CNN当地时间10月31日发表评论称,菲律宾总统杜特尔特似乎已获得中国在黄岩岛问题上的让步,而这标志着美国外交政策的失败。, T# a7 F8 f1 ?
! \; P6 G$ D: h$ f: }/ Q! H. B" l( m CNN称,这一切都在上周悄然发生,中国突然放松了对于黄岩岛4年的封锁,并且允许菲律宾渔民进入黄岩岛附近水域。9 \( u2 d4 h: M( z
; V* h `( ?! ~- G) {! a: s 如果这一情况持续发展下去,那么这将标志着杜特尔特亲中疏美政策的胜利。$ \; z. A, I+ s$ [/ e+ `
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通过“巴结”(cozying up to)中国以及侮辱美国,杜特尔特从中国获得了,他在美国无法获得的东西,那就是通过和平的方法解决黄岩岛问题。
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: R$ a1 ]0 x; [% g, m" a0 { 这无疑是一巨大的成就。
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2012年起,中国就通过增派海岸警卫队(中国海警局),驱逐菲律宾海军而占领了黄岩岛。
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1 e) @1 g8 e. z" c8 x2 {1 z5 o* { 美国随后被卷入与中国的关于这一无人礁的争论中。不过,华盛顿方面并未标明,和菲律宾签订的共同防御条约是否可以引发美国的军事行动。
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: n$ U8 J6 K% j) o- A6 q- f# ^0 L 于是,中国就察觉到美国缺乏解决这一问题的方法。
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所以,当美国协调中菲两国撤回各国的船只时,中国方面还是违约了。中国仍维持着它的封锁线,其海岸警备队还用水炮攻击靠近的菲律宾船只。
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在接下来的4年里,华盛顿方面也并没有能够制定有效的防御策略,以驱逐浅滩附近的中国船只。7 d8 @( H: m. V& u' c" ^
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华盛顿的失败战略3 d$ ]$ G" i. O1 E7 H$ Y
! @; p5 R1 ?5 L( P( E8 F 美国在黄岩岛问题上用军队加以威胁,尽管有实现的可能性存在,但这一说法现在看上去都不可信了。因为美国正面临一个进退两难的境地——华盛顿方面没有能力撤回北京方面在南海建立的军事基地。
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相反地,杜特尔特却似乎开始疏远美菲同盟关系。
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他那些例如和美国“分道扬镳”,和中国重修旧于好,以及一个“独立”的外交政策等的爆炸性的言论,完完全全符合中国政府想要的论调。
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/ m- u7 c/ |& ]4 H; m! A 他迅速地参与到和中国关于黄岩岛海域问题的双边会谈上,同时也将菲律宾方面引向了中国的核心需求上。' y' k$ `5 v/ c& T3 Y+ @# Z( c
) x$ @. Y/ v" J7 M 而中国方面则将放松黄岩岛海域的封锁线,作为杜特尔特不断攻击美国的回馈。
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目前,还不清楚杜特尔特到底做了多少让步,不过对大部分的菲律宾人来说,这无疑是个巨大的好消息。/ o1 R; ?2 l; Y* L/ u* W& K" [
2 l$ c _, z% b5 g; w$ s# l 中国外交上的重大成功
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北京方面已经成功地推行其外交政策。
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# k0 l! v4 E1 w" e; g 不仅赢得了菲律宾方面的好感,还通过停止它的非法活动,楔入到了美菲关系中。
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更值得注意的是,与此同时它并没有做出多少让步。
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北京方面没有放弃对黄岩岛的所有权,而中国渔民也没有被驱逐出黄岩岛。中国甚至没有撤回其海岸警卫队,尽管海岸警卫队不再用武力驱逐菲律宾船只,但是他们仍然在浅滩附近巡视。
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9 X8 Z+ t( z2 e; V% S 事实上,通过和渔民分享该海域,中国悄悄地使自己符合仲裁法庭7月12日在南海问题上的规定,尽管它始终不承认其判定的结果。
