南京大学城市科学研究院副院长胡小武在《河北学刊》(2016年第1期)撰文评述中国日益显现的“小城市病”。
* q3 _) E' K5 n/ W- G K
/ d" p* ~& c7 P* @. b胡小武认为,“小城市病”集中体现为一种“庸堕化”特征,即精神生活的庸俗化趋势,经济物质层面的差距扩大化趋势。由于缺乏文化资源,小城市一直陷入了文化品位缺失性的庸俗化,导致*博人口比例高,而非产业吸纳型的人口流入,则导致小城市人口结构越来越呈现农村化的局面。
* `9 G. B. ~0 R) m. M& h# y* h9 [& H) q
胡小武还指出,由于小城市产业结构单一和经济活力不足,伴随一系列更为恶劣的治理潜规则。
( ]5 k4 z- J+ U, N0 |2 S- r9 x6 p u4 R9 D: ?5 _7 F) ^. ?1 w8 H
“因产业结构单一,任何发财的资源都显得稀缺,导致城市资源争夺呈现暴力倾向。”胡小武举例,行驶暴力犯罪的人不一定都属于黑社会组织成员,往往也就是包工头级的人物。但争夺资源的方式,却具有了某种黑社会性质的特点。4 u, M% @# q* V9 w: x. N9 q
4 G0 d3 P7 W) y6 U. D$ W5 ]: {9 A0 Y小城市的“庸堕化”还日益排斥精英群体,“人才荒漠化”现象使得小城市的知识与创新资源持续衰竭。9 N' y; U# ~* }- {# _% r& Q
4 j" \5 f) p. |) ]* ?) K
“越来越多的小城市进入了资源枯竭、人口流失、产业衰退、就业艰难等小城市发展陷阱。”胡小武提醒,小城市的“庸堕化”为中国新型城镇化埋下了不可忽略的发展危机。' b H. l5 F- C0 y
; O% b2 N2 d' K, ^胡小武表示,在两种不同的城市发展阶段中,都出现了日益严重的小城市问题。. m5 Q- ?/ Y1 A# p7 y6 D9 i
+ [% u7 t# m+ f& T6 W1 r第一,“滞后型城镇化”带来的供给不足的问题。一旦小城市建设和管理跟不上迅速增长的需求,就会导致城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长,从而引发一系列的矛盾,出现环境污染、人口拥挤、治安恶化等城市病。8 x. a$ m* ]$ I; A, u! E0 k9 ^ S
1 }2 \6 |+ d3 l, K' P5 T
第二,“超前城镇化”带来的供给过剩的问题。在过去十多年,包括小城市在内的几乎所有城市都开展了“摊大饼”似的城市扩张,开发区、新社区迅速崛起,工业厂房与居住楼房呈现大面积过剩,烂尾项目越来越多,从而导致了小城市的空城化与市容萧条的局面。" o9 I4 F; X1 A& B: L% t# d
3 M* g- |7 R+ `
胡小武指出,空间城镇化的盲目冒进,带来的不仅是城市的工地化,更使得城市的经济,尤其是房地产市场处于泡沫化状态,使整个城市处于一种“浮躁式的建设”状态。( p; C- N$ V( Y( M9 q
) I8 Z% z8 g2 f& n/ r
我国有超过1800多个城市属于小城市,小城市数量占中国县城以上规模城市总量比例便超过了85%。
) a! H- @( l/ I# k2 w, @: {% R- |% p
2015年12月20日,时隔37年后,中央城市工作会议在北京召开,在城市化高歌猛进的同时,城市问题也面临着顶层设计的机遇和挑战。“小城市病”究竟只是发展中难以逾越的阶段,还是由于现有城市化道路政策偏颇造成的负面效果,都是当前需直面并真诚解决的。
* d& B" c7 o: v/ X0 e0 U& H0 I) u3 i: W. b# ~, |0 o
胡小武担心,“在经济下行周期,我国各地区的小城市病的还将持续爆发,诸如产业结构单一与就业机会不足、人才持续流失、住房供给过剩与资产价格走低、文化氛围淡薄、创新资源缺乏等问题。” 5 P0 g u' S% x, z
: d( v% F; Q7 B- M |