于昨日下午,美国联邦众议院院会无异议通过支持台湾的“共同决议案”,除重申“台湾关系法”外,亦首次将“六项保证”诉诸于文字,并强调两者是美台关系的基石。2 k+ N" P' p$ M1 G
9 F& Z6 w& C5 b
据《联合新闻网》报导指出,其实“六项保证”是于1982年8月17日,在美国和中国发表“八一七公报”之前,由当时的美国在台协会台北办事处处长李洁明,对当时的总统蒋经国先生口头上所提出的美国方面说明。: f5 G* k% q7 d9 A/ O" J
! ]2 g7 V+ O8 [* V7 L3 V4 Y+ w/ u 据李洁明在回忆录中称,六项保证当时是写于美国总统雷根写给蒋经国的私人信函中,所以并没有任何美国官署字样与任何官方签名。在美国行政部门的公开档案中,也不曾看到李洁明当时使用的确切相关文字内容是什么。
7 n& j, W2 ^$ u6 G' w$ B& t' c+ F! l& V) Y
李洁明在回忆录中也提到“六项保证”之由来,当时是由雷根的白宫国安会团队草拟之后,再经当时的国务卿舒兹(George Shultz)和时任的国防部长温柏格(CasperWeinberger)签名与确认后,才成为最终版的“四段文字”,其签署日期是与“八一七公报”同一天,并将它存放在美国国安档案保险柜之中。
) @8 I# Z! p) u+ C4 p
; u Z4 A$ }1 a& L9 \# d7 w! K- V, w+ F1 ^5 E5 r M
根据美国国会网站,去年共和党籍联邦众议员夏波(Steve Chabot)提出草拟的HCR88共同决议案,有关雷根政府所提出的“六项保证”内容为:
0 n( P9 N$ M" d3 u x 一、美国不会设定停止对台军售的日期。0 ~3 Y% @% A8 ?5 x" `2 H S
, ?3 P7 S$ t3 [, j1 Y
二、美国不会修改“台湾关系法”的相关规定。2 h8 c# E; o; _, |& q
% |) ~, G+ _+ h. n% b% a
三、美国不会在决定对台军售前和中国咨商。8 z; i- O: ^' P4 X. u
5 h/ c$ m7 F& J, d 四、美国不会在台湾与中国间担任调人。
" H- q3 S5 c# v4 L0 Y+ Q4 {. e" d
五、关于台湾主权,美国不会改变自身立场,这是个须由中国人自己解决的问题,且美国不会迫使台湾与中国谈判。) U; i2 n3 {- [: X* P s. i
! O. N6 b8 J e0 _
六、美国不会正式承认中国对台湾的主权。2 H; y1 e0 V2 Z: C5 S
7 U8 R( `2 D3 E7 w& s+ k" a
在这次表决前夕,包括共和党籍的联邦众议员罗艾斯(Ed Royce)、卡特(Buddy Carter)、夏波、罗斯雷提能(IleanaRos-Lehtinen)与民主党的众议员恩格尔(Eliot Engel)等人皆于会上陆续发言,并力挺台湾关系法与六项保证是美台关系基石。3 M$ C0 ?9 i! ^
* N- ?9 E3 i7 ?4 `# \4 [ 他们并称,于今年初,台湾再度向世界展现自由公平的选举,此为台湾人民引以为傲的民主成就,台湾不仅是美国的伙伴,更在亚洲的区域稳定中,扮演着重要角色,不过台湾却要面临自身无法掌控的挑战,在美国及台湾共享民主这一价值观上,应该支持台湾。- q: Q4 w8 S) I9 S
% k1 m6 P1 q8 D X* e
夏波发言时亦直指,台湾的准总统蔡英文即将上任,可是中国却不愿尊重台湾民主程序选出的总统,相当令人遗憾。& I' E- w8 v( S6 F {
( I! ~5 g4 v7 E" [ W& V* W 其实美国国会议员有4种形式提出新立法,如法案、联合决议案、共同决议案与简单决议案等。
* S' J% ]) X( w' S
/ Z9 G. ~" O4 g5 \1 ~ 其中法案须经参、众两院通过之后,还要送请美国总统签署,才能够生效,并成为具约束力的法律;而共同决议案与简单决议案,则不需要送交白宫,是代表国会对某件事物的态度和立场,但不具法律约束力。
8 H0 z% K; D6 [2 G& \8 Z0 F4 w4 q v
$ a% B. n+ A, [0 y% h
0 J$ ~; G2 U% k+ _ |