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[澳大利亚/悉尼/墨尔本] 理由花样繁多,澳大利亚虚假庇护申请数量激增成功率暴跌

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德鲁依 发表于 2019-7-19 11:04:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
百事牛评:月亮还是外国的圆啊,为了留下脸也不要了: }, O3 e: f1 n: `2 Q" D

% ]  V. Y5 r. w( [$ t5 _据澳大利亚内政部最新数据显示,在澳申请庇护签证的中国公民人数,仅仅一年内就激增了3倍之多,人数达近万人。6 R6 g5 ^! D9 |) w5 v! W

8 x% A0 }1 T5 H5 y$ p然而,获签成功率却是最低之一,仅有87人最终获批。" @& L% ~( m% r
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记者查阅大量案卷后发现,此类避难申请者大多持留学或旅游签证入境,而申请庇护的理由可谓林林总总,千奇百怪。许多申请者打着“人权”旗号,却无法给出充足证据和理由。更有甚者,反复利用申请和上诉复议程序,换取在澳工作的过桥签证长达22年之久。
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  C# r1 f9 i+ _6 H* P8 P/ l8 ^5 Q# Q6 A业内人士表示,大量虚假庇护签证申请“耗费巨额纳税人的钱”,且“抢占技术移民配额”,呼吁更完善立法。
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马来、中国申请人数霸榜,获签率极低
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澳大利亚内政部数据显示,2017/18财年间,在澳申请庇护签证的中国公民人数,从2269名激增至9315名,增幅达311%,总人数也仅较排名第一的马来西亚少了4名,不分“仲伯”。/ b, F# H  z5 o2 k4 \
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7 p( u' M% n, H! P$ j! e然而,两国公民申请通过率,却与申请人数成反比,为获签率榜的倒数第一与第二。中国公民申请通过率为10%,而马来西亚则是最低的2%。
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, M9 H7 X4 S3 Q7 i$ S即澳洲移民局认为,10个中国申请者里,仅有1人的情况是真实的,而马来西亚申请者的诚信度,在移民局的眼里堪称“高危”,真实情况者可谓“百里挑一”。% M! h) N6 ^) \9 i' g/ J: K
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2 L& K- b! J' o' ?" q% k该榜另一点值得注意的是,饱受战火摧残的利比亚与叙利亚申请者,获签率高达99%与100%。
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申请理由脑洞大开,“回国没面子”都行?
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因澳大利亚行政上诉仲裁庭与联邦巡回法庭有权推翻移民局的决定,加之上诉成本不高,且可延长申请者在澳停留时间,导致移民局拒签的大量庇护申请者,纷纷向仲裁庭上诉。7 ]4 e$ {5 d9 t# n  c* T

5 s! g2 @' N# K; Q7 q( T记者查阅大量仲裁庭相关案卷后,发现庇护申请者使用的理由可谓林林总总,五花八门。" ]/ q, N# o8 `3 I

4 c) W0 _+ |: N, K5 b4 _0 q使用次数较多的申请理由包括躲避宗教迫害、患病恐回中国无法医治、无法负担计划生育罚款、同性和双性恋、变性者、非婚生子女等,更有甚者以“在澳没房子、没票子、没妻子,回国会很没面子”为由,希望澳洲政府给予庇护。$ `  s! @$ G' ]1 l8 y2 c/ N

2 a2 O5 q9 T& ~! E# v记者通过查阅统计,发现上述申请者大多被移民局与仲裁庭最终认定为——“不符合澳大利亚保护义务”。- |* [9 Y- R$ X1 ^* U4 |) y
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难民保护签证审核最看重的条件之一,为申请人须证明他们有充分理由,担心在自己国家遭受迫害。如被遣返,其公民自由或生命可能面临风险。# G8 t  c7 v) n9 _* p" M3 V

