路透廿七日以「美国在南海外交政策似乎挫败」为题,报导美国意图以南海仲裁案牵制中国大陆,没想到响应的国家只有个位数,使得美国近来态度明显软化。; t5 F/ n' D3 _' o( V" R/ @
* a8 s9 u6 P2 t6 T% l* p4 K, l3 Q 这篇从华盛顿发出的报导中说,这项十二日宣布的裁决表面上对大陆而言是一场羞辱性挫败,但裁决宣布的两周以来,美国意图拉拢盟友介入南海围堵大陆的战略似乎告吹,仲裁也恐沦为无人理会。# i1 |5 I, Z4 e6 u2 O# [: W3 }: e
& { [& |: ]2 p! X
美国官员今年以来不断重申,亚太地区和欧盟等其他地区各国,有必要表明国际法庭的仲裁结果必须遵守。 k4 L) r2 u8 |4 l7 G6 n! R8 ^
7 G9 P1 y0 G4 q/ F: G2 J
今年二月,时任美国国防部副助理部长的希尔莱特要求各国「口径一致,大声说这是国际法律」,要各造遵守仲裁。美国副国务卿布林肯四月表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐对其声誉造成「严重」损害。
% G: A+ s. N' `
7 T+ D% ^+ J( K3 m3 c% R 主导提出这项仲裁案的菲律宾法官甚至表示,北京若不理会裁决,恐成为「罪犯」。0 O0 ~. n7 W: J3 p& t Q0 [
2 M( m5 q# M1 g& Y: m+ B
然而,海牙国际法庭做出完全不利北京的判决后,美国要求各国统一立场要求大陆遵守裁决,却只有六国响应美国的呼吁,坚持这项裁决必须遵守。
% l. D9 q+ D: s5 ~, L
, x, g- |7 V; j# _/ e+ ^ 这六国包括菲律宾,以及日本和澳洲。连在南海和大陆有主权争议的多个国家,都没有公开支持美国。! ?* o" f$ I! Z" N2 n& _5 Q- ~
7 k A1 }5 q' t) G 在大陆运作下,本周稍早东南亚国协外长会议联合声明中并未提及南海仲裁,让大陆赢得外交大胜。
D9 s. r$ T5 p$ B5 @) O8 c; O
, f* }9 O3 J1 w+ ^& l( u( p 本月十五日,欧盟发表的声明虽然提及南海仲裁,却避免点名大陆,也没说这项裁决应该遵守。: {8 C1 s/ ~; l- w( @" H6 e. x$ |
5 {, Z# K4 I2 {% |/ o
美国国务卿柯瑞廿七日说,东协外长公报宣扬法治,让他相当满意,公报中虽未提及南海仲裁,但不会减损其重要性。他还说,这项裁决有法律约束力,「不可能」不予理会。
2 z: S( P; g) K3 Z& ?1 j
5 }% Y; u$ I0 b1 G( f ? 但分析师说,由于美国无法有效的推动盟友响应,这项仲裁恐沦为废纸。
* |! h5 v8 v8 H$ J8 m2 \- g: c# {5 y$ ^1 s- t( K. j
华府战略暨国际研究中心南海专家波林说,除非国际社会坚持这项仲裁必须遵守,仲裁才会有效。然而,「由于国际社会选择不说话,各界共识似乎是『我们根本不在乎,我们并不要求中国遵守这些标准。』」
u9 B- m. b1 e2 ]* y; v, U6 ^# b% P0 c a0 |: @7 j% Z% D
美国智库传统基金会亚洲研究中心研究员成斌说,美国将在十一月举行大选,欧巴马总统任期剩下几个月,华府似乎不太愿意在此时对大陆过度强硬,以免升高冲突,刺激大陆扩大在南海的声索或宣布画设新的防空识别区。, ^) X( q G! o n' Y
7 @: {, w% g6 G! P3 N2 d$ I
|