中国人口结构的变化已经对经济发展产生明显的影响，下一步应该迅速对人口政策作出再评估，通过进一步放宽生育政策，增加出生人口数量，同时通过健康老龄化、公共服务均等化等措施提高人口质量。( I5 U4 b3 I! Z5 a2 U
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22日，在北京大学经济研究所主办的“人口形势与经济发展研讨会”上，多位人口和经济学者表达了上述观点。
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$ q7 N& S1 H4 d* g% R A* ^中国人口总量或被高估 [) h% `) l7 m& M
2 A) a( ~" J6 W( W; K+ A今年2月，国家卫生计生委公布《“十三五”全国计划生育事业发展规划》。根据这一规划，到2020年全国总人口在14.2亿人左右，总和生育率提高到1.8左右，出生人口性别比下降到112以下。
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北京大学社会学系人口学者李建新称，人口总量已被高估，这是因为总和生育率被高估。过去，总和生育率长期被高估。目前，官方认为中国人口的总和生育率在1.7左右，但实际生育水平远远不到这个水平。
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( Y- F# w) U6 f& V6 T( }# u根据国家统计局的1%人口抽查，2015年中国人口总和生育率仅为1.05。对此，人口学界存在很大争议。有人口学者认为，即使考虑到漏报等因素，总和生育率也可能只有1.4左右。
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6 L7 r" y0 P: [& T8 Z李建新举例说，官方预计2030年中国人口总量会达到14.5亿人，这个预测也是过于乐观了。他认为，对于人口总量过高的估计，可能会使我们对许多问题不会有前瞻性的预备，不利于社会经济的发展。! l8 Y2 h, C' r8 q
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2020年人口结构失衡“叠加”出现+ \5 [5 n3 n8 [$ W
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目前中国人口年龄结构和性别结构失衡的情况已非常突出。8 N, Z2 ?2 @% @' i2 ]) j
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李建新认为，中国人口结构失衡的严重性体现在“叠加”上，也就是说，年龄结构的少子老龄化和性别结构的失衡，将在2020年出现叠加。这将给经济社会带来严重挑战。
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中央党校教授周天勇就人口对经济的影响这一主题做了深入研究。他认为，2003年中国经济增长突然放缓，人口是重要的因素之一。
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周天勇的研究发现，与自然生育相比，计划生育造成人口增长率的过快下滑，使得中国人口出现一个巨大的“人口坑”。这样反常的人口变化影响了劳动力供应、消费、投资等多方面。9 k8 ^: y6 L. w: T% a1 A
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周天勇的研究团队在分析人口增长与经济增长相关性时发现，经济主力人口在创新创业、买房、结婚、生子方面对经济影响显著。20多岁到40多岁的经济主力人口增长，经济就随之增长。由此得出结论，20年前人口增长率决定20年后经济的增长率。
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5 N0 Z& {( X' W8 M周天勇认为，城市化滞后正在拖累中国经济。他分析，目前全国有一亿人错过了城镇化。
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“他20岁的时候能进来，你不让进去；60岁的时候，你想让他进去，他也进不去了。”周天勇认为，这些失去城镇化机会的人口将无法再城镇化，会成为阻滞经济增长的因素。. `, h' \; e, n6 V- B. Q- w
' @" g0 b2 d# y j他建议，把城市土地市场和农村土地市场统一起来，形成全国统一的土地市场来增加农民的收入、增加消费需求。
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& g7 r: {- S2 y如何改变现有的人口结构，充分发挥人口对经济的正面影响作用？李建新建议，首先应该想方设法增加出生人口数量，具体可以通过放开生育限制、落实鼓励生育措施。其次，要通过健康老龄化，让老年人更健康，减少年轻人的赡养压力。' `! R' j. h' u# n0 P
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他分析，由于60后正处于一波最大的婴儿潮时期，60后陆续进入老年对于中国经济的影响巨大，所谓“成也60后，败也60后”。) ?% m* w1 g9 Q6 N8 ?2 N' W' Y
* O2 y/ Y9 R6 l6 |9 j& `( D“这拨人从队列上讲，是新中国成立以后增长量最大的一个群体，从1962年一直到1973年，每年净增长2000万。当这群人进入到退休年龄时，有可能因为这种结构的不合理，把80后、90后、00后压垮。我说成也60后，意思是我们可能把这个国家推到最顶峰，但是一旦我们开始退休、开始不健康的时候，就影响巨大。所以，健康老龄化就非常关键。”李建新说# J9 o; s$ ] b
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