难民危机是欧美自食苦果?欧盟:缺乏民主才是根源

“欧美自己一手造就了这次难民危机，是自食其果。”对这种批评，欧盟回应称：“这不是事实。这些产生大量难民的国家，缺乏民主、法治，还有贫穷，这才是危机产生的根源。”
% x% a9 H8 T# B& h$ N
% A6 j+ c5 {" g4 @
　　难民危机成为欧盟近日最为头痛的问题。欧洲搞得定吗？“配额”法是否可行？欧盟是否应取消自由迁徙？政策越好，难民越多怎么办？网上流传难民拿着自拍杆自拍的照片，这是不是说明难民“其实蛮有钱”？欧盟几位在北京和布鲁塞尔的专家为凤凰网回答了这些问题，并经过了欧盟发言人的批准，这些回答可以代表欧盟官方。

8 z0 t& J& D9 A2 t( x1 j; |; }) V
! H& C! j  I1 Q　　欧洲搞得定吗？
- b& e' q5 m1 c  r% a
6 U6 ]1 i# H, W. Z2 Y1 j- J  @
6 z9 h) P8 `6 }; w　　凤凰资讯：能否描述下目前难民危机有多严重？欧洲搞得定吗？
( W0 S* g3 ^$ Z% q

5 K4 l  Z/ ^5 j+ C6 H; R　　欧盟：从今年年初开始，大概有50万人进入欧洲，大部分是为了逃离叙利亚的战争、利比亚伊斯兰国的恐怖和厄立特里亚的独裁。受影响最大的成员国是希腊，接收了21.3万难民；匈牙利接收了14.5万；意大利接收了11.5万。

; {+ ?: b; f0 A$ i% f
　　目前进入欧洲的难民数字显然是史无前例的，但这仍然只是欧洲总人口的0.11%。

6 [6 y1 d0 @# ~3 o0 ?: @6 G1 D6 M) P
" t4 Q% b, ^% w! a) ]　　欧盟一直致力于协调出应对难民危机的统一方案。9月9日，欧盟委员会主席容克宣布了一项新的行动方案，希望能缓和危机，并有助于建立长期解决方案。


　　凤凰资讯：欧盟成员国之间按“配额”接收难民可行吗？有人认为，这样一种从上而下的方案非常不民主。


) F" e0 j/ k# ^　　欧盟：很明显，那些难民会首先抵达的国家——目前是意大利、希腊和匈牙利——无法独自应对。这是为什么欧盟在五月就宣布了紧急机制，从意大利和希腊接收4万寻求国际庇护的难民。这也是为什么9月9日容克提出第二项紧急机制，再从意大利、希腊和匈牙利接收12万难民。这显然需要欧盟更团结才能做到。
! f+ w% L; G# B( }' `
; i3 ]- v( g$ g& Z2 ~+ Y, V- S
/ y+ L- @6 \; H2 z/ S/ T　　这 12万难民，包括从意大利接收1.56万，希腊5.04万，匈牙利5.4万；将按照从上而下的配额机制分配给各成员国，配额机制通过客观、可量化的标准制定（人口的40%，GDP的40%，收到避难申请数的10%，失业率的10%），适用于在欧盟范围内平均认可系数为75%以上的申请人。
& a# W% ]0 y& s( W* A

) Z9 I9 s3 g  I6 u　　这项计划，加上五月欧盟推出的从意大利和希腊接收4万难民计划，使欧盟接收难民总数达到16万。
4 F6 y" A+ @9 `
$ p- G$ D% q" q+ z( h2 x9 [# J
　　上周四，欧洲议会通过了该项计划。
! J2 o7 @! Z. j  @% P  t  o, m0 X- G" s

　　对欧盟成员国来说，这是发出了一个强烈的信号，要求他们在9月22日布鲁塞尔举行的内部事务部长会议上，通过正常的民主程序，对此计划作出最后决定。

% U* m* F1 J9 b; X
; ]: x, L1 N$ ~4 K5 T　　欧盟是否应取消自由迁徙？

' i; W/ Z; k- q2 B, A# D
4 v: Q5 ?. q" i9 M7 F. Q2 N　　凤凰资讯：有些专家认为，欧盟需要一份新的协定。“在欧盟内自由迁徙这个原则，是在此前状况完全不同的情况下制定的。如今我们需要与时俱进。”你怎么看？欧盟需要取消自由迁徙原则么？
* {: {  J6 V; n; H" I

