中国人口与计划生育法修正案草案周一（12月21日）提交人大审议。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”元旦开始即可实施。7 M" o8 e [; \5 c
0 `2 w; j8 z L/ b8 \, K* G! c' ~7 P, T 官方新华社报道还透露，修正案草案将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。6 l/ Q5 j+ y' G" t" I
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另外，修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，规定符合政策生育 的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等条款。
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面对中国人口老龄化、人口红利消失等诸多社会和经济压力，中共十八届五中全会今年10月决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，为中国实行了30多年的计划生育“一胎”政策划上了句号。- m/ r, C( ]2 v& L2 o5 H/ @. A2 ^
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在两孩政策全面实施之前，中国已经实施了“单独”两孩的政策，但效果似乎并不理想。9 y; Z! A f4 [0 g9 y
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普遍分析认为，随着中国城镇化程度越来越高，生育孩子的成本也越来越高，高昂的住房、教育、医疗等诸多因素成为人们生育时不得不考虑的问题。2 t' J2 x- b! M1 }. S N
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本次的计划生育修正案规定，符合政策生育 的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。但具体将出台哪些福利待遇，目前尚不清楚。$ D8 e$ x. ^ D5 S4 ]7 I
) M5 i% [+ f8 G- S; e1 T 这些鼓励生育的措施究竟能起到多大的作用也仍然有待观察。0 `! U0 ^8 X6 Y+ d
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