当菲律宾《商报》于11月11日报道称，菲方在11月10日会见到访的中国外交部长王毅时，菲律宾总统阿基诺表示，愿意为APEC峰会创造积极友好的氛围，南海主权争端不在峰会议程上。王毅重申了中国重视发展中菲关系，也愿同菲方共同努力重建睦邻友好关系，通过对话协商妥善处理双边争议问题。
/ T! E5 \8 J! w6 e! R; r% N+ v( r9 O7 U0 B, Q
但在APEC会议举行前夕，美国方面表示将在峰会举行期间讨论南海议题，对此菲律宾外交部发言人称，APEC峰会不是谈论该政治题的场合，中菲在争议问题上的对话大门始终敞开，与此同时，菲律宾参议院投票表决宣布菲美之间的《增强防卫合作协议》无效，该协议被菲律宾参议院的否决，无疑是打了美国一个响亮的耳光。
; U8 G" S3 v) _+ V0 o: `, d5 M) T' j; o5 h
不可否认，中方与菲方之间就南海的问题曾发生激烈的对峙。而且由于美国在背后的支持和挑唆，菲律宾向来都“冲在前面”，时不时地挑衅中国，给北京带来了很多麻烦。不过，自身也并未得好好处。反而丧失了对黄岩岛的实际控制，并在南海岛屿纠纷中一度处于被动的局面。5 Y c" P4 Y7 g0 v8 ^2 l
1 i ]9 p' h7 U6 I+ ]+ c+ K/ m
如今，菲律宾此次借亚太经合峰会的机会且又是菲方的主场，按照常理，菲律宾不会放弃这“天时地利人和”的机会就南海问题再攻击中国，更何况美国已经表态要在峰会期间讨论南海问题，可事实并非如此。
3 C2 x3 U2 i6 [9 ^6 Q A M: }: F1 ~7 Q- L3 `. L
菲律宾不仅态度上有意向中国示好，而且就其立场也发生大转变。一方面，向中国保证不提南海问题；另一方面否决了美菲防卫合作协议。这就让将去菲律宾参加峰会的奥巴马颜面尽失。因此外界舆论质疑菲律宾此举的目的究竟是什么？为何态度如此变？
+ N T6 `2 Q, S$ H% \
* v1 o7 h! T8 _* {9 q$ x/ ?: @5 s4 _
: O% P% H: C, b3 i) Z
菲律宾侵占的中国南沙岛礁
# T6 u3 |2 H: o- ?
0 E. p$ K7 g: `: ?0 f2 t# D' f( Z% l+ q6 V1 r' Q
有观察者指出，菲律宾在南海问题上之所以转变其立场和态度，或有以下几点。其一，这是一次政治和外交的让步，从而换取中国经济援助。而且南海问题的持续恶化，中菲两国的关系也随即陷入了僵局，两国的经济贸易合作也因此大幅度下降。再加之菲律宾国内经济持续下滑，导致政府面临诸多问题。在此背景下，菲总统阿基诺为了扭转困局，不外乎会首先选择搭乘中国经济发展的快车，争取为国内经济的缓和。! J: Z4 E( I% K4 M* J
: u* _8 l9 i3 D( h7 j3 Q 第二，以越南为榜样，学习越方灵活的外交政策。其实在南海的问题上，越南方面的战略一直是，一方面与美国合作，但又不完全任由美国控制；另一方面则与中国保持经济利益关系。然而菲律宾似乎并没有那么明智，在南海问题上对中国的肆无忌惮，又频频在国际会议上对中国发难。可事实上却看得结果则是，菲律宾既得罪了中国也没有得到美国实质性的援助。
k: O+ E) q3 l! I( Z3 M5 u# v/ X+ }& U- V, j
最后，APEC峰会是经济合作论坛，并不适合谈论政治话题。菲律宾作为此次峰会的主办方，要想保证峰会的顺利进行，肯定需要友好和平的氛围。倘若在这种场合提及政治议题，则很容易引起分歧与矛盾，不利于亚太经合峰会的举行。
$ n. D; f) l+ F% Z6 y# V6 q0 J+ y3 N; B
事实上维持南海局势的现状，对菲律宾来说最为有利，若没有菲律宾在南海的挑衅，中国不可能会那么快增加在南海的活动，也不会在南沙实施围礁造岛工程，可以说是菲律宾给了中国大规模进入南海的机会；若阿基诺执意在南海问题上继续挑衅中国，那么必将招致北京更为有力的反击，到时菲律宾要想保住在南海的既得利益，恐怕仅仅是自己的一厢情愿罢了1 F/ r6 t5 g* ]
4 L) ^, n# Z: m9 F+ E& O |