! E! M0 v# X( d- M" `然而,在成千上万的申请者中,只靠打着空洞的“人权”旗号,例如宗教信仰或性取向,却无法给出充足证据和理由支持的人屡见不鲜,更有甚者一经细查,便露了马脚,前后说法和逻辑漏洞百出。3 w# P, N7 C: b1 J, ^$ S
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“基督徒”不进教堂,“必须先挣生活费”
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, F1 i4 _+ B+ g% v. C例如一名中国申请者,2014年8月14日从上海浦东机场出发,持旅游签证抵澳后,便开始痛斥中国当地警方因其“信仰基督教”及“参与宗教活动”,而对其“多次羁押”,“暴力执法”,以及“持续监视”。
  L! z; z% i) Y, P1 l5 j5 u2 j. V
* g2 j) }, N  P( R0 m' Y其在上诉中称,他是在警方监视下,“秘密逃离家乡四川”。之所以选择逃到澳洲,是因为这里有“真正的宗教自由”,自己也能“自由参加各种教堂活动”。
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: |0 D( A* @" M* M+ j4 v# b! i然而,顶着“因多次参加宗教活动被捕,却仍不放弃信仰”这样一个忠实信徒人设的他,却很快被仲裁庭几个务实的问题问住了。
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仲裁庭问:“你在澳洲进行了哪些基督教相关活动?”- ~$ m: O3 f0 s7 z( n. U9 T
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其答:“我有一本《新约》和其他书。”
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仲裁庭询问其是否去过澳洲基督教堂,他回答称“不常去”,原因是“必须先挣生活费”。
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% R( b$ Y' @1 E7 s. N% I/ p据法庭文件记载,该申请者对于基督教具体问题回答语焉不详,对该教宗教所知甚少,对其亲身参与的宗教活动描述也十分概括,更无实质证据证明其在澳参加过任何基督教活动。
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" i# I6 |. v( ^4 E( Y故仲裁庭认定,该申请者不是一名“真正的基督徒”,不接受该申请者“过去在中国参加过,将来在澳洲会参加基督教活动”的说法。+ U  L+ |  K) V

1 z7 i3 L4 C7 p! C面对仲裁庭的决议,该申请者却强调,虽然他“并不完全理解基督教”,但因其是“逃离中国政府的监视”来澳,如被遣返回国,将面临“严重惩罚”。但仲裁庭驳斥了这一理由,原因是其在中国申请护照和赴澳签证时,并未遇到任何阻碍,并且根据他在一家国营汽车制造厂的连续工作记录中,并无任何遭警方逮捕的纪录。
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2 E# [9 x& W) G就这样,又一名打着“宗教信仰自由”旗号的虚假避难申请者被拒了。记者纵览多份法庭案卷发现,像这样空有“避难需求”,实则“必须先挣生活费”的案例,不胜枚举。
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! m1 T! `2 J( ?1 I. Q乙肝女躲中餐馆打工10年,“回国治不好”
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再看下面几个例子,既有“花式求庇护”的代表,也有申请理由让人细思恐极的案子。$ k8 h5 a5 g. m1 c- I

5 A4 }* L; S# V2 N4 P1 i: M2014年1月15,一名中国男性公民持学生签证来澳。同年9月1日,该男子向澳洲申请避难签证。& b0 I4 Z6 D; o/ v/ N

5 t# r0 x& C" l2 j* s除了“被政府迫害”这类常规理由外,该男子的另一理由连仲裁庭都称为“非常规”。# Q& @7 L5 o- H1 c

8 V* e# b8 |! X. {' P! G该男子称,由于其在澳洲“无法成功就业,没能购置房产,无法偿还债务,以及妻子选择离开他”等原因,让他感到“回中国会毫无面子(loss of face)”。9 {* f3 i. T" f: o) ]$ _# W

3 X# n8 O2 i' C1 f2 N虽然该申请最终被拒,但不得不让人感叹,在某些申请者眼中,澳洲政府竟有“保护其面子”的国际义务。
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) ~0 T: f4 D3 i% O" o" J2 ]而另一案例的理由和细节,则更让人不寒而栗。
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一名48岁的中国女公民,其学生签证在2003年3月18日过期后,她仍选择非法滞留在澳洲境内。
  K* l# N$ M+ I0 z/ Q* H8 h" C9 v6 s+ d+ e  q) ]
一滞留就是9年多,2012年10月4日的一次移民局行动,她在一家中餐馆打工时被捕并羁押。* C% E3 K' n# `# e" {

2 d5 U, L- z% d7 {2014年6月,她正式提出庇护申请,理由有3点。' ~4 o& z( q( ~& w- t$ u

, N3 m8 Y/ Y! k7 ]- B! \8 |7 ]首先是其身患乙肝,如果被遣送回中国,“恐怕难以治愈”。0 t: d* h( j5 I4 |; c! {1 C

: ]( I; J1 ^% C. Z2 r其次是长时间羁押导致其“压力过大”。& J* P1 q5 I% l1 W+ q" U* Y+ F! a

9 K* V" p5 k, x. G2 N( {* L, |最后一点为如果被遣返,中国的亲朋好友“可能会知晓其在澳遭羁押”一事,恐将对其“产生排斥”,致其“难以重新融入中国社会”。
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一名乙肝患者在中餐馆打工数年,且乙肝传播途径中包含唾液及血液传播,这些细节虽与庇护申请大方向无直接关联,但读到仍会令人细思恐极。
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其上诉最终于今年4月,被联邦巡回法庭驳回。5 |* \2 x/ N* J7 Q0 k& |, n

