中国为何会产生失业现象？源头竟是凯恩斯理论

长期以来，中国失业问题引发社会广泛关注，毕竟，作为一个将近14亿人口的大国，如果产生大规模失业现象，将直接促发社会动荡。这也是中国政府屡屡强调“稳经济、调结构”的本质初衷。但是，遵循凯恩斯主义的政府财政赤字、货币扩张的政策路径，从长期看并不能对经济复苏繁荣起到实质性作用，反而会促发未来出现更大规模的社会失业。无论上世纪70年代美国还是当前中国，均面临这种情况。
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　　基建投资是当前中国政府刺激经济、解决失业问题的法宝
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　　尽管A股市场火爆异常，即将到来的5000点大关让无数股民翘首以盼，但客观看，目前中国经济仍面临严重下行压力。5月26日，中国人力资源社会保障部副部长信长星、人社部劳动科学院研究所所长郑东亮做客《中国政府网》，针对处于“调整阵痛期”下社会所存在的失业问题给予解读，并回答网友的提问。

# T. e$ Z1 d7 J/ G9 T7 |/ U- i　　信长星认为，任何国家经济结构调整，均不可避免会出现结构性失业问题，在当前深入推进结构调整、转型升级背景下，结构性矛盾越来越复杂。而且今后一个时期内，中国经济仍将面临这个问题，不是一时半会就能彻底解决的。
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　　“从国际经验看，解决结构性就业矛盾，化解结构性就业难题，往往比解决总量问题耗时还要长一些。”信长星特别指出，从今年来看，中国一些地区结构性矛盾和失业问题有所凸显。因此要按照政府下发文件的要求，既要从长谋划、也要加大现实工作中的就业政策扶持、就业服务帮助方面的力度。

　　作为一个人口将近14亿的大国，解决民众就业和吃饭问题无疑是头等要素。对于中国来说，如果产生大规模失业问题，将直接诱发社会动荡，这也是中国政府屡屡强调“发展时硬道理”的本质初衷。2014年中国经济增速虽然放缓，但通过种种努力仍然创造了1322万个就业岗位。在政府看来，这的确值得大书特书。
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　　过去五年来，中国官方公布的失业率一直保持在4.1%不变。这一数据受到西方媒体广泛质疑，根据国际货币基金组织（IMF）和国际劳工组织（ILO）联合研究报告，2014年，中国实际失业率达到6.3%。对此，中国权威专家解释称，（官方）公布的失业率是基于登记失业的人数，但中国大多数失业者没有登记的动力。并且，例如在最糟糕的年份，中国政府往往不愿意发布（更精准的内部）失业率。因此，中国真实失业率，往往比政府官方公布略高，可能达到5.1%左右。

# o6 v# f' I) |* |# `; Z4 @( a8 S* i　　任何正常经济体，广大的民营企业是解决社会就业的载体，而这一切以满足市场需求为支撑，包括美欧等西方国家，通过减税、红火的股市、完善社会福利保障等手段，不遗余力增加民众财富，进而激活市场消费，在这些国家政府看来，社会生产的目的就是为了满足消费，不断扩大的消费是企业赖以生存、经济持续增长的源泉。而中国长期以来面临的则是内需严重不振，只能依靠政府投资、对外出口和房地产泡沫衍生出的虚拟财富，维持经济的脆弱发展。
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- L! W+ _" t" p2 |9 e　　数据显示，中国最终消费率在1981年的时候还保持在67.1%的水平，而从2000年以后，这一数字比例持续下降，2008年以后基本在49%以下。与此同时，政府投资比例逐步上升，金融危机爆发后，中国经济在4万亿财政刺激下逆势繁荣，但是，政府投资和房地产占据绝大部分比例（其中，政府投资对GDP贡献达到70%），市场消费和民营企业被压制到边缘角落。这也意味着，中国就业在很大程度上依靠投资、房地产外加脆弱的出口来维系，更重要的是，这一切需要以外部环境（美联储宽松货币政策）支持下政府财政扩张（以及信贷扩张）为依托，一旦国内外环境逆转，社会严峻的就业问题立时呈现出来。

　　稍微熟悉经济学理论的人都知道，目前世界各国政府一向推崇凯恩斯主义，就也是在经济遭遇经济下滑周期时，通过财政支出和货币扩张，来解决国内解决国内失业问题。在凯恩斯看来，市场需求不足和企业投资收益递减（配合流动性偏好），是资本主义经济体爆发危机的源头，如果中央银行通过购买债券，以支持政府财政赤字，将很好解决这一问题。为此，他提出著名的“挖坑”理论。
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　　他称：“雇两百人挖坑，再雇两百人把坑填上，这叫创造就业机会。雇两百人挖坑时，需要发两百个铁锹；当他发铁锹时，生产铁锹的企业开工了，生产钢铁的企业也生产了；当他发铁锹时还得给工人发工资，这时食品消费也都有了。等他再雇两百人把坑填上时，还得发两百把铁锹，还得发工资。”
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　　以上就是凯恩斯理论的核心本质：当一国经济萧条时，政府应该通过看得见的手，来烫平经济周期。的确，在严酷的经济衰退周期中，政府有责任刺激经济增长，但是，从长期来说，财政刺激和货币扩张不可能永远保持成效，货币贬值、通货膨胀、经济结构扭曲，成为制约政府“看得见的手”的终极利器。无论美国上世纪70年代滞涨，还是目前中国经济结构所面临的“阵痛”式调整，皆是明证。
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. H: B, I! @' y& ?. W　　因此，单纯依靠政府投资和政策扶持，并不能完全解决国内的就业问题，甚者，很可能实则其反，引发更大规模的长期失业（例如，迫于通胀压力，政府和央行被迫采取紧缩政策，大量过剩产能立时呈现，导致更多人口失业）。经验表明，市场经济才是消除失业，促进真实财富增长的载体，只有遵循市场竞争规律，富有创新意识和生产力的民营企业，才能在最大程度上化解失业这一顽疾。
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6 B" N7 E- `! ]* n# u8 j3 b* N; N　　“中国必须通过改革，发展高端制造业和高端服务业，才能解决目前中国经济面临的结构性问题，从而缓解社会就业压力。”北京大学汇丰商学院院长、经济学家海闻日前接受媒体采访时表示，从经验看，每一个发达国家，到一定发展程度后，都有这样一个阶段，从最早的农业国家变成工业国家，再变成服务业为主的国家，现在欧洲服务业占GDP比重超过70%，美国服务业占比将近80%，中国目前也到了这个发展阶段，需要新的增长动力使中国经济继续前走。如果高端制造业和服务业这两个结构不能及时跟上，中国将无法跨过中等收入陷阱，未来所面临的就业问题将更加严峻

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