常的人口变化影响了劳动力供应、消费、投资等多方面。2 E s {6 B1 x3 G3 r) K, U
, g. w! p: k3 p3 h0 o周天勇的研究团队在分析人口增长与经济增长相关性时发现，经济主力人口在创新创业、买房、结婚、生子方面对经济影响显著。20多岁到40多岁的经济主力人口增长，经济就随之增长。由此得出结论，20年前人口增长率决定20年后经济的增长率。8 l9 ^) b* B0 }4 ^
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周天勇认为，城市化滞后正在拖累中国经济。他分析，目前全国有一亿人错过了城镇化。
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“他20岁的时候能进来，你不让进去；60岁的时候，你想让他进去，他也进不去了。”周天勇认为，这些失去城镇化机会的人口将无法再城镇化，会成为阻滞经济增长的因素。
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' _, n, N7 t" V. _/ ~他建议，把城市土地市场和农村土地市场统一起来，形成全国统一的土地市场来增加农民的收入、增加消费需求。! L9 t" P Z w& f% z4 }; N
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如何改变现有的人口结构，充分发挥人口对经济的正面影响作用？李建新建议，首先应该想方设法增加出生人口数量，具体可以通过放开生育限制、落实鼓励生育措施。其次，要通过健康老龄化，让老年人更健康，减少年轻人的赡养压力。' `) V& ]4 `* w2 [2 t; Q* A8 I
/ T4 h3 N" Y [他分析，由于60后正处于一波最大的婴儿潮时期，60后陆续进入老年对于中国经济的影响巨大，所谓“成也60后，败也60后”。0 d) f: w5 m3 \
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“这拨人从队列上讲，是新中国成立以后增长量最大的一个群体，从1962年一直到1973年，每年净增长2000万。当这群人进入到退休年龄时，有可能因为这种结构的不合理，把80后、90后、00后压垮。我说成也60后，意思是我们可能把这个国家推到最顶峰，但是一旦我们开始退休、开始不健康的时候，就影响巨大。所以，健康老龄化就非常关键。”李建新说) G+ i4 m, Y5 r9 Y
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