　　欧盟：目前的协定提供了应对危机的方式。我们需要调整的是欧盟难民保护的“都柏林体系”，该体系要求避难申请需由首个入境国家审批。
! i! `7 j& v* Y9 x6 C  E

4 S- b7 E% c& L0 e4 r　　根据目前的新方案，如果某位难民已被从欧盟一个国家迁徙到另一个国家，他们只能待在被安置的国家，不能随意迁徙。
0 Z& N) s* K' ]1 b1 W8 z
) c" k& c3 s' @; P1 }
# w7 i9 O' a9 o9 B: S. r$ P9 K　　如果他们再次迁徙，被发现的话，他们会被送回安置国。

, v. J' P* Z' N! @1 y  q5 G! V+ s. S) e
　　当这些难民从意大利、希腊、匈牙利被安置到欧盟其他国家时，他们将被登记指纹，这样我们就能迅速确认难民的安置国。


　　被安置的难民，只在安置国内享有相应权利，这也是为了不鼓励再次迁徙。


3 O, v( X/ x% X2 P! ^　　欧盟委员会倡议：各成员国应要求被安置的难民定期报到，并只向难民提供实物帮助（比如食物、住地、衣物等）。
* F/ Y* @9 \- S4 a. q" e8 [

　　政策越好，难民越多？

# Q& W6 m3 s( w. f; ]
' x* X3 b1 s% k, o" U: v　　凤凰资讯：有人说，欧盟对难民越好，只会鼓励越多难民进入欧盟。欧盟如何回应？
. ?6 x* G0 O. [  m
. p2 N/ Q# k$ @& F7 i& ]
　　欧盟：庇护法规的质量很重要，但并不是决定性的。事实证明，大多数难民希望在邻国寻求安全港湾。比如，欧盟内难民数量仍然只是总人口的0.11%，而在约旦，难民已占总人口25%。

# z6 O) x! S" X: X/ z: D3 P
' D0 @2 K# }8 W  a! C& Q' \; p　　成员国若能切实执行庇护指引，我们处理避难申请的速度将会加快，从而提高整体效率。而且，我们建立了“安全来源国清单”，防止并非来自战乱国家的人们滥用我们的难民政策，使成员国更能集中资源，向真实有避难需求的人们提供庇护。

7 S. U) A% s0 d- A+ D
3 _' L& m+ G: S: W2 Q2 t4 s　　应对这次非正常移民潮，最高效的办法之一，是对那些没有权利留在欧洲的人进行系统性的遣返，无论他们愿意与否。对遣返的切实执行，才能确保庇护资源不被浪费。
3 D/ h% A* `- ^; o) H1 I- {
' h6 R7 H1 u0 {2 q+ W' B9 T+ U
　　6月25-26日，欧盟议会（欧盟的立法机构）要求欧盟委员会（欧盟的行政机构）“建立专用欧盟遣返方案”。正是应以上要求，欧盟委员会提供了“欧盟遣返手册和行动方案”。
+ k/ n) G9 p5 O1 E, y1 R: {
. y* [# C  V  x. \: t
9 D& r% `, L& L8 \+ Y  @0 i* k0 W　　缺乏民主、法治，以及贫穷，才是危机根源
  ~% x4 _4 N" }8 o6 j" D5 q
1 @5 T% }# B, y2 `+ }
　　凤凰资讯：有一种看法是：欧美自己一手造就了这次难民危机，这是自己种下的苦果自己吃。你们如何回应？
1 d6 m* f, X% W  Q, S  s
+ p- w+ r. L( s  b2 n" F
5 g5 g& v. U- B6 Z2 Q; F& w　　欧盟：我们认为这不是事实。这些产生大量难民的国家，缺乏民主、法治，还有贫穷，这才是危机产生的根源。因此，我们这次的长期方案，就是要应对难民危机的 “外因”。欧盟委员会提出建立紧急信托基金，拿出18亿欧元的启动资金，来应对北非、萨赫勒（Sahel）和乍得湖（Lake Chad）、非洲之角的危机。
  T' N7 A1 k' K- J. W4 F
. D2 m9 {6 B0 `
　　我们希望帮助建立可持续的稳定生活，比如在当地社区创造就业机会，从而从根本上解决不稳定、被迫迁徙和非法移民。我们希望所有欧盟成员国都为这份基金出资。
9 W0 c* G& E* \; F/ \
; f, o4 b% y! Y% @
# }" U) c$ C/ V9 c+ \　　而且，自从叙利亚和伊拉克的冲突发生以来，欧盟一直支持通过外交手段寻找政治解决方案。在此背景下，欧盟委员会和欧盟对外行动署设置了地区战略的政策框架，包括今年早些时候采取的干扰伊斯兰国通讯，还包括10亿欧元的拨款。
  @- f+ T6 m! N4 |6 ^7 \- V7 b: u, v

