难民危机是欧美自食苦果?欧盟:缺乏民主才是根源

“欧美自己一手造就了这次难民危机，是自食其果。”对这种批评，欧盟回应称：“这不是事实。这些产生大量难民的国家，缺乏民主、法治，还有贫穷，这才是危机产生的根源。”
; G1 B( F: s+ k  H2 _2 n+ W

3 i  C8 F  ^: U3 O　　难民危机成为欧盟近日最为头痛的问题。欧洲搞得定吗？“配额”法是否可行？欧盟是否应取消自由迁徙？政策越好，难民越多怎么办？网上流传难民拿着自拍杆自拍的照片，这是不是说明难民“其实蛮有钱”？欧盟几位在北京和布鲁塞尔的专家为凤凰网回答了这些问题，并经过了欧盟发言人的批准，这些回答可以代表欧盟官方。

1 U  ^# E. O. s
　　欧洲搞得定吗？
2 ?% \+ h4 w( P$ _, m* O) |
1 i3 ^- y. r6 r/ T2 p
　　凤凰资讯：能否描述下目前难民危机有多严重？欧洲搞得定吗？

; v+ q. Z$ I$ I
　　欧盟：从今年年初开始，大概有50万人进入欧洲，大部分是为了逃离叙利亚的战争、利比亚伊斯兰国的恐怖和厄立特里亚的独裁。受影响最大的成员国是希腊，接收了21.3万难民；匈牙利接收了14.5万；意大利接收了11.5万。
4 @5 r) p  v$ R# }
, y! |- S# K6 S0 H2 u; p+ Q
; ^6 {" S+ G$ t/ Q8 W" \4 B! m5 a8 {　　目前进入欧洲的难民数字显然是史无前例的，但这仍然只是欧洲总人口的0.11%。

1 }2 u& E, d+ O/ f3 E! G
　　欧盟一直致力于协调出应对难民危机的统一方案。9月9日，欧盟委员会主席容克宣布了一项新的行动方案，希望能缓和危机，并有助于建立长期解决方案。
- B! n" A% k: Z5 Y( j
3 P! S& y+ k2 ?) h8 B+ D2 w
　　凤凰资讯：欧盟成员国之间按“配额”接收难民可行吗？有人认为，这样一种从上而下的方案非常不民主。
: A$ f! U+ h# m9 [7 H
! d+ o# _: @" G) O& Q* s9 s
; t) }2 l. `3 ~& [+ x  Y　　欧盟：很明显，那些难民会首先抵达的国家——目前是意大利、希腊和匈牙利——无法独自应对。这是为什么欧盟在五月就宣布了紧急机制，从意大利和希腊接收4万寻求国际庇护的难民。这也是为什么9月9日容克提出第二项紧急机制，再从意大利、希腊和匈牙利接收12万难民。这显然需要欧盟更团结才能做到。

* j; k5 ]/ y0 c
　　这 12万难民，包括从意大利接收1.56万，希腊5.04万，匈牙利5.4万；将按照从上而下的配额机制分配给各成员国，配额机制通过客观、可量化的标准制定（人口的40%，GDP的40%，收到避难申请数的10%，失业率的10%），适用于在欧盟范围内平均认可系数为75%以上的申请人。

. o" h8 u% H1 m) X: T% _
　　这项计划，加上五月欧盟推出的从意大利和希腊接收4万难民计划，使欧盟接收难民总数达到16万。

4 v3 m# Q+ K* x8 g, ?8 \5 r0 O
　　上周四，欧洲议会通过了该项计划。
% ?8 ?' @/ L1 d" G+ H( y! m
0 ^/ u: X! ]; B/ [
　　对欧盟成员国来说，这是发出了一个强烈的信号，要求他们在9月22日布鲁塞尔举行的内部事务部长会议上，通过正常的民主程序，对此计划作出最后决定。
5 ~' ]8 [, |& J. M

