路透社11月25日文章,原题:一个比大多数国家都富裕的地区,将经历中国改革的考验。文章如下:: U8 g# h; |9 W- L! u8 `8 t
中国宣布大规模改革计划以重振经济几天后,在中国最富裕、工业最发达的地区,数百名工人在一家诺基亚工厂外聚集,喊出“保护我们的权利”的口号。, D+ r ~5 q4 q" B/ C% A3 {( F
. B- n- h H9 Q ] w$ v 在广东发生的这起抗议,凸显中国推进改革的主要困难——即给法律、企业和社会带来变化的同时维持稳定。
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9 c; o1 o( U8 J9 q F2 B5 l 一名姓黄的员工表示:“我们罢工是因为系统不公平,从一个普通公民的角度,我想要更和谐、更公平的环境……希望改革能帮到我们。”( l! W6 Y$ s$ a. u
p% Q. T: ]0 ?' z! `' E 相比其他多数地区,改革的考验将主要体现在广东。当地工厂已遭到国际需求放缓的重创——在这个产出占全国1/10、出口占全国1/4的地方,许多工厂停工,商店关门,街头小摊无人问津。在广东大朗镇经营一家印刷厂的肖功军(音)说:“上世纪80年代的时候,工厂都运营到深夜。现在一片漆黑。” $ W: I( V0 B$ d
g& W' E G3 B' {/ T 不过,去年广东GDP仍约为9350亿美元。这个数字让广东跻身世界第16大“经济体”,比韩国小,但比印度尼西亚大。
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5 L/ i# }& X( {+ E 广东也是中国传统上率先推动改革的地区。上周,中国国家主席习近平公布60点社会和经济改革议程,这是邓以来最雄心勃勃的改革。目前尚不清楚广东将首先聚焦于哪些改革领域,但广州社会科学院学者彭鹏表示,可能会有四项突破:税制和债务管理改革,以改善大型项目融资;新自由贸易区的法律改革;建立供农民交易农村土地的市场;为广东3000万左右外来务工人员进一步改进户籍制度。
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1 ?+ p x7 l, M$ ?$ [ 关键是,任何改革都必须谨慎权衡,考虑到对地方政府的影响。 $ J: X, }1 I7 N% H/ e
4 ?1 w% u- \6 N' @% { 广东可以借助资本市场为基础设施项目融资,但该省有1亿人口,这意味着福利支出增加或土地改革可能导致的卖地收入枯竭,都可能加剧本就居高不下的负债水平。 # ?& N& f! J' Q$ d7 A% _4 u
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在一个频频发生罢工、抗议国家征地和城乡贫富悬殊的地区,政府必须在土地改革和农民权益上做出让步,同时维持地方政府通过卖地筹措资金的能力。不过当地人说,有些事广东不得不做。面临出口需求下降及上海和江苏省对资源和投资的竞争,广东的地位已岌岌可危。(作者詹姆斯·庞弗雷特)
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