中国人口结构的变化已经对经济发展产生明显的影响，下一步应该迅速对人口政策作出再评估，通过进一步放宽生育政策，增加出生人口数量，同时通过健康老龄化、公共服务均等化等措施提高人口质量。
6 r4 _2 J+ M9 a9 I# K3 y1 Y. u- s) l6 D5 ?" }0 c& e( m, m
22日，在北京大学经济研究所主办的“人口形势与经济发展研讨会”上，多位人口和经济学者表达了上述观点。2 B+ D* T! r: I' P; E
5 M5 n3 g& q. u4 n
中国人口总量或被高估
) ]5 \; P; |, _" h2 }# u
+ P3 S% n( A @/ G$ h+ e1 L今年2月，国家卫生计生委公布《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。根据这一规划，到2020年全国总人口在14.2亿人左右，总和生育率提高到1.8左右，出生人口性别比下降到112以下。
+ c, K8 n" |1 u M* ]% R! x2 z& ^( U
北京大学社会学系人口学者李建新称，人口总量已被高估，这是因为总和生育率被高估。过去，总和生育率长期被高估。目前，官方认为中国人口的总和生育率在1.7左右，但实际生育水平远远不到这个水平。1 a' N' s( o2 U+ D' q& s n
3 P' C6 s- I& N8 l* J. u" D根据国家统计局的1%人口抽查，2015年中国人口总和生育率仅为1.05。对此，人口学界存在很大争议。有人口学者认为，即使考虑到漏报等因素，总和生育率也可能只有1.4左右。
6 `" A9 ~: b! H
/ b0 y S0 @( G6 {3 e- v6 d- o李建新举例说，官方预计2030年中国人口总量会达到14.5亿人，这个预测也是过于乐观了。他认为，对于人口总量过高的估计，可能会使我们对许多问题不会有前瞻性的预备，不利于社会经济的发展。
2 ?# a5 S7 j" c4 I; |1 t. C
M4 I: l$ R% z% s2020年人口结构失衡“叠加”出现
# Q0 \ R# N n @3 C- ^, R! S- p# \; ?/ O" ?* Y E7 `
目前中国人口年龄结构和性别结构失衡的情况已非常突出。
5 W0 @& O$ O+ P. N0 z0 |* Y: {, U" m# U n/ _
李建新认为，中国人口结构失衡的严重性体现在“叠加”上，也就是说，年龄结构的少子老龄化和性别结构的失衡，将在2020年出现叠加。这将给经济社会带来严重挑战。$ ^7 I$ i- M( E( ]& k" ^' R
' P) G3 U; |3 x( _; L% ^' f& Y: O中央党校教授周天勇就人口对经济的影响这一主题做了深入研究。他认为，2003年中国经济增长突然放缓，人口是重要的因素之一。* p( ~% A6 i0 W/ V- P+ q! J& w" b
* L. a4 q+ a+ @! L" j7 b( }
周天勇的研究发现，与自然生育相比，计划生育造成人口增长率的过快下滑，使得中国人口出现一个巨大的“人口坑”。这样反常的人口变化影响了劳动力供应、消费、投资等多方面。0 a, @( y- C4 r! g0 H6 Z2 e( V
- i% X! {/ e6 ~+ h; a) O
周天勇的研究团队在分析人口增长与经济增长相关性时发现，经济主力人口在创新创业、买房、结婚、生子方面对经济影响显著。20多岁到40多岁的经济主力人口增长，经济就随之增长。由此得出结论，20年前人口增长率决定20年后经济的增长率。 u* r& R' V/ X. n% N
, e! n) V. v [9 h0 }周天勇认为，城市化滞后正在拖累中国经济。他分析，目前全国有一亿人错过了城镇化。* a n4 t* R' P y9 {6 X
& B o4 u4 X* n$ U' i( e0 Z
“他20岁的时候能进来，你不让进去；60岁的时候，你想让他进去，他也进不去了。”周天勇认为，这些失去城镇化机会的人口将无法再城镇化，会成为阻滞经济增长的因素。& ^9 c% M. n9 z5 H% x3 e
$ M' o4 p; W1 Z& m+ X
他建议，把城市土地市场和农村土地市场统一起来，形成全国统一的土地市场来增加农民的收入、增加消费需求。
9 F3 D8 U* ^* V; V
4 G5 n' u+ h* E" [如何改变现有的人口结构，充分发挥人口对经济的正面影响作用？李建新建议，首先应该想方设法增加出生人口数量，具体可以通过放开生育限制、落实鼓励生育措施。其次，要通过健康老龄化，让老年人更健康，减少年轻人的赡养压力。
- R9 J2 k; u6 K9 q2 Y2 p3 a" z% g2 m9 C# X+ O
他分析，由于60后正处于一波最大的婴儿潮时期，60后陆续进入老年对于中国经济的影响巨大，所谓“成也60后，败也60后”。
4 ~7 l; y. \3 g1 Y4 U* L2 c G2 p
f- Y' E1 H }% U“这拨人从队列上讲，是新中国成立以后增长量最大的一个群体，从1962年一直到1973年，每年净增长2000万。当这群人进入到退休年龄时，有可能因为这种结构的不合理，把80后、90后、00后压垮。我说成也60后，意思是我们可能把这个国家推到最顶峰，但是一旦我们开始退休、开始不健康的时候，就影响巨大。所以，健康老龄化就非常关键。”李建新说/ A9 M+ K8 Y7 |* m" q
S0 n1 d% q, j- t |