' p- b5 b1 [, b　　欧盟是否应取消自由迁徙？
/ c) {- a/ R3 G* O
$ ^7 [1 X9 O/ X! k6 k: y
2 c4 F' S; Q5 a' k7 D　　凤凰资讯：有些专家认为，欧盟需要一份新的协定。“在欧盟内自由迁徙这个原则，是在此前状况完全不同的情况下制定的。如今我们需要与时俱进。”你怎么看？欧盟需要取消自由迁徙原则么？
7 d9 i3 Y) p% `3 ]. y6 ?9 k
. p, b1 B2 c1 _7 I6 e& x& X: c
　　欧盟：目前的协定提供了应对危机的方式。我们需要调整的是欧盟难民保护的“都柏林体系”，该体系要求避难申请需由首个入境国家审批。
( Q6 {9 n' e8 b
1 _8 o& L; B# `( t- B  S
' H( y# Z% `  `. l1 V( g　　根据目前的新方案，如果某位难民已被从欧盟一个国家迁徙到另一个国家，他们只能待在被安置的国家，不能随意迁徙。
% C' j4 J2 a* q0 C- _

　　如果他们再次迁徙，被发现的话，他们会被送回安置国。
& t$ W$ j' `2 n4 i- ?! b/ O. z
( k8 f* ]- G# f: b! w4 X3 @2 B
　　当这些难民从意大利、希腊、匈牙利被安置到欧盟其他国家时，他们将被登记指纹，这样我们就能迅速确认难民的安置国。

5 i0 _% W8 W" ^" G) [0 X
* A# z2 G' l+ l8 a1 X/ o, r3 Z5 ~　　被安置的难民，只在安置国内享有相应权利，这也是为了不鼓励再次迁徙。

4 e, A! ]* c. l& u) Q
　　欧盟委员会倡议：各成员国应要求被安置的难民定期报到，并只向难民提供实物帮助（比如食物、住地、衣物等）。

5 e/ A5 T( T. ~+ V* v; N7 ]
　　政策越好，难民越多？


6 @9 \* B) B7 U4 C* L　　凤凰资讯：有人说，欧盟对难民越好，只会鼓励越多难民进入欧盟。欧盟如何回应？

3 m+ n$ n8 z1 U% B+ N" J
　　欧盟：庇护法规的质量很重要，但并不是决定性的。事实证明，大多数难民希望在邻国寻求安全港湾。比如，欧盟内难民数量仍然只是总人口的0.11%，而在约旦，难民已占总人口25%。

: F( t) b$ h$ k+ C8 g! f/ r
" }4 Z9 n$ c! n　　成员国若能切实执行庇护指引，我们处理避难申请的速度将会加快，从而提高整体效率。而且，我们建立了“安全来源国清单”，防止并非来自战乱国家的人们滥用我们的难民政策，使成员国更能集中资源，向真实有避难需求的人们提供庇护。
, J' B* I/ ]' s) S
9 ~8 u3 ?1 }2 W0 j( t3 ^
　　应对这次非正常移民潮，最高效的办法之一，是对那些没有权利留在欧洲的人进行系统性的遣返，无论他们愿意与否。对遣返的切实执行，才能确保庇护资源不被浪费。


1 E* L/ @4 p+ H6 U　　6月25-26日，欧盟议会（欧盟的立法机构）要求欧盟委员会（欧盟的行政机构）“建立专用欧盟遣返方案”。正是应以上要求，欧盟委员会提供了“欧盟遣返手册和行动方案”。


　　缺乏民主、法治，以及贫穷，才是危机根源
( |4 w) r; Q. W. p' p

　　凤凰资讯：有一种看法是：欧美自己一手造就了这次难民危机，这是自己种下的苦果自己吃。你们如何回应？
! t! u* b) c0 K5 i. K: Y" Q
8 Q: P0 L# c! H; H$ N) @
　　欧盟：我们认为这不是事实。这些产生大量难民的国家，缺乏民主、法治，还有贫穷，这才是危机产生的根源。因此，我们这次的长期方案，就是要应对难民危机的 “外因”。欧盟委员会提出建立紧急信托基金，拿出18亿欧元的启动资金，来应对北非、萨赫勒（Sahel）和乍得湖（Lake Chad）、非洲之角的危机。