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不过,中国还是给予了某些方面的妥协。3 ~% |, Z1 V: ?5 h. C }% Z
2 c d' e% x% ~3 X# d5 n5 i2 Q 将黄岩岛海域重新开放给菲律宾渔船,这将使得中国的挖掘机重新开垦土壤变得十分困难。
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如果真的这么做,中国就将切断自己正努力促成的和菲律宾的政治和解。
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相应的,传闻中北京方面准备将该浅谈建造成军用飞机跑道,并装备大量可以覆盖菲律宾首都马尼拉的导弹计划,也被搁浅了。7 J: u: t4 i4 J6 L% ]( e
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与此同时,中国以武力胁迫菲律宾的能力也被相应地削弱。
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尽管中国仍可以轻而易举地恢复封锁线,但是这无疑将破坏其政治目的。4 l: Y2 q8 Y; g, E
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这就证明了,中国正认真地采取真正的折中方式,以促进和菲律宾之间的关系。 h7 W0 u" H* V9 h x
* P0 k0 p) e% @0 Z7 t% v) w 这如何伤害了美国: d0 p. A* D% }/ H# W5 T4 h
8 h% s9 g. v4 M* w, @6 f. p* C 这一行为对美国来说好坏参半。& I" o' }, Q, A1 p% i) J8 y l
1 v1 {* g9 N' i& W5 ] 中国和菲律宾之间的渔业协议,并不会损害美国所坚持的根据国际法和平解决纠纷的底线。! a2 o) Z4 M- D5 t) B% t( n. H4 q/ w
+ [5 }& P6 `0 h- U' U! u 菲律宾总统杜特尔特已经就菲律宾黄岩岛的主权做出了妥协——尽管根据菲律宾法律这是一个足够弹劾总统的行为——但是,任何符合中国松绑封锁线的行为,都是一个积极的进步。
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# B4 ^& H; { `+ k J 杜特尔特的胜利,实际上很有可能解决了一个让美国十分头痛的问题。; f( z4 p0 g4 r, ]5 t
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在过去的几个月里,黄岩岛一再成为中美政策执行意愿的关键测试地。在这一阶段,美国在菲律宾布置了大量的军事装备,以遏制中国的黄岩岛军事化进程。- p( n" I- R, U4 l
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尽管,美国的疲软表现以及急速升温的中菲关系,中国很有可能再一次回应美国的虚张声势。不过,这对美国来说无疑是个好消息,因为它将推后中国的军事化进程。1 d6 x+ C1 j+ q% v5 X/ I% u ~
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美国迟疑应对中国: j* S- E& F: o. \& \
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即便如此,美国已经在地缘政治上方面经受了一部分损失。# J$ z) K0 i! q( G8 g, d6 }
+ o/ I' H7 @: L5 n+ T! T8 i2 s4 R R 中国在黄岩岛上的让步,很有可能促进中国和菲律宾之间关系的回温。8 r7 P9 y; d( ?2 ?2 B
- _. {$ B8 u' Z Q 虽然,在一次调查中,相对于中国(54%)来说大多的菲律宾人更喜欢美国(92%),不过这一数据很有可能因为中国的这一妥协而反转。
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而这一趋势也将减轻因杜特尔特亲近中国而产生的一些普遍忧虑。7 k( g8 E0 g9 x/ ^- R( K
; U" q4 ?7 n9 P" M 但这也并不意味着他一定会将美国军队驱逐出菲律宾。不过,如果和中国之间的合作变得日益密切,美菲之间的纽带将会变得更加脆弱,而且可能会中和美国在东南亚的重要盟友的战略价值。
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而由杜特尔特解决的持续了4年黄岩岛僵局,标志着美国在南海问题上政策的失败:华盛顿方面因担心引起军事纠纷而未能强硬回应中国,造成其合作伙伴处于一种腹背受敌的状态,并且让它逐渐靠向中国。' r$ \ Q* G8 i* Y1 N
6 x4 @* D# F9 M# B# U. H 而更危险的情况是,其他国家也将跟随菲律宾:逐渐疏远美国,而和中国达成某些协议,从而破坏这一区域的秩序。如果这一情况成为现实,那么美国的地位就将被真正削弱) [4 s% r$ I0 A9 B& Q0 k; q
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