欧盟的艰难决定：通过12万难民分摊方案

欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行紧急峰会，探讨经济资助等对策，以帮助土耳其等接纳叙利亚难民的国家，及寻求解决在叙利亚等地的人道主义危机问题。

' X1 b+ f6 f5 ]/ i欧洲联盟22日举行内政部长会议，在遭遇东欧成员国强烈反对的情况下，以多数票结果通过一项“摊派”难民的方案，以分流在希腊和意大利等国境内的大约12万西亚和北非难民。

: w/ B! [2 F7 C; y0 ]在会上，欧盟成员国以多数通过的形式，同意建立临时特殊机制，今后两年内在成员国范围内转移安置12万名目前入境意大利、希腊等国的难民，德国、法国为最主要的转移安置目的地。这样，加上本月14日欧盟成员国已同意转移安置的4万名难民配额，欧盟成员国将在两年内转移安置的难民数量总计为16万名。
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消息人士说，欧盟原本期望此次会议就“摊派”难民问题达成一致意见，但因东欧国家拒绝妥协，不得不诉诸表决，并以多数票通过。法国内政部长贝尔纳·卡泽纳夫称，会议最终以“压倒性多数”通过了“摊派”方案。

# F4 _' H3 ~; X3 D对于难民，为何有的欧洲国家热情接纳，有的欧洲国家却敬而远之？其背后最主要的原因之一就在于经济。一文看懂欧洲各国在难民问题背后的真实态度。
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捷克将尽可能予以抵制 英国丹麦不参与该计划

# o. @2 U/ x: ~) D5 n. C% I( z因“摊派”方案并不具有约束力，各成员国能否顺利执行尚不明确。捷克、斯洛伐克、罗马尼亚和匈牙利四国在会议中投下了反对票。斯洛伐克总理称，该国宁可违抗方案，也不愿接受这一“专制”决定。

% ?& l; l2 o% E" `9 N* O捷克总理博胡斯拉夫·索博特卡将“摊派”方案称作“糟糕决定”，称将“尽一切可能予以抵制”。

0 f) K( D- k$ \# y7 q# c欧盟委员会第一副主席弗兰斯·蒂默曼斯22日承认，“摊派”方案只是欧盟在解决难民危机问题上迈出的“一小步”，还有很多问题有待进一步解决。

5 F( M7 [- o8 [6 o& `“我们今天的这个决定不会解决难民危机，”蒂默曼斯说，“难民危机可以得到控制，但要清楚，这需要巨大的努力和很长的时间。”

3 Q3 s; C, W  s蒂默曼斯呼吁欧盟所有成员国“尊重”重新安置难民的决定，展示欧盟有能力在部分成员国反对的情况下作出艰难决定。
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: n+ v4 x/ t# w2 x$ w7 z- c$ D% x对在欧盟内部统一分配难民安置指标的建议，西欧和东欧国家向来存有分歧。分析人士认为，不少难民虽然目的地是德国等西欧发达国家，但选择从中东欧国家入境，而东欧国家没有和大量难民融合的传统。

同时，英国、爱尔兰、丹麦在转移安置难民问题上享有“退出权”，丹麦和英国将不参与这一计划，爱尔兰则表示了参与意愿。

英国内政大臣特雷莎·梅当天在会前再次重申，英国不会参与难民转移安置机制，但今后5年将直接接纳2万名来自叙利亚周边国家的难民。
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2 ]2 I/ J- j6 F2 f! }$ Y4 q欧洲议会保守与改革党团内政事务发言人蒂莫西·柯克霍普会后表示，欧洲难民问题需要长期和永久的根本解决方案。此次部长会议共识犹如“创可贴”，对寻求长远方案无益。
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. G( Q# I6 q4 V* j3 m5 L0 u; l9 A5 F2 j2 j英国智库“开放欧洲”刊文说，方案支持国仍无法回答“如何防止难民潮”这个难题，同时配额规模和现状也不匹配。
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5 e3 L  b) y5 l! E$ X, \据悉，欧盟成员国领导人当地时间23日将在布鲁塞尔举行紧急峰会，探讨经济资助等对策，以帮助土耳其等接纳叙利亚难民的国家，及寻求解决在叙利亚等地的人道主义危机问题。
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: x7 A; U0 D4 a4 m. o- m根据此前配额标准，德国需接收大约18%的难民，其配额比例是欧盟国家中最高的；法国的难民配额是14%，居第二；之后是意大利，比例将近12%;西班牙，比例是10%左右。为了安慰收留国，欧盟将给予这些国家经济补助，目前初步定为成员国每收留一名难民将获得6000欧元补助。

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