中国在2016年重视确保经济稳定增长、扩大基础设施建设等财政刺激和企业减税的方针，透露出容忍财政赤字扩大、进一步强化经济刺激措施的姿态。预计未来5年中国计划死保年平均6.5％以上的经济增长。* C9 e1 x, z+ D1 z
中国领导层此次表示“要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境”。与2008年雷曼危机之后推出大规模经济刺激对策的路线划清了界线，但凸显危机感，认为如果经济继续减速，改革有可能遭遇挫折。# U$ v' \3 \, l- d' L$ e# l% e% D) }
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围绕政策运作方针，“稳中求进”这一基本姿态没有改变，同时表明“积极的财政政策要加大力度”，“稳健的货币政策要灵活适度”。: f. f( @" M1 @9 {. t
; n0 h a) f: F9 h* H; S 例如扩大对基础设施的财政支出和减税。有观点认为中国财政赤字占国内生产总值（GDP）的比率将从今年的约2.3％提高至3％以上。同时追加货币宽松也进入视野，表示降低融资成本。1 Z) T$ R- N$ A4 j9 a* s
' Q% v6 k# m. _7 \$ P, g( f 此外，会议强调战术上主要装好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。显示出在通过财政刺激等措施扩大需求的同时，更加重视企业效率提高等供给端改革”。: W) X% t% C% U2 k! s
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钢铁等主要制造业难以消化超过需求的产能，处于生产者物价指数(PPI)持续低于上一年的通货紧缩状态。而在住宅市场，库存难以处理，无法实现新增投资。地方政府背负巨额债务，政策应对能力日趋迟缓，同时企业面临高成本，竞争力正在下降。
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会议提出“要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理”，显示出将推进国有企业等的重组和淘汰、化解过剩产能的方针。关于化解住宅库存的措施，除了创造因农民定居城镇带来的新需求之外，还表示鼓励房地产开发商下调住宅价格。6 ^9 ~& x) T* _ O. i8 k ]" l
( g5 |! D y4 F4 j$ \ 除了降低税收和社会保险负担之外，还将通过放宽限制来降低企业成本，促进技术革新。会议还表示将加强地方政府的债务管理，强调称“防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线”。1 E% h0 S/ h+ d" _( g8 J* V
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会议12月18日开幕，为期4天。2016年是习近平领导层首次制定的新五年规划的开局之年。在此次会议上，并未提及是否将2016年经济增长目标在2015年“7％左右”的基础上进行下调，但习近平明确表示未来5年年均增长底线是6.5%。（大越匡洋 北京）% r' ^1 R- y* P+ o9 k) ?, c
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