一如外国的反恐法，中国的《反恐法》能否应对中国面对的问题实在是疑问？它能在干扰活跃的恐怖主义网络之外，还防止未来的问题出现吗？
+ n: W& a/ K+ D% x5 \- i/ F' l- S- R' U9 S4 q6 ]8 x
本周，中国全国人大通过《反恐怖主义法》，为中国面对来自海内外的恐怖主义威胁定下应对之术。但是一如外国的反恐法，这些做法能否应对中国面对的问题实在是疑问？它能在干扰活跃的恐怖主义网络之外，还防止未来的问题出现吗？. G3 C' W. S5 ^ F) k- B: y
9 A. i1 q7 g/ R& ^, m& e4 J
中国在恐怖主义问题上面对两个难题。在海外，与大部分西方国家所面临的一样，中国人与中国的利益越来越受到“伊斯兰国”组织或基地组织等支派组织的威胁。作为日益强大的国际超级力量，中国越发明白，作为主要外来投资者，中国国民和公司将会遭遇麻烦。
n& j' I: M3 ~( ^& E" R% N
0 l+ Q7 l) c2 F) P$ @+ A在国内，中国面对越来越大的问题，是个人对于国家的愤怒。因此常常一个人发动炸弹袭击或一大帮人刀伤其他个人与国家机构。一些可能是个人出于对国家的怨愤，其他似乎出于一般的恼怒或感到被国家疏离。
, i% W) a. Q7 |. I8 ?4 i5 S
: k9 n6 Z% t+ G8 S2 }后一种原因尤其出现在新疆维吾尔人口中。他们中的一些怨恨北京侵蚀维族文化和身份。此外，还有证据显示，一些中国人到海外协助“伊斯兰国”组织或基地组织在叙利 亚和伊拉克战斗，另一些则出现在东南亚的训练营。
2 k& l" g# a( F- H+ R# {
! w. N4 U$ U- C4 t9 N3 F8 ^7 m9 l/ r' w+ n3 G5 D
最尖锐的问题+ `' N5 R: d" Y4 U3 n/ r
2 _' L: B3 a4 i' u1 Z# s9 n. \3 _0 x8 y2 D0 v
* G& z( w$ G; Y# F4 n
中国公安6 V+ S: t4 @4 U; S
- l; f6 i& P% U; Q3 p5 T9 l& [& L9 s
中国最新的这部反恐法试图解决这些问题，但是似乎没有提供明确的框架，表明如何应付最尖锐的问题：如何防止人们被恐怖主义网络及思想吸引。
! j3 X, z; Q. L8 R( Y& q% M' y L
& P1 J" t" }9 j1 }( k6 F. Q, U立法确实应付了应对海外恐怖主义的问题，但是却是通过允许中国保安部队到海外处理恐怖主义者的威胁。这个转变颇为重要，它让北京可以摆出有可能向海外派出安保部队的姿态，而不单单似乎长期以来中国所行使以不干预为原则的外交政策。( G+ P0 p7 v" L1 @. E
. F5 K% y: n4 q. V, F4 q+ T
中国安保部队已经越来越多在全世界执行任务，无论是参与和平部队，或者在世界各地参与安保合作和训练。新的反恐法不过是加强这些，并提供特定方式在中国的海外利益受影响时，让部队出外应对。
; q J% |: J) p: K0 a3 D7 v9 b$ q
* g& N1 ] d: A3 B7 Y但让问题变得复杂的，是诸如8月份的曼谷四面神爆炸案。虽然原因不明，但这似乎与中国和泰国遣返维吾尔人的事件有关。某种程度上，这一所为是中国本土恐怖主义问题在海外的延伸。维吾尔人的愤怒从袭击新疆目标，慢慢扩散到中国各地，现在更远至海外。' X5 g& G: F, B" N2 E! G4 b
: |8 z i& _" h4 x/ V0 @& g
现在的问题是，这一新立法试图解决这些问题，但并不清楚它究竟是否能处理背后推动这些行为的愤怒。3 \. h# p8 \. O3 C( m+ Z% u* T( ?
! j7 O& |) w0 v+ a7 z6 O" n4 @7 h+ v: W, [- m( q$ Z
英国经验" _ a3 A( ^9 ]$ o; ? [$ R9 ? o
% K7 P: M- q& r4 _
在英国，当局试图与社区建立联系，设法劝阻人们被恐怖主义网络吸引，尝试与个人联系，了解他们为何感到疏离，并介绍 以其他方法消解愤怒，而非诉诸暴力。
9 V% x; u( _0 `- L- J% @9 i- f2 Z4 P4 U4 L( z7 a* Y! E
/ h; U' d7 \1 Z6 |. r9 Y8 b# F
3 ] j# ~1 }0 s3 z# q
9 M2 Y6 O/ ~5 C$ ^' Y( R
在英国，当局试图与社区建立联系，设法劝阻人们被恐怖主义网络吸引，尝试与个人联系，了解他们为何感到疏离，并介绍 以其他方法消解愤怒，而非诉诸暴力。
% v+ ^& F+ F$ d f' V
' Y9 d! {" m3 s! {; T极端化是很一个复杂的过程，因人而异。但是根源是个人的身份认同。人们感到被疏离或对国家愤怒，会从外来的思想中寻找认同和联系，进而认为自己与国家作战。原因 很可能是个人问题，也可能是政治问题。
1 a! C" V0 V$ U9 |$ \
1 _( K7 R' d( U4 W3 m4 S在英国，当局试图与社区建立联系，设法劝阻人们被恐怖主义网络吸引，尝试与个人联系，了解他们为何感到疏离，并介绍 以其他方法消解愤怒，而非诉诸暴力。
3 ^4 x E A! z7 O# V0 X
% o: q* H" Y/ f9 _6 R) @9 R1 v, Z中国的新立法似乎缺乏这些元素，也没有讨论如何应对极端化问题，或人们被恐怖主义网络吸引的背后原因。新立法似乎非常集中于对付恐怖主义的实际操作，粗暴封杀网络和和思想的散播。但这些方法很可能适得其反。0 w3 z$ w9 b8 C6 o; N. z
! u3 o& X# ]! ^+ f% B
在英国，这也是人们经常讨论的问题，是英国在国内阻止恐怖袭击努力的核心考量。不过，英国已经采取措施去防止其发生。另外，公众辩论与讨论也是英国公共政策成形前的重要一环。
/ d, D3 K. x; k P' B
$ h- E; G2 v% n. s# y( a n+ j如果中国希望适当而有效地应对海内外的恐怖主义问题，就应该也开始思考这些方法。不单封杀恐怖主义网络，还要明白人们被恐怖主义网络吸引的原因
/ K% \, X" M$ l! I2 m% E
* g" s3 t; v/ ?: O. r! N' X) N( T: n; p |
