路透廿七日以「美国在南海外交政策似乎挫败」为题,报导美国意图以南海仲裁案牵制中国大陆,没想到响应的国家只有个位数,使得美国近来态度明显软化。
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" [0 \7 N! O L 这篇从华盛顿发出的报导中说,这项十二日宣布的裁决表面上对大陆而言是一场羞辱性挫败,但裁决宣布的两周以来,美国意图拉拢盟友介入南海围堵大陆的战略似乎告吹,仲裁也恐沦为无人理会。
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) T$ D# _4 b0 h5 d" @& y 美国官员今年以来不断重申,亚太地区和欧盟等其他地区各国,有必要表明国际法庭的仲裁结果必须遵守。$ s6 F' w# y9 {# Z& N! L1 Q
0 a; i/ I" ~3 [& y3 F 今年二月,时任美国国防部副助理部长的希尔莱特要求各国「口径一致,大声说这是国际法律」,要各造遵守仲裁。美国副国务卿布林肯四月表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐对其声誉造成「严重」损害。
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主导提出这项仲裁案的菲律宾法官甚至表示,北京若不理会裁决,恐成为「罪犯」。8 R1 D. R F9 e, l& q# i
/ l: r. B# U# q 然而,海牙国际法庭做出完全不利北京的判决后,美国要求各国统一立场要求大陆遵守裁决,却只有六国响应美国的呼吁,坚持这项裁决必须遵守。
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* E, g8 q+ Y4 t' b 这六国包括菲律宾,以及日本和澳洲。连在南海和大陆有主权争议的多个国家,都没有公开支持美国。9 J7 `9 H+ S0 }
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在大陆运作下,本周稍早东南亚国协外长会议联合声明中并未提及南海仲裁,让大陆赢得外交大胜。! m4 ?0 q8 j' ]/ h- n, f, H, s% U
3 ]* f( h# `5 Q' D: m; z+ H 本月十五日,欧盟发表的声明虽然提及南海仲裁,却避免点名大陆,也没说这项裁决应该遵守。
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美国国务卿柯瑞廿七日说,东协外长公报宣扬法治,让他相当满意,公报中虽未提及南海仲裁,但不会减损其重要性。他还说,这项裁决有法律约束力,「不可能」不予理会。
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但分析师说,由于美国无法有效的推动盟友响应,这项仲裁恐沦为废纸。& E; w+ L$ X$ D
+ f) q/ m- V7 L/ ]- w 华府战略暨国际研究中心南海专家波林说,除非国际社会坚持这项仲裁必须遵守,仲裁才会有效。然而,「由于国际社会选择不说话,各界共识似乎是『我们根本不在乎,我们并不要求中国遵守这些标准。』」
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e- `% M% P" }8 k, n 美国智库传统基金会亚洲研究中心研究员成斌说,美国将在十一月举行大选,欧巴马总统任期剩下几个月,华府似乎不太愿意在此时对大陆过度强硬,以免升高冲突,刺激大陆扩大在南海的声索或宣布画设新的防空识别区。2 _/ o3 w) ^$ g8 m1 |* |- D
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