一如外国的反恐法，中国的《反恐法》能否应对中国面对的问题实在是疑问？它能在干扰活跃的恐怖主义网络之外，还防止未来的问题出现吗？+ \+ I4 P7 f o- z/ w9 Q
" `) |+ @+ G p本周，中国全国人大通过《反恐怖主义法》，为中国面对来自海内外的恐怖主义威胁定下应对之术。但是一如外国的反恐法，这些做法能否应对中国面对的问题实在是疑问？它能在干扰活跃的恐怖主义网络之外，还防止未来的问题出现吗？
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中国在恐怖主义问题上面对两个难题。在海外，与大部分西方国家所面临的一样，中国人与中国的利益越来越受到“伊斯兰国”组织或基地组织等支派组织的威胁。作为日益强大的国际超级力量，中国越发明白，作为主要外来投资者，中国国民和公司将会遭遇麻烦。
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在国内，中国面对越来越大的问题，是个人对于国家的愤怒。因此常常一个人发动炸弹袭击或一大帮人刀伤其他个人与国家机构。一些可能是个人出于对国家的怨愤，其他似乎出于一般的恼怒或感到被国家疏离。6 t+ Z" }3 @5 w$ F1 W K
$ _ ?8 Q$ b* m* J7 I) }后一种原因尤其出现在新疆维吾尔人口中。他们中的一些怨恨北京侵蚀维族文化和身份。此外，还有证据显示，一些中国人到海外协助“伊斯兰国”组织或基地组织在叙利 亚和伊拉克战斗，另一些则出现在东南亚的训练营。
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3 [" b/ d' y, i8 ^, h& a中国最新的这部反恐法试图解决这些问题，但是似乎没有提供明确的框架，表明如何应付最尖锐的问题：如何防止人们被恐怖主义网络及思想吸引。
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9 h' y u- S3 Q% y( S$ w立法确实应付了应对海外恐怖主义的问题，但是却是通过允许中国保安部队到海外处理恐怖主义者的威胁。这个转变颇为重要，它让北京可以摆出有可能向海外派出安保部队的姿态，而不单单似乎长期以来中国所行使以不干预为原则的外交政策。
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' b6 R. }! B& @! a ~- |# ^中国安保部队已经越来越多在全世界执行任务，无论是参与和平部队，或者在世界各地参与安保合作和训练。新的反恐法不过是加强这些，并提供特定方式在中国的海外利益受影响时，让部队出外应对。$ d! q$ ]' p& X: }0 I. [3 z% W
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但让问题变得复杂的，是诸如8月份的曼谷四面神爆炸案。虽然原因不明，但这似乎与中国和泰国遣返维吾尔人的事件有关。某种程度上，这一所为是中国本土恐怖主义问题在海外的延伸。维吾尔人的愤怒从袭击新疆目标，慢慢扩散到中国各地，现在更远至海外。
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2 e! \/ k7 G3 w+ j1 {现在的问题是，这一新立法试图解决这些问题，但并不清楚它究竟是否能处理背后推动这些行为的愤怒。& V+ p% Q- ]0 ~' x; @
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英国经验
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& i: f. F1 W* _+ v在英国，当局试图与社区建立联系，设法劝阻人们被恐怖主义网络吸引，尝试与个人联系，了解他们为何感到疏离，并介绍 以其他方法消解愤怒，而非诉诸暴力。& v* d3 h8 X. k$ r
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在英国，当局试图与社区建立联系，设法劝阻人们被恐怖主义网络吸引，尝试与个人联系，了解他们为何感到疏离，并介绍 以其他方法消解愤怒，而非诉诸暴力。, ^9 p( A5 H F+ n7 Y; y- Q
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极端化是很一个复杂的过程，因人而异。但是根源是个人的身份认同。人们感到被疏离或对国家愤怒，会从外来的思想中寻找认同和联系，进而认为自己与国家作战。原因 很可能是个人问题，也可能是政治问题。
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/ b4 ]6 E( n8 ~/ z1 k在英国，当局试图与社区建立联系，设法劝阻人们被恐怖主义网络吸引，尝试与个人联系，了解他们为何感到疏离，并介绍 以其他方法消解愤怒，而非诉诸暴力。( k/ K ]5 w# `. m# P
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中国的新立法似乎缺乏这些元素，也没有讨论如何应对极端化问题，或人们被恐怖主义网络吸引的背后原因。新立法似乎非常集中于对付恐怖主义的实际操作，粗暴封杀网络和和思想的散播。但这些方法很可能适得其反。
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1 @! ^6 X* p! i在英国，这也是人们经常讨论的问题，是英国在国内阻止恐怖袭击努力的核心考量。不过，英国已经采取措施去防止其发生。另外，公众辩论与讨论也是英国公共政策成形前的重要一环。' J3 c. k" [* u: |, q4 I
+ N( _( Z$ [6 N- {, g- Y( F. r如果中国希望适当而有效地应对海内外的恐怖主义问题，就应该也开始思考这些方法。不单封杀恐怖主义网络，还要明白人们被恐怖主义网络吸引的原因
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