都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖, i* z* T# o5 J: ]0 j! x! W; L
# w% L# R+ ^4 R/ E% @5 X美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
$ g, ]! {/ ?1 I; o对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?8 X" u8 P$ w$ A5 r/ Z/ E$ t
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6 W1 K' K0 g4 P$ w" r. P- A2 WCRS最大漏洞:美国
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我们先从CRS开始说。
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2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。
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- n7 T" t _7 k% r9 C- a I; Y1 s各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,5 Z7 E- S0 ^6 i0 z% K7 S
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2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。7 y; V; o3 S" c% z
n. J c$ q/ N+ D5 p" F但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。, I/ e9 n' C) ]) P6 Q! u2 I
( n# C. I' X: y. N以此,美国成了CRS最大的漏洞。6 x- y: n7 I$ p3 R
5 ^6 ]$ D, G9 q3 S8 [2 d把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。9 A/ P, K% }0 U8 t
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: {( |/ I* I( r" s数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:
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在这种背景下,据美国法院起诉书称,$ X" s5 l# i7 ]# [4 Z: Q" z9 `
6 C$ F' V0 e; A( k( e就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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( R% @9 N S8 E, I而他们开户的方式,
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可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。3 S$ W9 l/ C' u6 Q- w4 e( ~% e
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当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,! Z7 e% u( T5 x+ k
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无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。
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, \1 X" X- Q+ t但问题就出在这里,
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在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。8 D; q! S8 {7 w, n8 V) a
9 \7 Q% a& ^/ j; f7 _没收理由:
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- A! r1 \, _# ?' D6 k具体地,据美国法院起诉书称, m M2 ^6 @) b, i1 ?' d6 w
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:, n5 v' n: t! a( K% y& u
! D$ v: Y/ F& h$ L: C5 R( K一、利用美国银行账户,行使了非法行为( X: w" \" A- f- Y* b
- s* B0 y0 S4 L首先,中国有外汇管制,' p9 h9 n' g3 {. I3 H
. ]% s& J# e$ Y C/ m: l/ f( \4 ?为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:
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F. V# w3 V( ?- d1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。: b8 y% u1 L+ B- }
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这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,
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- @2 h( X0 P3 X4 [/ n根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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- c- a& \$ Q' F- H3 r2 z二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:& v/ |+ j1 M( k9 g7 i
9 P! s8 Q- c3 X/ H' F d! v. w) _非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。
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5 z3 n( H1 w3 F) h7 w如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。1 t1 a, C3 p. W g3 w
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反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,3 A% v1 M3 Z9 J3 s8 [* _% y
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在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,
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这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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