世界银行负责对发展中国家的支援,在国际社会有很大的存在感。其总部设在华盛顿,行长职位事实上由美国支配。- k. p5 c7 g: R( `1 A% B; w4 W& A. ~& ~
) _5 Q" S# w( q- j5 T6 ` N. `$ f 现任行长金墉(上一个职务是达特茅斯学院校长)也是根据奥巴马总统的意向获得任命的。但日前金墉却发出了正面抵触奥巴马政权方针的言论。
; T' H. ?6 U$ L+ O% k3 x0 _: k
8 \7 x' U9 x s+ A 新银行有高大上理由; E C$ ?2 V# E2 y2 ^
. z' t( a( u: B7 R K0 O0 _ 起因是10月24日,在中国主导下决定成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)。中国这一日邀请支持该行设立的印度和东南亚等21个国家的代表,举行了签署成立备忘录的仪式。1 M# E$ d' m: }9 k1 b* M9 N V
5 K- o7 Y1 ]# A% N- I 新银行总部设在北京。力争明年底之前设立,最初注册资本预计为500亿美元。中国提倡的高大上理由是推动落后的亚洲基础设施建设。2 L/ i2 l( _& ~+ i
( G- a. u8 g q5 Q' x 但是,AIIB的职能有可能与美国主导的世界银行形成竞争。此外,亚洲已经存在亚洲开发银行(ADB),由日美作为排在第1~2位的出资国起主导作用。
, ~+ _" _- a+ G; K
7 ?! V( ?5 f5 K+ E8 c 因此,奥巴马政权显示出担心,认为“中国正试图挑战美国主导的金融秩序”。据美国报纸《纽约时报》报道,美国在私底下对亚洲各国施加了压力,要求各国避免参与中国的构想。
" N. a g& H1 w7 `$ ^
: i( f; x4 G! B+ {2 M$ c 实际上,被认为曾考虑签署成立备忘录的韩国和澳大利亚暂时放弃了参加AIIB。有分析认为是因为受到美国政府态度的影响。1 d# y% q" ~( H, @
; W8 Y9 V6 B- y9 z3 f, t 但是,在备忘录签署仪式举行的数小时之后。在华盛顿的早餐会上 ,世界银行行长金墉就明确表示了对AIIB的支持。
V7 J8 \- E$ l. G4 s, N u# w- G6 d3 a) W w" Y# ?) K) \- _3 u9 C, k
“自从这个构想提出之后,中国政府和世界银行一直在进行磋商”,“投向基础设施的资金非常短缺。AIIB的成立是非常值得欢迎的。”据保守派的《华盛顿时报》报道,金墉这样强调。
3 b* Y z7 f7 y, f
( Z/ h8 w: M3 k5 F5 o) {% M( p 此外金墉还指出:“世界银行不参与国内政治”。由此暗示出的含义是,即使美国政府反对AIIB的成立,世界银行也没必要与美国政府保持一致步调。
7 O9 J1 H" g% E& s" H% }) O% w M( [/ r, T9 n
当然,金墉表示对AIIB的支持,这并非第一次。7月上旬访华之际,就表示了附加条件的欢迎之意。不过“在7月时,美国政府尚未确定明确的应对举措”(外交相关人士)。
9 g9 k# _6 H' M- X0 q7 b* V1 S. Y# _* h+ {' L
此次金墉的发言,正值美国政府确定反对立场,试图拆散AIIB赞成国之际,因此份量尤其突出。可以说奥巴马政权在事实上被世界银行“上房抽梯”。2 x" ^1 [* [2 L6 K! g
1 f2 K" }6 c- O1 ~- }1 F
中美金融博弈走向何方
! T: j M6 h! Z3 q1 ?
, {5 R; |/ e; ^/ ~- p 金墉很可能只是纯粹以经济学角度,提出了AIIB有用论。
, K0 W+ {8 F! D/ I/ ^9 j/ w
) P. a& p6 ~ N) u 基础设施建设的资金需求仅亚洲的新兴市场国家就被认为达到每年8千亿美元。仅仅依靠世界银行和亚洲开发银行等现有机构,很难提供如此巨额的资金。
2 _& z" Z; D' _, O
3 A. l6 W3 J/ \0 R. y 但是,站在奥巴马政权的角度来看,则是中国正试图凭借经济实力,瓦解美国主导的金融秩序。中国不仅将建立AIIB,而且还决定携手俄罗斯等金砖国家建立金砖国家开发银行,总部将设在上海。1 F: A( D; Z& |
# o* j K; |3 T1 { 中美围绕金融秩序的博弈将走向何方?其走向将对日本以亚开行为立足点的影响力产生巨大影响
# |1 O Q8 [: p$ B( _, L
% v; e, \5 Q2 K# v3 { |