1 J% r8 ~% A1 k! g
1 e0 \0 [' S$ B1 j) W　　我们希望帮助建立可持续的稳定生活，比如在当地社区创造就业机会，从而从根本上解决不稳定、被迫迁徙和非法移民。我们希望所有欧盟成员国都为这份基金出资。


　　而且，自从叙利亚和伊拉克的冲突发生以来，欧盟一直支持通过外交手段寻找政治解决方案。在此背景下，欧盟委员会和欧盟对外行动署设置了地区战略的政策框架，包括今年早些时候采取的干扰伊斯兰国通讯，还包括10亿欧元的拨款。

! ]; [$ e- k: K- \) W$ ]& E8 y
" T8 j% m0 K1 [　　欧盟在外交和政治层面一直扮演活跃角色。只要符合2012年6月30日通过的《日内瓦公报》和联合国安委会决议，欧盟支持争取政治解决方案的所有努力。一个能提供可持续稳定的解决方案，需要叙利亚的参与。欧盟强烈支持联合国与叙利亚各派别协调的行动，并鼓励对叙利亚有影响力的国际社会成员承担责任，确保联合国的努力成功。
& v) }5 a( {' y6 Y* z  N  z, ?8 g

　　自2011年以来，欧盟与其成员国已经动用了39亿欧元，投入人道主义、发展、经济和区域稳定，来帮助叙利亚及周边地区（黎巴嫩、约旦、土耳其和伊拉克）。
6 H5 Z3 L% v$ M* D" _) Z. E8 O

+ S) ^4 C# v- M( o1 x4 @: a　　难民其实很有钱？


' X& d( z; L6 t3 ^　　凤凰资讯：有人认为，有部分移民是利用了欧洲的难民政策。网络上流传一些难民图片，他们兴奋地拿着自拍杆自拍，有人认为这说明这些难民“其实挺有钱的”。你们怎么看？
$ C3 U5 ?/ i# D
$ M+ v5 l( @- P" q
* H0 q8 w8 f2 @
+ G6 V; i8 l3 r4 b
4 X, h9 V9 }+ R+ \$ Q1 s- g3 d6 H6 K
3 @& C! w1 L( `% h3 f7 @


　　图片：网络流传的难民自拍照片。
5 q& Z9 v+ o) c5 K( B7 M( ]- W


　　欧盟：近年来几乎所有人都有手机了吧。我们不认为这代表多大的财富。这些人在他们自己的国家，只是普通的、受过良好教育的中产阶级，如今不得不逃离战火和压迫。因此对他们来说，随身带上最值钱的财产，包括所有钱，都是很正常的。你得问问你自己：既然他们本来都挺有钱的，那为什么要进行这样一场艰难曲折、充满风险的旅程？
7 n3 w' l7 \; d9 I; q

% v; P% h8 p* k3 D  t& |' ]　　就像之前说的，每一位寻求避难的人，我们都会处理其申请。而那些被我们发现，并不真正是避难的，我们会拒绝他们入境。
; y0 @' F9 K! \2 {% S
( r. L1 L$ x, m8 ]$ S
　　凤凰资讯：在欧盟看来，这些难民仅仅是短暂避难，等叙利亚恢复和平就会回家；还是会彻底移民到欧洲？

2 P* c9 A" \! _  I
　　欧盟：我们希望叙利亚局势尽快稳定下来，使难民不再需要我们保护的时候，可以回家。


' ^( h8 r1 U( b! b" t1 X　　凤凰资讯：中国也从缅甸收留了一些难民，但官方很少主动谈论。他们的抱怨是：你做得好，只会招来更多难民；做得不好，又招致批评。你们怎么看？

) a5 I$ x: `, O& `" a0 \/ C- q! y$ X
& i+ Q6 u+ D. P6 T　　欧盟：我们的角色并不是评论其他国家的内政。但当然，我们倡议所以国家都对那些真正有避难需求的难民，提供庇护。
2 _0 M) S: Y5 C/ ^5 L4 |

  s, J8 b) r3 e7 Z+ G; k( @

值得参考....

不可思议