美国《国家利益》:北京在南海上的“白船”挑战

中国海警船建造速度令美国惊叹。美方称，东南亚国家的海岸警卫队在南海虽然可以与中国匹敌，但中国海警在投入更多资金执行更广泛的计划上拥有无人企及的优势。中国海警一方面从海军获得退役舰艇，同时自身还在积极建造新的、更大的、装备更好的海警船。
2 A- Q" v, Z: H; l8 w7 |' z: s
　　美国《国家利益》双月刊网站1月15日刊登《北京在南海上的“白船”挑战》一文指出，东海和南海的海上争端通常被认为与该地区飞快的海军军力建设是同义的，只是到了近些年民事海上执法船才参与进来。尽管世人的关注焦点仍然集中在高性能、“价格高昂”的海军装备的发展上，但声索国之间在这些海上冲突地区的民事海上执法船竞争正在迅速加剧。对争议海域的和平和稳定而言，这种竞争的影响是广泛的。
+ F( ?; n, h# p% @  W0 m
* x% ~' J3 T5 D+ {! W　　文章称，由于这个原因，中国海警最近的力量发展值得关注。中方消息人士表示，中国第二艘巨型海警船本月早些时候已接近完工，即将投入部署。这艘编号为3901的海警船被拍到正在船厂内进行装备安装。此前，人们曾看到这艘海警船进行各种港口和海上测试。一旦完成装备安装，“海警3901”将正式投入使用。
/ e9 W( X# A: e" z# v0 C8 A

　　中国海警船成本低 性能强

0 i$ T9 ~* e7 A7 P9 k% }* p5 s: a　　“海警3901”是继第一艘万吨级海警船“海警2901”建造完成并分配给中国海警东海分局后的第二艘万吨级海警船。2014年1月，一些大致信息浮出水面，说这两艘是“怪兽”海警船，这一消息曾引起相当大的震动。消息人士估计，其满载排水量在1万至1.2万吨之间，超过了日本海岸警卫队的“敷岛”级巡逻舰。日本于上世纪90年代初期建造的“敷岛”级巡逻舰的标准排水量为6,500吨，是当时世界上最大的民事海上执法船。中国的民事海上执法船同样令人惊叹的是其建造速度，“海警2901”和“海警3901”在很短的时间间隔内相继投入使用。
& e- C$ \& H4 |" c
. E) f* D: F. |0 q　　文章称，“海警3901”将成为迄今为止中国海警南海分局建造的最大海警船。它也让争议海域其他声索国所有类型的民事海上执法船相形见绌，其中包括越南海岸警卫队拥有的长90米、排水量为2,500吨的DN-2,000型巡逻舰。
! q- u0 Z: {/ k! U7 H# A5 i
　　这一事态发展应当成为担忧的理由吗？“白船”会破坏稳定吗？文章称，民事海上执法船一般被称为“白船”，通常被认为不像“灰船”海军军舰那样会破坏稳定。前者通常配备少量装备，有搜索雷达、光电传感器、导航和通信系统，有些还有水炮。它们通常还会配备一艘或者多艘摩托艇，用于登船和搜索以及扣押行动。更大的、装备更好的民事海上执法船是用来在遥远的海上、公海上和全天候情况下执行任务的，它们可能还会配备一架甚至两架直升机起降的平台。
% m. D6 u) W8 R- o% C
　　文章还表示，相对于“灰船”来说，“白船”不那么破坏稳定的地方在于缺少进攻性武器装备。这些执法船上通常会配备机枪，或者至多只是一座中等口径的舰炮作为主要武器装备，船上通常还有最低级别的火控设备。
+ Z6 i7 `3 w& N4 p; C; M+ K7 p
5 l% q/ j2 T, u- r3 u# Z  X　　有些民事海上执法船可能发挥战时作用。例如，美国和台湾的海岸警卫队巡逻船就可以进行“紧急改装”，加装反舰导弹等进攻性武器，以充当正规军舰的支援力量。但是，民事海上执法船通常执行的任务都是低强度的治安任务，而不是打“热战”，因为在这种战争中执法船的生存能力一般不像军舰那样强。它们的结构设计完全基于民事海上标准，因此无法承受严重的战斗损伤。
$ |2 k7 M' Y" p# |* x
　　文章认为，尽管从这些船只的质量上来说，东南亚国家的海岸警卫队在南海可以与中国匹敌，但中国海警在投入更多资金执行更广泛的计划上拥有无人企及的优势。中国海警一方面从海军获得退役舰艇，同时自身还在积极建造新的、更大的、装备更好的海警船。此外，它可以利用中国造船业更廉价的劳动力和原材料成本优势。

　　据悉，中国海警44104舰日前也正式入列广东海警三支队。成为目前广东海警总队吨位最大、装备最先进的执法船。该船配备光电取证系统、直升机升降平台、高速执法快艇，可广泛应用于海上执法、反走私和反偷渡、搜索救援行动。

* ?4 O; q$ \& \0 `　　海警44104舰的入列，将极大提高广东海警在恶劣海况和远海的执法执勤能力，有助于海警三支队有效实施海上应急救援，防范打击走私、偷渡、贩*等违法犯罪行为，快速处置海上重大突发事件，维护中国国家海洋权益和辖区海域安全稳定
8 F3 N5 e& Y  a; n# a4 C; q