0 z& ^% v6 b" r此外,还有更多以各式各样理由申请庇护签证的案例,如“购买假护照来澳,回国会被迫害”,无法负担计划生育罚款、同性和双性恋、变性者、非婚生子女等,本文不再一一赘述。
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- @6 N: N9 O' ]: h! w4 u+ C$ n除了理由千奇百怪外,记者还发现了这些案例中的另一个共同特点,即申请和上诉程序时间很长,一拖就是10年以上的案例屡见不鲜,更有反复申请者,将在澳时间拖延长达22年之久,直到今年仍未结束。. E8 F* Q5 ~8 G6 [7 X
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 楼主| 德鲁依 发表于 2019-7-19 11:05:07 | 显示全部楼层
22年反复申诉,模板式拖延?
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; l1 K1 E1 G. s' ?* u在一个涉及中国公民申请庇护签证案例中,记者留意到了这样一组时间线。9 K# h' b, N. \* d4 Z

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1997年4月,其持访客签证来澳,提出庇护签证申请。
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1997年6月,移民局代表拒绝其申请。其上诉至难民复审仲裁庭(RRT)。
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! q# z$ s8 L( {9 N+ d1998年12月,RRT核准移民局代表决议。
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, T3 b0 K0 w) ], R/ m) o

0 `2 X7 i6 A$ c; d; s' a7 V2013年12月,第二次庇护签证申请。. ^& N' ?2 ?- u1 [9 \  |5 {# L5 J; n

  A6 J; [& d. u# O& a6 D. t, @- p1 v6 S7 d1 C6 n

( Z; ?- M( M; W. x$ k* I2014年6月,申请再次被拒,向行政上诉仲裁庭(AAT)申请复议。. N' p5 Z* Z! N' e6 J/ K# ~7 M
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2015年12月,AAT核准拒绝决议。5 j0 j, x! _  O
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2016年1月,上诉至联邦巡回法庭(FCCA),申请复议AAT的复议决定。
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4 y& ]' n1 L1 P% W2016年11月,FCCA驳回其上诉。9 z+ Y9 s; O5 k1 b5 p7 U
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8 J. Q% ^( Z0 K' u/ J- A2018年7月,第三次申请庇护签证,于5日后即遭拒绝。1 Q0 z" ?7 ?4 }+ r
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3 i2 s3 X! \" g光速遭拒后第二天,其再次上诉至FCCA,提出4点复议理由。
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' O3 m5 p. V- s7 r" o据案卷记载,负责该案的FCCA法官Barnes指出,4点复议理由存在严重问题。* D$ e: X2 N+ D2 B, ^

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“每一项理由中存在的打字错误或语法不当等问题,与本庭此前审理的许多该类案件如出一辙,一模一样。”; e( N: S7 a6 g9 r: w" i

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" \9 u9 o1 I& A! x$ [; `" u, h( X% x最终,该申请者的第三次庇护申请,于今年4月30日再次被拒。
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& h8 a0 I5 o4 [& a( T综上,从1997年4月至2019年4月,该申请者通过“申请庇护——复议——上诉”的三次循环,在澳时长竟达22年之久。
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虽再无公开资料表明该申请者如今命运几何,是被遣返回国,抑或仍在继续这个循环,但其“模板式”的申请循环以及“模板式”的上诉理由,背后都隐隐透露着一条灰色产业的影子。
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6 L- L# G6 H  v2 B* V; i  D/ H专家警告:虚假庇护被“产业化”& q4 _# l4 B6 H1 e) g1 w# n! k

4 K, d' I, F/ l9 C. {6 R, L- F8 G2 c; F  ]5 ^2 k

. |# T  J7 G+ Z0 I信为留学移民总裁董乃瑞告诉今日澳洲App,他认为由于难民签证申请费用低,审理时间久,加上上诉和复议期,可很大程度延长申请者在澳时间。
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- p, \1 r7 }* F  n/ f“他们可以在澳待上2-3年甚至更久,且等待期间有全职工作权利,以及临时的Medicare卡,所以这条路径常常被滥用。”
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“最终签证虽然可能被拒,但达到了在澳洲逗留的目的。”
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据悉,截至2018年8月,澳大利亚境内共有17万6000余人持过桥签证,人数较去年同期4万人的水平翻了3倍还多。: D0 ]+ \. d2 c4 Y9 @! ~' F( H
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“我觉得是有人把这个事情产业化了。”董乃瑞告诉记者。! T: \+ z  k; B4 X
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! ?$ o9 s, ]" y  q( m  y$ L9 ]5 Y5 Y
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9 r2 O7 H" C1 s. B2 s0 TProactive Legal首席律师顾大卫认为,近两年的学生签证收紧,技术移民配额减少,加上雇主担保名额降低,都是庇护签证人数激增的可能原因。
6 q  V% U$ f/ i% m8 \# M0 D, G% q9 O. R* V% L; u$ o  A1 y

