世界银行负责对发展中国家的支援,在国际社会有很大的存在感。其总部设在华盛顿,行长职位事实上由美国支配。& {* m. [# h) z: x6 V
! F/ z1 s* N" w9 y; W T q2 S 现任行长金墉(上一个职务是达特茅斯学院校长)也是根据奥巴马总统的意向获得任命的。但日前金墉却发出了正面抵触奥巴马政权方针的言论。
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$ ~: ~$ j1 E, D9 H; U 新银行有高大上理由$ f6 J, L6 K r/ Q
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起因是10月24日,在中国主导下决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)。中国这一日邀请支持该行设立的印度和东南亚等21个国家的代表,举行了签署成立备忘录的仪式。
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: ]$ p( q2 l6 O( x- h2 U. ^5 { 新银行总部设在北京。力争明年底之前设立,最初注册资本预计为500亿美元。中国提倡的高大上理由是推动落后的亚洲基础设施建设。. A( W6 M5 b& A
# x6 c1 X/ C7 K/ |7 S/ a 但是,AIIB的职能有可能与美国主导的世界银行形成竞争。此外,亚洲已经存在亚洲开发银行(ADB),由日美作为排在第1~2位的出资国起主导作用。, l; V- e9 x' M$ L" C. O- Z$ V
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因此,奥巴马政权显示出担心,认为“中国正试图挑战美国主导的金融秩序”。据美国报纸《纽约时报》报道,美国在私底下对亚洲各国施加了压力,要求各国避免参与中国的构想。8 j1 x6 F, X9 b" d- n2 O# P& M
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实际上,被认为曾考虑签署成立备忘录的韩国和澳大利亚暂时放弃了参加AIIB。有分析认为是因为受到美国政府态度的影响。
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但是,在备忘录签署仪式举行的数小时之后。在华盛顿的早餐会上 ,世界银行行长金墉就明确表示了对AIIB的支持。+ x1 I7 H- z5 P: x5 B8 g6 M
8 H5 ~, u! f4 H8 X; k “自从这个构想提出之后,中国政府和世界银行一直在进行磋商”,“投向基础设施的资金非常短缺。AIIB的成立是非常值得欢迎的。”据保守派的《华盛顿时报》报道,金墉这样强调。
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此外金墉还指出:“世界银行不参与国内政治”。由此暗示出的含义是,即使美国政府反对AIIB的成立,世界银行也没必要与美国政府保持一致步调。' }' `9 x! G! s
$ Q2 N) {; \0 p% D8 h4 K 当然,金墉表示对AIIB的支持,这并非第一次。7月上旬访华之际,就表示了附加条件的欢迎之意。不过“在7月时,美国政府尚未确定明确的应对举措”(外交相关人士)。
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此次金墉的发言,正值美国政府确定反对立场,试图拆散AIIB赞成国之际,因此份量尤其突出。可以说奥巴马政权在事实上被世界银行“上房抽梯”。1 x; ^2 N0 a) y, `+ o7 k
) D9 h& i9 H; q F. t/ j3 B a9 { 中美金融博弈走向何方
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, \3 O& B$ P' I 金墉很可能只是纯粹以经济学角度,提出了AIIB有用论。, ~+ e# r: f: k2 z) U) L& B
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基础设施建设的资金需求仅亚洲的新兴市场国家就被认为达到每年8千亿美元。仅仅依靠世界银行和亚洲开发银行等现有机构,很难提供如此巨额的资金。
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E: q* k3 H$ T- ?( Y' U* `/ t: K 但是,站在奥巴马政权的角度来看,则是中国正试图凭借经济实力,瓦解美国主导的金融秩序。中国不仅将建立AIIB,而且还决定携手俄罗斯等金砖国家建立金砖国家开发银行,总部将设在上海。0 H" b# f' H7 j& I1 e
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中美围绕金融秩序的博弈将走向何方?其走向将对日本以亚开行为立足点的影响力产生巨大影响7 ]: C1 r( L: K2 z% V7 x) R; N8 p
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