为证明南沙太平岛“是岛不是礁”，台湾当局3月21日发布“南海政策说贴”台湾涉外部门23日邀请岛内外10家媒体登上南沙太平岛探访。当天，台湾地区有关学术机构还向“海牙常设仲裁法院”提交法庭之友意见书。
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& L" r4 M, g& M0 Q 中国外交部发言人华春莹24日表示，包括太平岛在内的南沙群岛自古以来就是中国领土，中国人民在此长期、持续地生活和从事生产活动。中国将南沙群岛作为整体主张海洋权益。两岸中国人都有责任共同维护中华民族祖产。菲律宾企图利用仲裁单方面否定中国在南海的领土主权和海洋权益，中方对此坚决反对。4 k2 O( ]5 n! ]9 Z' d
. [' A1 A; o! F1 v 中国外交部此前在南沙群岛问题上一直以来的表述是“中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权”，现在，中国外交部罕见表态称，“将南沙群岛作为整体主张海洋权益”，此番表态是针对谁的？背后有何潜台词？
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首先，中国的表态是针对菲律宾。菲律宾2013年1月22日向国际法庭提出南海仲裁案，中国多次表示不接受、不参与。根据菲律宾提出的仲裁，国际仲裁法院需要裁决南沙群岛中的10个地貌，包括黄岩岛、美济礁、仁爱礁、渚碧礁、南薰礁、西门礁、东门礁、赤瓜礁、华阳礁和永暑礁 (Fiery Cross Reef)等，是否可以产生领海还是专属经济区。如今，菲律宾提起的仲裁案将在未来几周宣判。8 W# R9 h7 m) C
( [ v9 j; n2 {, P 中国外交部在这个时候表示“将南沙群岛作为整体主张海洋权益”就是向菲律宾表明，中国在南海的诉求并非是菲律宾在仲裁案中所涉及的某个岛屿或者岛礁，中国是将南沙群岛作为整体来看待的，中国对南沙群岛的主权是不容置疑的。# K3 O. J- v! R) L2 v' q
+ ?5 @$ h3 C* o% D+ Z# G: A% v( b R9 m 其次，北京的表态也是在向台湾发出信息。不论是台湾当局发布“南海政策说贴”还是台湾邀请西媒记者参观太平岛，都是在宣誓台湾对南海岛礁的主权。北京方面称包括太平岛在内的南沙群岛自古以来就是中国领土，是为了向台湾表明大陆在南海问题上的主权，不论台湾如何来证明太平岛的主权，北京认为这也只是南海的一部分，北京所宣示的是整个南沙群岛，包括太平岛在内。% ]4 x" @$ M8 P; [' v
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最后，北京将整个南沙群岛视为整体也体现了中国的新策略。在南海所有四大群岛中，经过1974年的西沙海战，中国完全收复西沙，并于1996年宣布了西沙群岛的领海基线。中国近年来在西沙群岛上的填海造陆一直在进行中，根据最新的消息，中国计划在西沙七连屿填海造陆，陆域面积将从1.32平方公里扩建逾十倍，并计划建设机场和跨海大桥连接永兴岛。2 _& L. h" q# M! ^# ~* i6 Y
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如果七连屿人工造陆建设活动完成，这个规模甚至会超过三沙市政府所在地永兴岛。而中国在永兴岛上的部署也在推进，在部署两组地空导弹（红旗-9）后，中国还向永兴岛派遣了歼-11和飞豹(歼 轰-7)战斗机。根据最新消息，中国还在永兴岛上试射鹰击62导弹。
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至于距离中国最近的东沙群岛一直处于台湾控制之下，基本上没有太大的争议。中沙群岛则几乎全部是处于水面之下的暗礁，只有黄岩岛有部分礁石露出水面，虽然菲律宾方面曾经一度巡备黄岩岛，但现在已经基本完全在中国方面的控制之下。
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在南海所有四大群岛中，南沙群岛的局势最为复杂，中国、越南、菲律宾和马来西亚都宣称对南沙群岛有主权。但是，中国近年来在南海上的填海造陆速度令人吃惊，同时，中国也加大相应的军事部署，近期已经在永暑礁、渚碧礁、美济礁和赤瓜礁上兴建机场跑道，1月初还在永暑礁跑道进行了试飞，从中国在南海的建设和部署来看，南沙群岛的力量对比已经改变。
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中国在这个时候强调将南沙群岛作为整体主张海洋权益，意味着中国在完成了对西沙的控制之后，在现如今的力量差距下，中国有底气维护南沙群岛的利益。并且，中国外长王毅在8日的记者会上已经自信满满的表示：“历史终将证明谁才是南海的主人”。中国频频放出这样的话，表明中国对南沙群岛的主权声张，更表明中国从越南、菲律宾等国家手中收复南沙群岛也并非不可能' z1 v: q3 G! r* `9 V/ U
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