& h$ h! J( _, v- w) D. m" d7 q9 W% H. M: u5 d
向行政上诉法庭上诉被拒的人数同样激增。& {0 |5 Y; t8 C' l+ x5 Q
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据该庭2017-2018年度报告,与上一个财年相比,中国公民上诉人数增长了135%,现占庇护签证持有者总数的25%,申诉成功率仅为5%。- {+ v9 I, F  A

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7 {# e: ^8 n! L9 H5 Y- G/ L每个庇护签证申请的平均处理时间,据ABC报道为8个月,但内政部不会公布庇护签证申请的处理时间。
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% V7 Y% X$ j; S/ x4 }' q编故事假申请,“抢占技术移民配额”
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澳大利亚难民委员会政策负责人Joyce Chia表示,移民代理为客户递交虚假庇护签证申请已成为一个问题。
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- M1 ~6 b% T  q! F3 V) R“我们听说过欺诈性移民代理,向希望申请庇护签证的人们作出不切实际的承诺。” 她说。2 m% h& S4 f* E6 l0 p4 {# I. P
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* ], Z4 k+ T4 K3 T4 o4 b; ~) J

1 _" ~5 V9 @7 t德勤资深持牌移民代理Rachel则认为,有需求才有市场,不能简单理解成移民中介单向售卖。5 x- }# f$ R. |5 ^5 _% i
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3 F& U7 W9 D9 m& p" P- b. b; `+ }1 w) d  A4 p5 u  ~% ^5 x1 u
她强调,上述庇护签证申请,对在澳中国留学生也会产生实际影响。
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7 D1 g& B/ O9 w  c; v: p+ r4 F+ R
“移民总额不变,难民配额多了,这就抢占了广大留学生的技术移民配额,”她告诉记者,“之前技术移民配额不是砍半了吗?”
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0 I8 Q4 N! X/ C" a  e& L* S2 g" t
* s: Z) L* o  a) v% \3 s指南针负责人Paul认为,因处理虚假申请浪费澳洲巨大人力财力,澳洲政府也一直在打击造假者和代办中介。
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“我们这个行业想吊牌快,就做难民。”他说,“移民局一旦觉得是虚假申请,或看某个中介代理过多,就会来查这个中介所有Case。”
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“本身就是编假故事,很容易查出问题。只是里面有不小的利益,所以不断有人前赴后继。”
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5 M) l4 g. b6 _( f1 ~纳税人高额买单,中国申签人整体未拖后腿
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利用法律程序延长在澳时间成本高昂。据《澳大利亚人报》报道,在过去3年里,仅为处理马来西亚公民庇护上诉申请,辩护费花了澳洲纳税人近5000万澳元。0 q' ]! `2 r) Q! c+ B% c

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. d: Y, w- Q. ~2 y% K% C* ?8 E) Y2 I4 I3 C" r# T2 \
Rachel告诉记者,政府有专职机构负责难民案件,而这些机构的费用由政府支付。
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“据我所知,主要服务对象来自如伊朗、伊拉克等国的难民。”她说,“中国难民有,但之前很少。”, g9 F2 }/ Z) _
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她表示,中国签证申请者仍是促进澳洲经济增长的主流。“数据显示,中国公民申请投资移民,是稳居第一的大户。”
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董乃瑞则向记者表达了庇护人数激增背后的担忧。9 C% d6 I' i$ t
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“如果庇护申请滥用太严重,就会逼迫政府修改法律或申诉流程。”他称,“这会减少很多滥用现象,但同时也会让很多真实申请人受‘一刀切’的影响。”- X) M0 _3 b, T1 \, J
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“之前大幅度收紧雇主担保名额,就是在这样的背景下产生的。”
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0 Y6 P: T* P) }Paul也认为,从移民中介行业角度来看,要想实际杜绝滥用庇护申请情况,还得靠完善立法,去打击虚假申请者和中介。
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4 S! [  s  |7 }0 Q9 E1 g+ ^, G. P$ }

. H: v4 u5 d4 i% G2 `“这个钱肯定是不光彩的钱,中介一个Case第一步的行价也就1000-2000澳币,但可能会花掉纳税人成百上千万的钱。”
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“但没有明确立法的话,法规之外有利益的地方就一定会有黑市存在,人性如此。”
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leon18 发表于 2019-7-21 19:12:52 | 显示全部楼层
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