都是黑吃黑,只不过碰上了一个国家级别的黑老大鼻祖
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美国加州中央地区法院公布一份起诉书:
, Y, n8 {4 N9 z1 h! g6 _对三年来违规开设美国银行账户的中国人,账户内资金应予以没收。怎么回事?
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5 N; r( Q; u/ H7 M7 U4 ~4 L9 JCRS最大漏洞:美国, z3 l! w3 D8 e, x6 g% }) Z- p9 D9 `- g
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我们先从CRS开始说。" N( E& _8 y" v2 u- Z7 u" B
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2014年7月,经合组织推出CRS,让参与国家/地区之间相互交换对方税务居民资料,以提升税收透明度,打击纳税人利用跨国信息不透明进行逃税漏税及洗钱。- m8 a R& ?% M, N1 J# p, l1 N
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各国如火如荼推进,截至目前,承诺实施CRS的国家已有一百多个,包括中国,也包括几乎所有的传统避税天堂等等,8 @* Z4 t( }9 w, o
4 C( f! ]. d. I, v- \9 J2018年9月,中国大陆与其他CRS参与国进行第一次CRS信息交换,甚至,还为此准备好了新个税反避税条款。8 M# A7 d2 ~% k
2 T' |7 ^( F; a3 u但戏剧性的是,推行全球透明积极分子美国,却拿FATCA当挡箭牌,拒绝执行CRS。
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I7 o2 Y4 \/ o' l6 A1 p以此,美国成了CRS最大的漏洞。0 w6 |( ^& o4 w" ^& y& V( r" X
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把钱藏到美国去,也成了大家心照不宣的“避CRS秘籍”。# D. Q9 u. K2 J: a: F' n d& @
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" I3 O4 H8 c% }- G+ O数百名中国人的美国账户资金被扣押/没收事由:0 A! x7 s2 u3 _* c( @$ ]0 p
4 X! |; t9 L ?' G# ?- S3 G在这种背景下,据美国法院起诉书称,5 N$ J1 o4 J3 X1 B/ d
% J; e: V& r' ]# p, N3 K就是大约从2019年开始,很多中国人寻求开立美国的银行账户。
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$ R$ k7 |% x8 d- s( S而他们开户的方式,* h+ I1 T# N* X7 ^1 n; B/ d
& L, u2 }3 U5 O8 `可能就是找“靠谱中介”,比如通过百度、微信、淘宝、秘书公司等各种渠道,以及提供简单资料(比如护照扫描件),“足不出户办理开户”。0 Z t/ D9 `# G& e6 J3 X- O# s$ s2 X: _
. i4 y1 N8 }0 Q6 a& T当然,只要开设账户流程、使用账户过程等符合美国的法律,: P7 d1 ?* W6 O. @4 P; I. \
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无论出于什么目的开户,无论是自行还是通过任何中介,这都无可厚非。6 w z+ a, \+ U
; \+ q6 S# t4 X! y+ E+ {但问题就出在这里,$ R# e3 E" L4 R# P
, I( D# `% D6 k% B! S在开户账户时或在使用账户时,没遵守美国法律导致违法被没收。
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没收理由:
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具体地,据美国法院起诉书称,
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扣押&没收这批中国人的美国银行(BofA)账户内资金的理由有两个:, ^0 H" [/ E+ E. k3 K& Q9 J
& L& w1 d$ P, e |' e n- y一、利用美国银行账户,行使了非法行为
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首先,中国有外汇管制,& M! x+ z* |8 p. T$ @
) @0 Z/ i9 B d# }4 i& _0 Y为了规避管制,中国开户申请人可能会通过两种方式:9 w: @; {- T" x2 g+ Z% A' u
! G, b4 ] u+ H& ^1、通过在中国内地,尤其是香港做货币兑换(currency exchange),然后将资金转移到美国的银行账户中。 2、通过IVTS(被称为“飞钱”)转移资金规避外汇管制,而在“飞钱”时通常需要用到美国银行账户,且在交易发生时没有任何货币或资金转移的正式记录,因此“飞钱”通常用于犯罪目的。
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4 g7 N( _$ U: m T9 h# E这两种方式都涉及利用美国银行账户从事了非法行为,即“账户内的资金来自可追溯的违法活动,构成18 US Code§1343电汇欺诈,或1344银行欺诈”,7 [7 S/ U( ]$ [0 e2 T8 w$ S
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根据 18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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; ~# @2 a$ V# c! J* r4 d( f二、开设账户时,未满足美国银行的反洗钱-识别客户(AML-CIP)程序
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首先,根据联邦法规31 C.F.R.§1020.220(previously at31C.F.R.§103.121),以及美国银行(BofA)的开户要求:
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' P) G" O! [2 ], X非居民外国人(NRA申请人)申请开户时,需提供身份证明文件原件,以及他们在美国的居住地址证明(BofA内部还要求员工必须核实地址的真实性),并且需要账户所有者本人亲自前往BofA或BofA批准的地方才可。
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; t0 r0 c2 J3 \如果未遵守联邦31 C.F.R.§1020.220和AML-CIP程序,BofA不会为NRA个人开立账户。
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反观这批被扣押/没收的中国开户申请人,
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在开户中介与银行员工的串谋犯罪下,可能仅提供了护照扫描件、人并未到场,以及提供了虚假的美国地址证明文件,并未遵守美国银行的AML-CIP程序,
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这违反联邦18 US Code§1005银行记录中的虚假条目,或1344银行欺诈,根据18 U.S.C§981(a)(1)(c)这些账户内的资金应被没收(forfeiture)。
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