当菲律宾《商报》于11月11日报道称,菲方在11月10日会见到访的中国外交部长王毅时,菲律宾总统阿基诺表示,愿意为APEC峰会创造积极友好的氛围,南海主权争端不在峰会议程上。王毅重申了中国重视发展中菲关系,也愿同菲方共同努力重建睦邻友好关系,通过对话协商妥善处理双边争议问题。5 j, D5 k" }* L9 N+ B
5 r1 A: K& P% }. Q, K 但在APEC会议举行前夕,美国方面表示将在峰会举行期间讨论南海议题,对此菲律宾外交部发言人称,APEC峰会不是谈论该政治题的场合,中菲在争议问题上的对话大门始终敞开,与此同时,菲律宾参议院投票表决宣布菲美之间的《增强防卫合作协议》无效,该协议被菲律宾参议院的否决,无疑是打了美国一个响亮的耳光。
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* m o+ V2 c# E 不可否认,中方与菲方之间就南海的问题曾发生激烈的对峙。而且由于美国在背后的支持和挑唆,菲律宾向来都“冲在前面”,时不时地挑衅中国,给北京带来了很多麻烦。不过,自身也并未得好好处。反而丧失了对黄岩岛的实际控制,并在南海岛屿纠纷中一度处于被动的局面。# g# i% u) D* @ k8 C8 U
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如今,菲律宾此次借亚太经合峰会的机会且又是菲方的主场,按照常理,菲律宾不会放弃这“天时地利人和”的机会就南海问题再攻击中国,更何况美国已经表态要在峰会期间讨论南海问题,可事实并非如此。
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9 m" T- P7 j: ^) B/ {! C 菲律宾不仅态度上有意向中国示好,而且就其立场也发生大转变。一方面,向中国保证不提南海问题;另一方面否决了美菲防卫合作协议。这就让将去菲律宾参加峰会的奥巴马颜面尽失。因此外界舆论质疑菲律宾此举的目的究竟是什么?为何态度如此变?
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5 i9 ]; G) S6 n8 K8 j9 B 菲律宾侵占的中国南沙岛礁
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( Q& H, E# P% ]* ~# i n, x( u! t 有观察者指出,菲律宾在南海问题上之所以转变其立场和态度,或有以下几点。其一,这是一次政治和外交的让步,从而换取中国经济援助。而且南海问题的持续恶化,中菲两国的关系也随即陷入了僵局,两国的经济贸易合作也因此大幅度下降。再加之菲律宾国内经济持续下滑,导致政府面临诸多问题。在此背景下,菲总统阿基诺为了扭转困局,不外乎会首先选择搭乘中国经济发展的快车,争取为国内经济的缓和。9 M& P) I" M0 {' X
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第二,以越南为榜样,学习越方灵活的外交政策。其实在南海的问题上,越南方面的战略一直是,一方面与美国合作,但又不完全任由美国控制;另一方面则与中国保持经济利益关系。然而菲律宾似乎并没有那么明智,在南海问题上对中国的肆无忌惮,又频频在国际会议上对中国发难。可事实上却看得结果则是,菲律宾既得罪了中国也没有得到美国实质性的援助。
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最后,APEC峰会是经济合作论坛,并不适合谈论政治话题。菲律宾作为此次峰会的主办方,要想保证峰会的顺利进行,肯定需要友好和平的氛围。倘若在这种场合提及政治议题,则很容易引起分歧与矛盾,不利于亚太经合峰会的举行。- f- z4 O* W" [6 e$ u( R: ~
7 b6 |/ K: U6 G3 n( V( U 事实上维持南海局势的现状,对菲律宾来说最为有利,若没有菲律宾在南海的挑衅,中国不可能会那么快增加在南海的活动,也不会在南沙实施围礁造岛工程,可以说是菲律宾给了中国大规模进入南海的机会;若阿基诺执意在南海问题上继续挑衅中国,那么必将招致北京更为有力的反击,到时菲律宾要想保住在南海的既得利益,恐怕仅仅是自己的一厢情愿罢了
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