凡事有利有弊，塞翁失马，焉知非福，对中国美国都肯定有好处也有坏处
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“特朗普将中国顶尖学生拒之门外的政策，对美国的伤害甚于中国。”8月7日，美国有线电视新闻网（CNN）以此为题讨论了这一政策对美国带来的影响。报道认为，特朗普所谓“间谍威胁”的借口本身就站不住脚。这项政策不仅削弱了美国院校招收中国学生的能力，进一步加剧了中美两国的紧张关系，还可能对美国的学术研究质量造成打击。2 i: \) I0 f' X. H
) A T- x: O5 g+ y7 u. \还有美国专家直言，美国拒绝中国留学生的政策，实际上正帮助中国实现人才归国的目标。6 ^5 D: V1 c1 B3 i+ \% r8 `
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报道指出，美国情报部门多年来一直警告称，“中国正在利用学生间谍窃取美国机密”。& p0 ^9 B' H. {; a
8 |; w# J. `2 J- d" ~澳大利亚战略政策研究所（ASPI）同样执着于这一话题，声称招收留学生是中国军民融合战略的一部分，即利用平民来增强军事实力。
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- `5 a! p8 v; b2 Y" `% @( N2020年5月，美国白宫发布公告，禁止“与中国军方有关”，持F签（学生签证）和J签（访问学者签证）的中国留学生和学者入境美国，但并不包括本科生。此举影响了大约3,000名在美中国研究生和研究人员的签证。在这项政策公布4个月后，美国国务院声称已撤销1,000多中国学生、学者签证。+ u/ C8 \8 n& \
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“我认为这是一种基于国籍的歧视政策。”丹尼斯·胡（Dennis Hu）正是受到影响的1,000人之一，他已经在波士顿读了数年大学，但却因突如其来的签证限制无法返美。胡的美国朋友贾格尔斯基（Matthew Jagielski）表示，认为他是中国间谍的想法十分可笑，这名中国学生是课程实验的主力，但他的研究跟军事毫无关联。
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除了受影响的中国学生，美国国内的不少学者也并不认同这项政策。威尔逊国际学者中心基辛格中美研究院主任罗伯特·戴利（Robert Daly）认为，美国往往倾向于夸大威胁。著有书籍《中国千禧一代》（China's Millennials: The Want Generation）的美国记者埃里克·菲什（Eric Fish）同样认为，特朗普的政策过于武断和“一刀切”，很多受到影响的中国大学本身与军方并无联系，而是拥有数千名学生的民办大学，其中绝大多数学生也与军方无关。$ j9 w; w9 w" i* ^6 R# R1 F9 E
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“（美国政府）实际上是在挥舞着大砍刀，而他们本可以用手术刀。”菲什说。
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" v$ }- A& J) Q9 q6 L2 G在美国有超过37万的中国留学生。美国专家认为，特朗普时代的政策不仅让美国大学失去了中国学生，还可能对美国自身研究造成不利影响。
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尽管受到签证限制的学生数量只占中国留美学生总数的一小部分，但正是这些人推进着一些最关键的研究。据统计，美国有16%的理工科研究生是中国人。总部位于芝加哥的智库马可波罗（Macro Polo）表示，约三分之一的顶尖人工智能研究人员是在中国获得的本科学位，但其中超过一半的人在美国学习、工作和生活。/ u6 o$ w: f( \, Z, p+ b
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“这么做是把成千上万非常有价值的中国学生拒之门外，但正是他们对美国的研究和实验室做出了巨大贡献。”菲什说。
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2021年5月，康奈尔大学负责国际事务的副教务长温迪·沃尔福德（Wendy Wolford）曾致信美国国务卿，批评这一政策给学生带来了“紧张和捉摸不透的氛围”。
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她写道：“保证国际学生持续流入美国，对保持我们的全球领先地位，以及与世界其他地方建立更牢固的文化和政治桥梁，都是十分必要的。”
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CNN认为，尽管中国大学近年来一直在努力提高自己的研究能力，吸引顶尖的研究人员，但相比之下美国仍然是全球研究强国，这意味着美国高校对人才的吸引力更强。0 z+ r' t0 ?" n1 |$ B
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“我们拥有世界上最优秀的大学，吸引着顶尖人才，这基于开放和国际化，这也是美国最大的力量来源之一。”菲什说，随着中国经济的发展，中国对人才的吸引力正在逐渐赶上美国。一旦美国失去了学术优势，那么就会导致国际上的人才流向中国，而这正是中国多年来一直试图实现的目标。
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- Z; z, P W" j3 q面对签证限制带来的不确定性，一些中国学生正在团结起来，聘请律师对美国政府发起法律挑战。此外，一些中国学生完全放弃了留美计划，转而前往加拿大、英国、澳大利亚或新加坡。- x8 R6 i6 H- V2 u, K# \" @+ l
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在菲什看来，美国目前的做法是将自己与中国这个世界上最大的人才库隔离开来。0 O* o; f# L. n* j
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“我们正在告诉全世界最大的人才库，他们在美国是一个不受欢迎、甚至被鄙视的阶层。这种做法损害了美国的创新体系。”菲什说。
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尽管遭到多方反对，但拜登政府至今仍未扭转这项政策。虽然菲什不认同特朗普的这项旧政，但他也不认为拜登会在近期改变这项政策。因为一旦拜登这么做，“他很容易遭到共和党人指责对华软弱，尽管情况并非如此。”
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& |! [9 o/ p- b2 o+ E* f与此同时，部分美国政客正试图变本加厉地扩大对中国学生的限制。共和党参议员汤姆·科顿（Tom Cotton）近期提出了一项法案，扬言要限制所有就读理工科的中国本科生和研究生，他声称这将“确保美国免受中国间谍活动的影响”。, |) J0 ^% ?$ \) O7 y+ ]
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就在2021年7月，500多名中国留学生联名致信中国驻美国大使馆，反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝。. {5 Q" \* k) ?6 H" R5 c2 h$ r
# B" _! `) w g8 y对此，中国外交部发言人赵立坚强调，人文交流是中美关系的根基。学术、教育与科技交流是中美人文交流的重要组成部分，对增进两国人民相互理解认知、推动中美关系发展有重要意义。1 G+ _1 `) O) I1 c" `
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赵立坚说，美方有关签证限制措施延续了特朗普政府时期的遗毒，这与美方“欢迎中国留学生”的表态不符，严重损害中国赴美留学人员合法权益，严重破坏中美正常的人文交流和教育合作，这也与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰，与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰，与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰，是开历史倒车。
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中方敦促美国重新审议有关中国留学生赴美留学签证申请，停止利用各种借口对中国留学生无端限制和打压，保护他们的正当合法权益，为中美人文交流与教育合作营造良好氛围。
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