本月稍早国际法庭就菲律宾与中国大陆的南海争端作出裁决之前,美国官员曾多次放话,倡议各国站在统一战线,一旦北京藐视仲裁结果,就要它付出国际声誉受损的「惨痛」代价。
7 n& Y* ^7 n* u0 z! ^! C0 C. O3 q5 y1 j1 X3 n
路透社报导,尽管这一纸裁决对大陆而言是一场外交羞辱、重大挫败,但目前距离海牙常设仲裁法庭(PCA)12日宣布南海仲裁只过了2週时间,而美国意图拉拢盟友介入南海、以围堵大陆的战略似乎败象尽显,而南海仲裁也恐沦为无关痛痒的「废纸」一张。
, @6 v& x5 O# n$ z; I1 E% q8 O
- c2 J s7 ?! y* j4 X; ?4 G+ X 今年初,美国官员不断重申,亚太地区和其他地区的各个国家,包括欧盟等,有必要表明,国际法庭的仲裁结果必须予以遵守。
0 J8 H8 _$ _+ u4 b2 D, f. i
; Y; o2 t/ f& V$ {! j 时任美国国防部南亚和东南亚事务副助理部长的希尔莱特(Amy Searight)指出:「我们必须口径一致,大声说这是国际法律,这是极其重要的,所有国家都必须恪遵。」
8 D& M7 K; @8 p. X4 t% R D7 b$ H
4月时, 美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)则表示,大陆如果不甩海牙裁决,恐将对大陆的国际声誉造成「严重」损害。
$ _( ~6 ]7 N+ N1 ?- D6 ?0 A+ c
+ y; C6 j6 \) r( M: c; u# y 菲律宾的首席律师甚至表示,北京恐成为国际性的「法外之徒」。+ D# x1 p' l4 i7 t/ n+ P' v+ M: q
/ C* [; b. O# U* |# z+ M 在这起菲国就南海问题对大陆提出的诉讼,美方是力挺马尼拉当局。菲国主张大陆拥有南海85%海域对航行自由和国际法构成威胁。南海是全球最繁忙的贸易航线之一。" ^9 k) h! i) \7 L
, A/ M; ?' w8 `. P
然而,海牙国际法庭驳回北京当局对南海大部分的领土声索后,美国要求各国肩并肩、站在统一战线的呼吁却毫无进展,只有区区6国加入华府行列,坚持这项裁决必须予以遵守。# z0 ]# ~! _5 q- q
7 V& c+ H" @$ y5 |- q- l 这其中包括了菲国,但倘若北京当局遵守这项裁决,其他在南海地区声索主权的多个国家也并非皆将受惠。0 t* G* M8 I6 k
( S4 W) b N* t
大陆本週稍早也打出一记漂亮的外交出击,也就是东南亚国家协会(ASEAN)在结束于寮国召开的外长会议后,在其会后发表的联合声明中并未提及南海仲裁,而在此之前,与大陆关系良好的柬埔寨则强烈反对在声明中写入仲裁结果。0 G j; s8 g5 n+ R
# P; w g% Z1 G3 f( D' } 7月15日,因为英国公投决定脱欧而心烦意乱的欧盟发表了声明,其中提及了南海仲裁,但却避免点名大陆,甚或是主张这项裁决应予以遵守。- K2 z7 \/ ?; }8 s
0 K8 O% R# x4 W# @6 {& H" Z4 T2 v 今天美国国务卿凯瑞(John Kerry)对东协发表声明、力挺法治表示满意,他并表示声明中虽未提及南海仲裁,但不会因此减损这项仲裁结果的重要性。
" |% S1 E0 e0 Y& d+ A; q/ E1 ~/ S' `5 ?# `! n
凯瑞还说,这项裁决具有法律约束力,因此「不可能」沦为废纸。- @7 C$ ?8 v) s8 D% B( C
. U2 W9 U. k) `/ p7 u3 S' ^" w 但分析师说,这项仲裁结果恐沦为废纸,不仅是因为华府无法拉拢盟友,介入南海问题。
) H0 s3 l6 S( L6 n+ r- o: T" \5 p" [/ ], R
华府战略暨国际研究中心(Center for Strategicand International Studies)南海专家波林(GregPoling)说:「我们应担心,南海仲裁恐沦为无关痛痒的小插曲,因为除非国际社会坚持必须予以遵守,这项仲裁才会有极大的影响。」
' B$ d u+ Z# O' s! {5 C1 H
' L# r0 T( q0 v 波林说:「由于国际社会已选择不置可否,似乎在说『我们根本不在乎,我们并未要求中国遵守这些规定。』」& ~- t. H& Q8 ^; X4 v& I
. `, k; S- P$ B" y" R. Y1 b+ L
|