1 r; L5 u9 R5 k* k5 Y2 x( t　　欧盟在外交和政治层面一直扮演活跃角色。只要符合2012年6月30日通过的《日内瓦公报》和联合国安委会决议，欧盟支持争取政治解决方案的所有努力。一个能提供可持续稳定的解决方案，需要叙利亚的参与。欧盟强烈支持联合国与叙利亚各派别协调的行动，并鼓励对叙利亚有影响力的国际社会成员承担责任，确保联合国的努力成功。
, r( T9 b9 H3 e% k$ z$ k
* Q; V0 V! l' U
) q& r0 J2 I" C1 F& O) K8 i　　自2011年以来，欧盟与其成员国已经动用了39亿欧元，投入人道主义、发展、经济和区域稳定，来帮助叙利亚及周边地区（黎巴嫩、约旦、土耳其和伊拉克）。
5 y1 X# f% X- |2 U& f) _. J
9 F- G! p' B  ^. q) L, }3 D
8 L" H( z9 \' g0 X　　难民其实很有钱？
/ G' F- j! l7 u$ l0 j9 y
, ]7 X) r# Q- a% U" z
! g2 }, u7 x4 H* Y, K, V  x6 W　　凤凰资讯：有人认为，有部分移民是利用了欧洲的难民政策。网络上流传一些难民图片，他们兴奋地拿着自拍杆自拍，有人认为这说明这些难民“其实挺有钱的”。你们怎么看？
- ]& `* K! c7 z- l3 h7 ^


5 X! @8 x9 |3 R
6 n: ?9 r5 r0 X4 }
6 p, k) S4 Z" I$ b/ j* y2 e
( ~% l9 c% o+ _& n& U6 X

　　图片：网络流传的难民自拍照片。
& N5 G, g1 u  n
( x  p! X0 J& o& R' E" m
: s5 B1 G; y4 `
　　欧盟：近年来几乎所有人都有手机了吧。我们不认为这代表多大的财富。这些人在他们自己的国家，只是普通的、受过良好教育的中产阶级，如今不得不逃离战火和压迫。因此对他们来说，随身带上最值钱的财产，包括所有钱，都是很正常的。你得问问你自己：既然他们本来都挺有钱的，那为什么要进行这样一场艰难曲折、充满风险的旅程？
: J4 W, A4 ~8 T
0 N$ x* L5 Y* m6 J
9 U/ n# ^% F6 a! @5 L! q* z8 N6 c　　就像之前说的，每一位寻求避难的人，我们都会处理其申请。而那些被我们发现，并不真正是避难的，我们会拒绝他们入境。


　　凤凰资讯：在欧盟看来，这些难民仅仅是短暂避难，等叙利亚恢复和平就会回家；还是会彻底移民到欧洲？


0 M8 X8 V# E& T3 g　　欧盟：我们希望叙利亚局势尽快稳定下来，使难民不再需要我们保护的时候，可以回家。


# ?) T& [% Z) {2 v1 N2 K　　凤凰资讯：中国也从缅甸收留了一些难民，但官方很少主动谈论。他们的抱怨是：你做得好，只会招来更多难民；做得不好，又招致批评。你们怎么看？

% n! Z5 Z. l# s; o' |
5 @; p2 h! h: I- i& S) m+ f8 I) ]　　欧盟：我们的角色并不是评论其他国家的内政。但当然，我们倡议所以国家都对那些真正有避难需求的难民，提供庇护。

值得参考....

不可思议